少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式探微
——基于貴州民族大學(xué)法學(xué)本科教育的思考

張帆，李小紅(貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴陽550025)

少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式探微
——基于貴州民族大學(xué)法學(xué)本科教育的思考

張帆，李小紅
(貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴陽550025)

以我國少數(shù)民族地區(qū)高校法學(xué)本科教育為視角，結(jié)合貴州民族大學(xué)法學(xué)本科教育，從人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法、課程體系、與司法實務(wù)部門緊密合作以及考核辦法等方面進(jìn)行探索，旨在構(gòu)建能為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式進(jìn)行闡述。

少數(shù)民族地區(qū);應(yīng)用型法科;人才培養(yǎng)模式

為切實提高少數(shù)民族地區(qū)高校法科學(xué)生的法律詮釋、推理、論證思維能力，以及探知法律事實的能力，充分調(diào)動法律實務(wù)部門的資源在民族高校人才培養(yǎng)過程中的作用，我們需要建設(shè)能為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的一批法學(xué)實踐教學(xué)基地，使法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提前介入到社會法律實務(wù)過程中。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)亟需適時調(diào)整應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式。

一、應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式的特色

當(dāng)前我國社會需要更多的應(yīng)用型法律人才，需要能夠正確處理法律糾紛且具有一定職業(yè)技巧的實踐型法科人才。為此，我們積極開展了少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)用型法科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新實踐的嘗試。

(一)培養(yǎng)面向少數(shù)民族地區(qū)的應(yīng)用型法律人才

少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接，充分體現(xiàn)法學(xué)理論教學(xué)與實踐訓(xùn)練相結(jié)合，為少數(shù)民族地區(qū)法律實務(wù)部門提供強(qiáng)有力的卓越法律人才保證和智力支撐。與少數(shù)民族地區(qū)法律實務(wù)部門深度合作的方向就是要求法科生能扎實掌握法律原理和法律技能，為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)服務(wù)。

(二)培養(yǎng)面向少數(shù)民族地區(qū)的突出實踐型人才

根據(jù)課程設(shè)置和培養(yǎng)計劃進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計，設(shè)置符合卓越法科人才培養(yǎng)的特色課程，重點加強(qiáng)對法科生實踐能力的培養(yǎng)。當(dāng)前必須采取“學(xué)?！蓪崉?wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”模式，突出對教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的落實和研究，建立校內(nèi)外教學(xué)實踐平臺，重點強(qiáng)化校內(nèi)和校外教學(xué)實踐平臺的建設(shè)，同時鼓勵和支持教師到社會法律實務(wù)部門掛職鍛煉，建立一支既有扎實理論功底又有豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”法科師資隊伍。

二、應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式的具體思路

傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式已不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，因此，只有創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，才能與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會接軌，才能改變現(xiàn)有的“灌輸型”教學(xué)、“被動型”學(xué)習(xí)的模式，調(diào)動高等學(xué)校專任教師、法律實務(wù)部門專家的多方積極性，培養(yǎng)出法學(xué)理論基礎(chǔ)扎實、法律操作技能嫻熟、愿意扎根少數(shù)民族地區(qū)的應(yīng)用型卓越法科人才。為此，筆者對貴州民族大學(xué)法學(xué)本科應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)的改革進(jìn)行了考察，對其人才培養(yǎng)模式的具體思路進(jìn)行了整理。

(一)人才培養(yǎng)模式

應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式主要采用“1+1+1”模式，即用1年的時間學(xué)習(xí)理論知識(在學(xué)校進(jìn)行，由法學(xué)專業(yè)負(fù)責(zé));用1年時間從事審判實踐能力培養(yǎng)學(xué)習(xí)(在法院進(jìn)行，由法院負(fù)責(zé));用1年時間撰寫學(xué)士學(xué)位論文。其中，用1年時間在社會法律實務(wù)部門進(jìn)行實踐能力培養(yǎng)學(xué)習(xí)的模式，稱為“平臺式”實踐教學(xué)模式。該模式把法律實務(wù)部門作為法科學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的一個平臺和主體，將法科學(xué)生放到實務(wù)部門進(jìn)行培養(yǎng)。法律實務(wù)部門為法科學(xué)生指定指導(dǎo)教師，在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下參與具體案件辦理、文書制作等工作。

(二)人才培養(yǎng)方法

應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)方法具體分為理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩個環(huán)節(jié)。

1．理論教學(xué)。理論課程旨在培養(yǎng)法科學(xué)生掌握較堅實的法學(xué)理論知識。理論學(xué)習(xí)時間為1年，作為理論學(xué)習(xí)階段的課程，主要是強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論、法學(xué)方法、法律思維、法律語言、法律推理能力等相結(jié)合，加大培養(yǎng)方案中案例課程、研討課程的比例，在教學(xué)過程中全面推廣和使用啟發(fā)式、探究式、討論式等教學(xué)方式，為法科學(xué)生過渡到實踐階段做準(zhǔn)備。

2．實踐教學(xué)。為了加強(qiáng)對應(yīng)用型法科學(xué)生的培養(yǎng)，我們采用校內(nèi)實踐教學(xué)與校外實踐教學(xué)相結(jié)合的方法。一是校內(nèi)實踐教學(xué)。增加培養(yǎng)法科學(xué)生法律實務(wù)能力的實踐課程在整個教學(xué)計劃中的比重，如開設(shè)模擬法庭審判訓(xùn)練、審判文書訓(xùn)練、調(diào)解訓(xùn)練、法律談判訓(xùn)練等實踐演練課程，并邀請法院具有較高審判理論水平和經(jīng)驗豐富的資深法官給予現(xiàn)場評價和指導(dǎo)。同時，聘請法院指導(dǎo)教師以專題形式作“審判實務(wù)系列講座”。二是校外實踐教學(xué)。安排法科學(xué)生到法律實務(wù)部門開展如審判、檢察等應(yīng)用能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，讓法科學(xué)生在法律實務(wù)部門指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，直觀地感知、體驗法律實踐的各個環(huán)節(jié)、基本程序、工作方式等，進(jìn)而加強(qiáng)法科學(xué)生對法律實務(wù)認(rèn)知的學(xué)習(xí)。同時，讓法科學(xué)生利用寒假或暑假到基層法律實務(wù)部門見習(xí)，并開展與法律相關(guān)的實踐調(diào)查活動，進(jìn)而提升法科學(xué)生的實務(wù)技巧，以強(qiáng)化對法科學(xué)生能力的培養(yǎng)。

(三)人才培養(yǎng)課程體系

應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)課程按法學(xué)一級學(xué)科設(shè)置，分理論課程與實踐課程兩類。

1．理論課程。理論課程的開設(shè)旨在培養(yǎng)法科學(xué)生掌握系統(tǒng)的法律理論和審判理論。分學(xué)位課程和非學(xué)位課程。結(jié)構(gòu)分為公共必修課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)選修課程。

(1)學(xué)位課程。主要包括公共必修課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)必修課程。其中，公共必修課程包括中國特色社會主義理論與實踐研究，外語;專業(yè)基礎(chǔ)課程包括刑法學(xué)，民法學(xué)，司法實務(wù)原理與技巧;專業(yè)必修課程包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)，國際法學(xué)，環(huán)境與資源保護(hù)法，知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)，司法文書制作等。

(2)非學(xué)位課程。主要包括指定選修課程、任意選修課程。其中，指定選修課程包括司法官職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法審判實踐、外國司法制度、法律英語等;任意選修課程主要包括司法會計學(xué)、談判與調(diào)解技巧、刑事案例研究、民事案例研究等。這些課程均在第一學(xué)年開設(shè)完畢。

2．實踐課程。實踐課程是法學(xué)專業(yè)開設(shè)旨在培養(yǎng)法科學(xué)生熟練掌握司法審判規(guī)律、司法審判操作技巧進(jìn)而增強(qiáng)實踐能力的課程。分校內(nèi)(實訓(xùn))課程與校外(實踐)課程。

(1)校內(nèi)課程。校內(nèi)課程主要開設(shè)強(qiáng)化法科學(xué)生社會法律實務(wù)能力培養(yǎng)的實訓(xùn)課程。包括:模擬司法審判、檢察等訓(xùn)練，司法文書訓(xùn)練，談判與調(diào)解訓(xùn)練。聘請合作單位導(dǎo)師予以指導(dǎo)。設(shè)置“司法實務(wù)系列講座”課程，聘請合作單位人員到學(xué)校介紹司法審判實踐中各業(yè)務(wù)庭的功能、任務(wù)與經(jīng)驗，注意事項等，讓法科學(xué)生直接接觸到社會法律實踐部門第一線的實務(wù)人員并獲取直接的經(jīng)驗。

(2)校外課程。校外課程主要包括“法律實務(wù)認(rèn)知”學(xué)習(xí)、“司法實務(wù)實踐”學(xué)習(xí)、假期司法實踐調(diào)查和假期司法實務(wù)見習(xí)?！胺蓪崉?wù)認(rèn)知”學(xué)習(xí)旨在培養(yǎng)法科學(xué)生對法律實務(wù)工作有直觀的、感性的初步認(rèn)識。安排法科學(xué)生到合作單位循環(huán)學(xué)習(xí)，每個業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)1周時間，以感知、體驗、了解司法實務(wù)運行的主要環(huán)節(jié)、基本程序、法律文書式樣、工作方式等情況。學(xué)習(xí)完畢后提交由合作單位蓋章并簽署考核意見的《司法實務(wù)認(rèn)知學(xué)習(xí)鑒定表》1份，撰寫5000字以上的學(xué)習(xí)總結(jié)報告1份。該實踐課程安排在第1學(xué)年第2學(xué)期，時間為2個月?！八痉▽崉?wù)實踐”學(xué)習(xí)旨在培養(yǎng)法科學(xué)生熟練掌握司法實務(wù)工作規(guī)律、基本程序和技巧，進(jìn)而增強(qiáng)從事司法實務(wù)工作的應(yīng)用能力。安排法科學(xué)生到合作單位實踐，讓學(xué)生在合作單位指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，開展司法實務(wù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。學(xué)習(xí)完畢后提交由指導(dǎo)教師寫出評語、由合作單位簽署考核意見并蓋章的《司法實踐學(xué)習(xí)鑒定表》1份，撰寫5000字以上的總結(jié)報告1份，3000字以上的案例分析1份。該實踐課程安排在第2學(xué)年的2個學(xué)期。假期司法實務(wù)見習(xí)是在法科學(xué)生學(xué)習(xí)期間，須利用寒假或暑假到司法實務(wù)部門見習(xí)1次，時間不少于半個月。由實習(xí)單位出具見習(xí)證明，法科學(xué)生撰寫見習(xí)報告1份。該實踐課程安排在第1學(xué)年的寒假或暑假。假期司法實踐調(diào)查是在法科學(xué)生學(xué)習(xí)期間，須利用寒假或暑假到司法實踐部門進(jìn)行與司法實務(wù)相關(guān)的調(diào)研活動1次，法科學(xué)生撰寫3000字以上司法實踐調(diào)查報告1份。該實踐課程安排在第1學(xué)年的寒假或暑假。實踐課程均計算學(xué)分。

(四)與司法實務(wù)部門緊密合作

與實務(wù)部門的深度合作是培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型法律人才的抓手。

1．培養(yǎng)要求。實務(wù)部門培養(yǎng)具有政治覺悟較高、思想品德良好、身體健康、具有法治理念、追求司法公平正義、熱愛并立志從事司法實務(wù)工作，按培養(yǎng)方案完成理論課程學(xué)習(xí)，成為一名考核合格的法科學(xué)生。

2．培養(yǎng)時間。大學(xué)本科的第二學(xué)年，時間為一年。

3．培養(yǎng)方式。主要采用三種方式。一是實行導(dǎo)師制。實務(wù)部門要安排富有相當(dāng)經(jīng)驗和非常負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行指導(dǎo)。二是采取同一制。法科生在實務(wù)部門學(xué)習(xí)期間，完全按照實務(wù)部門的規(guī)章制度管理。法科學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守合作單位的工作制度與工作紀(jì)律，參與實務(wù)部門的政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是實行培養(yǎng)目標(biāo)考核制。實務(wù)部門應(yīng)定期(3個月)對法科學(xué)生的培養(yǎng)效果進(jìn)行檢測，對老師的指導(dǎo)情況進(jìn)行考核。對培養(yǎng)效果不好的、考核不合格的老師應(yīng)及時調(diào)整。

4．培養(yǎng)內(nèi)容。主要體現(xiàn)在四個方面:一是政治素質(zhì)培養(yǎng)。培養(yǎng)熱愛祖國，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，堅持黨的四項基本原則;堅持黨的基本路線、方針、政策;有敏銳的政治覺悟和牢固的民主法治信念，堅定的司法正義理念;立志為我省(我國)特別是少數(shù)民族地區(qū)的法律工作服務(wù)的法科學(xué)生。二是應(yīng)用能力素質(zhì)培養(yǎng)。包括司法實務(wù)能力培養(yǎng)和司法文書撰寫能力培養(yǎng)。司法實務(wù)能力培養(yǎng)法科學(xué)生熟練掌握司法程序、司法技巧及規(guī)律;指導(dǎo)法科學(xué)生分析與處理疑難問題;傳授司法工作經(jīng)驗。司法文書撰寫能力培養(yǎng)法科學(xué)生熟練撰寫判決書、調(diào)解書、裁定書、結(jié)案報告等重要法律文書，指導(dǎo)法科學(xué)生填寫通知、公告、傳票等程序性法律文書。三是協(xié)調(diào)溝通能力培養(yǎng)。培養(yǎng)法科學(xué)生在法律案件中與雙方當(dāng)事人的協(xié)調(diào)溝通能力;在工作上與外單位的協(xié)調(diào)溝通能力。四是其他能力培養(yǎng)。培養(yǎng)法科學(xué)生開展法律實務(wù)工作相關(guān)的其他能力，如較強(qiáng)的政治判斷能力、談判與調(diào)解能力、理論知識轉(zhuǎn)換為實踐運用的能力、根據(jù)案件或問題特殊情況靈活處理的能力、與實務(wù)部門同事相處融洽的能力等。

(五)人才培養(yǎng)的考核辦法

1．考核內(nèi)容。主要包括理論素養(yǎng)、政治思想、學(xué)習(xí)情況考核以及應(yīng)用能力考核。其中，政治思想包括學(xué)生政治思想覺悟，對黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)、理解和掌握水平，參與社會公益活動情況。學(xué)習(xí)情況包括課堂學(xué)習(xí)、課外學(xué)習(xí)情況。具體包括法學(xué)知識、法學(xué)理論系統(tǒng)掌握程度，法治信念、公平正義理念培養(yǎng)情況;審判認(rèn)知、審判實踐學(xué)習(xí)情況;組織或參與模擬審判活動情況;假期審判見習(xí)、假期審判實踐調(diào)查等情況。應(yīng)用能力包括司法審判能力、司法文書制作能力、談判與調(diào)解能力、協(xié)調(diào)能力和司法實務(wù)技巧掌握、熟悉程度等。

2．考核方式。主要是考試和考核。其中，考試方面:所有理論課程(在校期間學(xué)習(xí))均實行考試制，以閉卷方式進(jìn)行。以百分制計算，試卷成績占70分，平時成績占30分，包括作業(yè)、回答問題、上課紀(jì)律等。考核方面:所有實踐課程均實行考核制。校內(nèi)實訓(xùn)課程由學(xué)院與實務(wù)部門老師共同組成，以現(xiàn)場操作、現(xiàn)場問答方式完成。學(xué)生可分成若干小組共同進(jìn)行實務(wù)操作，“司法實務(wù)系列講座”由法學(xué)專業(yè)教研室負(fù)責(zé)考核。校外實踐課程由實務(wù)部門負(fù)責(zé)考核。假期實務(wù)實習(xí)、社會調(diào)查由法學(xué)院負(fù)責(zé)考核。根據(jù)法科學(xué)生提交的報告，由校內(nèi)指導(dǎo)老師給出評語和成績。考核分為優(yōu)、良、中、及格、不及格五個等次:優(yōu)秀(90分以上)、良好(80－89分)、中等(70－79分)、及格(60－69分)、不及格(60分以下)。

3．考核類型。分為中期考核、終期考核兩類。中期考核是在人才培養(yǎng)實施過程中期，對法科學(xué)生的理論知識和應(yīng)用能力培養(yǎng)情況進(jìn)行考核。終期考核是實踐完畢時，對法科學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)情況進(jìn)行考核。這兩種考核均由法科學(xué)生所在的學(xué)院負(fù)責(zé)。

4．考核程序。一是組成法科學(xué)生考核教師組?？己私M成員由法科學(xué)生所在的法學(xué)專業(yè)教師、實務(wù)部門教師、相關(guān)專家組成?？己私M制定考核方案，明確考核時間、地點，考核標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容，考核方式。二是實施考核?？己藭r，先由法科學(xué)生自我總結(jié)陳述，然后進(jìn)行現(xiàn)場操作(或考核組提問)，考核教師組評定考核結(jié)論并提出改進(jìn)和學(xué)習(xí)建議。

三、應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)模式的啟示

通過考察，針對貴州民族大學(xué)法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)計劃和課程設(shè)置單獨進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，其突出設(shè)置符合少數(shù)民族地區(qū)卓越法科人才培養(yǎng)的“1+1+1”特色模式，重點加強(qiáng)了對卓越法科學(xué)生理論與實踐能力的培養(yǎng)。

(一)法科學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

“1+1+1”培養(yǎng)模式的設(shè)計突出對教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的研究和落實，重點強(qiáng)化對校內(nèi)模擬法庭和校外教學(xué)實踐基地的建設(shè)，加強(qiáng)與校外司法實務(wù)界的聯(lián)系與協(xié)作。同時，設(shè)置特色課程，側(cè)重能力培養(yǎng)。在夯實學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

(二)加強(qiáng)教學(xué)方法改革以彌補(bǔ)理論教學(xué)的不足

卓越法科人才培養(yǎng)方案的完善應(yīng)與課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段的改革結(jié)合起來，適當(dāng)增加案例教學(xué)、辯論式教學(xué)、診所式法律教育等教學(xué)方法和手段，強(qiáng)化對學(xué)生的法律分析與推理能力、法律方法調(diào)研能力、法律信息收集與利用能力、溝通和談判能力、協(xié)調(diào)和解決爭端能力的訓(xùn)練，彌補(bǔ)單純理論教學(xué)的不足。

(三)創(chuàng)新實踐以拓寬法學(xué)人才培養(yǎng)渠道

少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)用型卓越法科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新實踐拓寬了法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)渠道。通過修改培養(yǎng)計劃、設(shè)置特色課程和改革實踐教學(xué)，改變了課堂傳授單一化，適應(yīng)了司法實踐需要，較快實現(xiàn)了少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)法學(xué)教育與社會需求的對接。

［1］張曉紅．高校復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的探討［J］．沈陽建筑大學(xué)學(xué)報，2005(3)．

［2］張建東．談地方本科院校如何構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式［J］．泰山學(xué)院學(xué)報，2004(6)．

［3］李桂霞．構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探究［J］．理論研究，2005(9)．

(責(zé)任編輯劉成賀)

Research on the Training Model of Excellent Practice－oriented Law Talents in Minority Areas——Thinking Based on the Undergraduate Education Majored in Law in Guizhou Minzu University

ZHANG Fan，LI Xiao－h(huán)ong
(Law School，Guizhou Minzu University，Guiyang 550025，China)

This paper，from the perspective of law undergraduate education in minority areas in China，combined with the undergraduate education majored in law in Guizhou Minzu University，explores such aspects as personnel training mode，training method，curriculum system，and aims at constructing the training mode of excellent applied law talents to serve the minority areas．

minority areas;applied law;personnel training mode

10．13783/j．cnki．cn41－1275/g4．2015．01．023

G642

A

1008－3715(2015)01－0103－04

2014－07－20

張帆(1973—)，男，四川通江人，法學(xué)博士，貴州民族大學(xué)法學(xué)院副教授，主要從事法理學(xué)、中西方法律思想史等研究。