烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品市場準入現(xiàn)狀、問題及對策分析

李盼盼+布媧鶼·阿布拉

摘 要：民以食為天。長期以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是解決溫飽問題。主要從新疆農(nóng)產(chǎn)品市場準入的現(xiàn)狀入手，并針對性地提出完善市場準入相應(yīng)的政策，如完善監(jiān)督力度，嚴格開展農(nóng)產(chǎn)品的檢驗等等。

關(guān)鍵詞：烏魯木齊市；農(nóng)產(chǎn)品市場；準入；對策

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0061-01

在當(dāng)前發(fā)展日益迅猛的社會，人們對物質(zhì)及精神生活的要求越來越高。然而，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件在全球范圍內(nèi)頻頻發(fā)生，例如國外的瘋牛病、沙門氏菌事件，國內(nèi)的瘦肉精等，因此，加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入就顯得尤其重要。新疆是農(nóng)牧業(yè)大省，同時又是欠發(fā)達的少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)新疆的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國家安全大局。

一、新疆農(nóng)產(chǎn)品市場準入發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新疆政府較注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場準入的發(fā)展，取得了一定的成效，但與內(nèi)地其他省市相比，仍然有許多不足之處。

首先就成效而言，主要有以下幾個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系基本建成。目前，新疆建有部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個。烏魯木齊、阿克蘇、昌吉、喀什、博州等9個地（州、市）農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，配備部分儀器設(shè)備，開展了初步的檢測工作。有近40個縣市已批準成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（中心），其中，近10個縣市配備了農(nóng)藥殘留速測儀等簡單儀器。還有160個龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大中型超市建立了檢測室（點）。二是農(nóng)產(chǎn)品檢測水平取得很大的進步。新疆已在14個地州城市和口岸城市、重點縣市統(tǒng)一開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，以果蔬、奶制品為重點產(chǎn)品，并逐步擴大到全部食用農(nóng)產(chǎn)品。抽檢范圍主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和大中型超市，重點檢測農(nóng)藥殘留和重金屬等參數(shù)指標。近年來，新疆沒有發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，出疆和出口的農(nóng)產(chǎn)品也極少出現(xiàn)退貨的情況。三是認證工作取得顯著成效。目前，新疆已擁有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)85家，產(chǎn)品達到229個；有機食品企業(yè)12家，產(chǎn)品53個。7個縣市10個基地，面積164.9萬畝的綠色食品原料生產(chǎn)示范基地通過國家農(nóng)業(yè)部驗收，9個縣市14個基地進入創(chuàng)建期，面積262.27萬畝。

二、新疆農(nóng)產(chǎn)品市場準入存在問題及對策建議

新疆農(nóng)產(chǎn)品市場準入主要存在以下幾方面的問題：首先就檢測技術(shù)和檢測手段來講，新疆的檢測技術(shù)較之內(nèi)地的比較落后，不能很準確地檢測出有問題的農(nóng)產(chǎn)品。再者從其檢測對象來看，新疆農(nóng)產(chǎn)品市場準入的檢測對象主要集中在主要農(nóng)產(chǎn)品上，如蔬菜、水果等等。從實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入的對象上來看，主要集中于大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大的農(nóng)貿(mào)市場。最后是市場準入標準不統(tǒng)一。由于各個區(qū)的發(fā)展程度不一致，在實施市場準入這一制度上，各區(qū)的標準不一致，有時甚至要進行二次檢驗，費時費力。

針對以上問題，以下方面進行改善：一是加大政府對市場準入的監(jiān)管力度，提高進入“門檻”。這就需要各級部門進行配合，實施統(tǒng)一的標準，步調(diào)一致。二是政府加大對其資金的投入，積極引進先進的技術(shù)和設(shè)備，并且應(yīng)大力開展農(nóng)業(yè)技能的培訓(xùn)和宣傳，因為農(nóng)產(chǎn)品市場準入規(guī)制的對象是生產(chǎn)者、經(jīng)營者，他們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知程度，對生產(chǎn)過程技術(shù)標準的了解，直接影響政府制度的實施效果。

參考文獻：

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint