依法治企的實現(xiàn)路徑

李云笑

隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)體制改革所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，國有企業(yè)的生存和發(fā)展的新問題也凸顯出來。企業(yè)面臨著更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的市場法律環(huán)境，依法治企與制度建設(shè)相結(jié)合、與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合、與企業(yè)文化相結(jié)合、與維護職工利益相結(jié)合等問題無疑是企業(yè)發(fā)展的重要著力點。規(guī)范化的管理和借助于法律的保護可以為我們的企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。如何在不背離企業(yè)存在社會現(xiàn)實地位的前提下，讓法律恰當(dāng)?shù)亟槿氲狡髽I(yè)管理當(dāng)中，從而促進企業(yè)健康發(fā)展，我認(rèn)為是一個值得思考和探討的問題。下面結(jié)合平濾公司實際，從以下五個方面進行闡述。

依法治企與企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合

不斷規(guī)范企業(yè)動作

行之有效的企業(yè)制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實行法制化管理的重要手段。企業(yè)應(yīng)注重機制管理，用制度規(guī)范行動，依法定制，依法治企，不斷健全企業(yè)法制化管理體系。近年來，平濾公司根據(jù)市場和新形勢的發(fā)展變化，把科學(xué)發(fā)展觀的管理理念和思想精髓融入到制度化建設(shè)之中，內(nèi)化到企業(yè)規(guī)章制度，使其成為員工的行為規(guī)范。通過制定和完善企業(yè)規(guī)章制度、完善工作流程、強化內(nèi)部管理、堵塞經(jīng)營漏洞，從制度上保障和促進企業(yè)的發(fā)展，梳理整合了《目標(biāo)管理制度》《全面預(yù)算管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)成本管理》《采購協(xié)議書》《生產(chǎn)周計劃滾動管理辦法》等幾十項符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營、采購等各個方面，完善了企業(yè)制度體系。企業(yè)還加大對制度落實情況檢查，不斷提高制度的執(zhí)行力。企業(yè)結(jié)合環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生、女工特別勞動保護規(guī)定等相關(guān)法律規(guī)定，不斷開展制度創(chuàng)新，及時對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制度進行立、改、廢，嚴(yán)格管理，規(guī)范了企業(yè)動作、規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險，為公司各項制度提供了依據(jù)，營造了凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督的良好局面。

依法治企與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合

保護企業(yè)合法權(quán)益

大力開展依法治企，把企業(yè)的各項動作納入規(guī)范化法制化軌道，對改進企業(yè)管理、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、保護企業(yè)合法權(quán)益，有著十分重要的意義。近年來，與企業(yè)相關(guān)的《公司法》《證券法》《物權(quán)法》《勞動合同法》《企業(yè)破產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等一系列法律相繼出臺，對國有企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生廣泛和深刻的影響。公司在“六·五”普法階段，制訂《平濾公司“六·五”普法實施意見》，進一步加強平濾普法和依法治理工作，全面提高員工的法律素質(zhì)和法治化管理水平，保障和促進平濾公司生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等各項工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學(xué)好法、用好法。公司黨委采取分專業(yè)、分系統(tǒng)、分層次的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、依法治企的觀念，特別是加強黨委中心組成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合公司管理體制，重點安排好對《憲法》相關(guān)法的《民商法》《行政法》《社會法》《公司法》《國有資產(chǎn)管理法》《合同法》《擔(dān)保法》《企業(yè)所得稅法》《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，推進誠信守法經(jīng)營的理念，提高依法維權(quán)的意識和能力。另外，在加強環(huán)境保護、安全生產(chǎn)法律知識培訓(xùn)、開展全員法制教育和培訓(xùn)、提高員工法律意識的教育宣傳工作中，要求“分類指導(dǎo)、分別要求、學(xué)用結(jié)合、突出方法”，分層次分崗位，對主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員、科技人員、普通人員等對象進行重點培訓(xùn)，結(jié)合部門實際進行學(xué)習(xí)，并且在“12.4”全國法律宣傳日開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳活動，切實提高廣大干部職工學(xué)法、用法、依法治企和防范法律風(fēng)險的能力和水平。

依法治企與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合

不斷提高干部管理能力和水平

各級管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實施者，是將依法治企概念具體到企業(yè)管理之中的決定性因素，提高企業(yè)管理者的法律素質(zhì)和依法治企的能力，是加快國有企業(yè)依法治企的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治企是目標(biāo)也是手段。企業(yè)管理者必須把握依法治企的內(nèi)涵，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來。平濾公司對待重大事項的決策在法律框架內(nèi)進行，克服長官意志和蠻干思想，杜絕主觀的隨意性和片面性。一是健全完善決策制度體系，進一步明確“三重一大”事項的主要范圍，加強決策管理，統(tǒng)一決策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范決策行為;二是完善事前論證機制，決策前要進行經(jīng)濟、技術(shù)和法律論證;三是加大決策責(zé)任追究力度，建立依法從嚴(yán)治企工作問責(zé)制，強化對公司重大決策和重要會議部署的貫徹落實和督查督辦;四是充分發(fā)揮工會民主監(jiān)督的作用，為平濾公司依法治企奠定了基礎(chǔ)。

依法治企與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合

積極營造學(xué)習(xí)氛圍

科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理，特別需要加強企業(yè)文化建設(shè)中的法治文化建設(shè)。積極推動以法治文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高以法治文化為重要內(nèi)容的愜意文化競爭力，企業(yè)的長久、高效發(fā)展就有了永不衰竭的動力和源泉。近年來平濾公司以“快樂工作 積極創(chuàng)造”為文化核心，開展了多項法律教育宣傳、調(diào)查等以員工素質(zhì)、企業(yè)文化管理和企業(yè)文化建設(shè)為內(nèi)容的演講、攝影比賽等活動，營造了法律學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

依法治企與維護職工權(quán)益相結(jié)合

不斷提高學(xué)法、守法的積極性

員工是企業(yè)真正的主人，是依法治企的載體，企業(yè)要調(diào)動員工的積極性，就要全力維護員工的利益。近年來，平濾公司嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實《勞動法》《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》《女職工特別勞動規(guī)定》等與職工切身利益有關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格落實了職工代表與集團續(xù)簽的集體合同，并對各基層部門對集體合同的落實情況進行監(jiān)督。每年為員工進行全身體檢，建立職工健康檔案;對懷孕女職工進行專車接送、哺乳期女職工進行哺乳時間上的照顧;建立困難職工檔案，年年對困難職工進行幫扶、對生病職工進行慰問;加大了對職工權(quán)利的宣傳，設(shè)置了經(jīng)理接待日、建議投訴箱等，使員工在權(quán)益受到危害時，有地投訴，有人接待、處理，有力地維護了職工的權(quán)益，增強了職工學(xué)法、守法的積極性。

總之，提高依法治企的水平，加強依法治企與企業(yè)管理的結(jié)合，營造了凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督的良好局面，使依法治企在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。