淺析生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題與建議

張金層，李卓君

（1.湖南涉外經(jīng)濟學院 管理學院，湖南 長沙 410205；2.浙江旅游職業(yè)學院，浙江 杭州 310013）

淺析生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題與建議

張金層1，李卓君2

（1.湖南涉外經(jīng)濟學院 管理學院，湖南 長沙 410205；2.浙江旅游職業(yè)學院，浙江 杭州 310013）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對旅游的需求也越來越多，尤其是生態(tài)旅游的發(fā)展也更為迅速，不過在生態(tài)旅游發(fā)展的同時尤其是生態(tài)旅游景區(qū)的管理方面存在諸多問題。在研究生態(tài)旅游內(nèi)涵與類型的基礎上，分析現(xiàn)階段生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題，并針對這些問題逐一的提出相關的建議，希望通過理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，促進生態(tài)旅游景區(qū)管理的完善和發(fā)展。

生態(tài)旅游；景區(qū)管理；建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于旅游的需求越來越高，但旅游業(yè)發(fā)展過快，對于環(huán)境也產(chǎn)生了嚴重的影響，因此，以“保護環(huán)境”為主題的生態(tài)旅游成為社會的熱點，在近幾年發(fā)展迅速。生態(tài)旅游是指以地方特色的風土人情或者自然風光為資源，其目的是促進自然環(huán)境的保護以及文化的傳承等。我國生態(tài)旅游業(yè)具有良好的發(fā)展趨勢，促進了生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但我國生態(tài)旅游景區(qū)管理還存在很多問題，對自然環(huán)境以及當?shù)仫L土文化的不利影響越來越多[1]，當這種影響打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡，生態(tài)環(huán)境將會退化。所以，生態(tài)旅游景區(qū)管理是目前旅游業(yè)急需解決的問題。

一、生態(tài)旅游的內(nèi)涵及類型分析

（一）生態(tài)旅游主要內(nèi)涵

生態(tài)旅游是1986年提出的一個新概念，是指以當?shù)仫L土人情或者自然環(huán)境為旅游資源，其旨在保護自然環(huán)境以及當?shù)厝嗣裆睿c傳統(tǒng)旅游相比，生態(tài)旅游除了促進經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是通過科學的管理，使得旅游可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游是將生態(tài)與旅游有機結(jié)合，其主要內(nèi)涵包括以下幾方面：

第一，生態(tài)旅游是一種高品質(zhì)旅游。相對于傳統(tǒng)旅游來說，生態(tài)旅游對于回歸大自然具有更高的追求，尤其是旅游過程中對自然、文化的享受具有更高的要求。這不僅需要旅游景區(qū)具有科學規(guī)劃以及管理，還需要旅游者具有同等的高素質(zhì)。旅游者在享受自然情調(diào)以及文化后，傳播保護生態(tài)環(huán)境意識，帶動其他人一起維護共同的環(huán)境。

第二，生態(tài)旅游具有責任感。生態(tài)旅游不只是自然性旅游，而是通過旅游活動來進行生態(tài)保護，生態(tài)旅游具有責任感。這些責任感不僅包括對旅游自然保護責任，還包括對當?shù)仫L土人情、經(jīng)濟等的尊重，生態(tài)旅游的本質(zhì)特點就是可持續(xù)發(fā)展。

第三，生態(tài)旅游能借助外部資源。生態(tài)自然環(huán)境不僅僅是指樹木覆蓋的森林，一些已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境也可以作為旅游資源，例如黃土高原這種嚴重破壞的地方，更加能宣傳保護環(huán)境的重要性。具有歷史文化的地方也是生態(tài)旅游資源，能讓人們感受歷史，提升文化涵養(yǎng)。生態(tài)旅游活動的開展離不開旅游資源，這種旅游資源可以借助外部資源。

（二）生態(tài)環(huán)境類型

根據(jù)不同的旅游資源，生態(tài)旅游可以分為以下幾種類型：第一種是森林休憩生態(tài)旅游。森林休憩生態(tài)游是指森林生態(tài)環(huán)境為旅游資源[2]，以休憩為主的旅游活動。森林休憩生態(tài)旅游能給予人們自然美景的享受，森林的負離子氧以及一些植物分泌的氣味等還具有治療疾病的作用。森林休憩生態(tài)旅游的森林生態(tài)環(huán)境除了天然的森林生態(tài)環(huán)境，也包括人工生態(tài)環(huán)境，目前我國森林休憩生態(tài)旅游地比較多，例如張家界、千島湖等。第二種是草原風情生態(tài)旅游。我國具有廣闊的草原，主要是溫帶草原，包括了四大植被類型組成的生態(tài)系統(tǒng)多，具有豐富的生態(tài)旅游資源。第三種是濕地觀鳥生態(tài)旅游。濕地生態(tài)系統(tǒng)是非常獨特且具有多功能的生態(tài)系統(tǒng)，我國鳥類資源豐富，濕地鳥類占總數(shù)的26%，觀鳥旅游活動也成為比較熱的旅游活動，但濕地的核心區(qū)是不允許進入的，只能在邊緣地區(qū)進行觀鳥活動。第四是沙漠生態(tài)旅游。生態(tài)系統(tǒng)的組成不只是森林與草原，沙漠也是一種生態(tài)系統(tǒng)。沙漠蒼涼的原始風光、風蝕地貌吸引了很多驢友前往。沙漠生態(tài)旅游不應大力開發(fā)，應該以保護為主，主要是因為沙漠生態(tài)系統(tǒng)很脆弱，必須避免沙漠化擴大。最后是海洋生態(tài)旅游。大海、沙灘、陽光是海洋生態(tài)旅游重要旅游資源，海洋生態(tài)旅游的主要特色是空氣清新，使得人精神得到放松，陽光溫和，一望無際的大海，是休閑度假的勝地。

二、生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題

生態(tài)旅游已經(jīng)成為當今旅游的重要組成部分，生態(tài)旅游不只是簡單的旅游，還對自然環(huán)境、歷史文化進行宣傳，我國生態(tài)旅游還處于探索階段，每到節(jié)假日，總有新聞報道一些負面新聞[3]，例如，游客的各種不雅行為或者旅游景點亂收費等現(xiàn)象。生態(tài)旅游景區(qū)管理還存在很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）盲目利用旅游資源，導致旅游資源損害

生態(tài)旅游開發(fā)需要全面進行研究調(diào)查，然后進行評估、規(guī)劃，最后才能進行開發(fā)。但我國一些地區(qū)為了經(jīng)濟的發(fā)展，急功近利，盲目的利用旅游資源，在沒有研究規(guī)劃的前提下，進行生態(tài)旅游開發(fā)，導致旅游資源損害，尤其是一些不可再生資源的損害、浪費，且在開發(fā)過程中，為了利益，不顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，實行粗放式開發(fā)。例如，一些生態(tài)旅游景區(qū)管理不善，使得很多野生動物遭到捕殺，甚至一些景區(qū)飯店為了攬生意，以珍稀野生動植物作為招牌菜。

（二）生態(tài)旅游景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡破壞

景區(qū)的建設使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人工化、商業(yè)化都對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成威脅，基礎設施需要建設，開山炸石、伐樹，使得整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡失調(diào)，破壞了景區(qū)的風景、古跡等，也就失去了生態(tài)旅游最初的目的。對生態(tài)旅游景區(qū)來說，旅游者都是外來入侵者，都會對生態(tài)系統(tǒng)造成影響，當這種影響達到一定的上限時，生態(tài)系統(tǒng)平衡就會破壞。目前我國生態(tài)旅游景區(qū)管理不善，執(zhí)法不嚴，使得整個平衡失調(diào)。

（三）生態(tài)旅游景區(qū)污染嚴重

我國人口較多，而旅游業(yè)的發(fā)展速度與其理論經(jīng)驗并不協(xié)調(diào)，缺乏科學的規(guī)劃以及完善的管理，國民素質(zhì)有待提高，尤其是生態(tài)保護意識缺乏，基本上是生態(tài)破壞和環(huán)境污染與旅游緊密相連[4]。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，很多旅游景區(qū)的水土流失嚴重，大氣污染嚴重，很多景區(qū)小長假后，垃圾都是按噸來計算。

（四）生態(tài)旅游景區(qū)對游客管理存在問題

旅游景區(qū)很多問題的存在都是對游客管理的問題，旅游者對景區(qū)造成的影響很大，我國生態(tài)旅游景區(qū)對游客管理存在兩方面的問題：

第一，缺乏預先與事后控制。預先控制是對旅游者在決策時進行控制，主要是對游客告知景區(qū)環(huán)境容量限制、限制活動、適合旅游類型等具體事項，讓旅游者合理安排。事后控制是當景區(qū)游客過多的情況下進行引導疏散。我國生態(tài)旅游景區(qū)注重現(xiàn)場控制，缺乏預先控制與事后控制，在宣傳告知方面沒有做到位，使得一些生態(tài)旅游景區(qū)人滿為患，又不能及時的疏導，使得旅游者沒有玩盡興，又破壞了生態(tài)環(huán)境。

第二，不能很好的引導旅游者行為。很多旅游宣傳冊或者其他說明冊上，對于引導游客的內(nèi)容較少，語氣強硬，使得游客產(chǎn)生逆反心理，讓其比較難接受，從而不理睬景區(qū)的規(guī)范。例如，很多景區(qū)讓游客不能做什么，都是用嚴禁或者罰款等來表達，這樣旅游者從心里就可能是排斥的。

（五）旅游產(chǎn)品過于經(jīng)濟化，缺乏特色

生態(tài)旅游熱使得很多地方為了追求經(jīng)濟效益，盲目進行開發(fā)，旅游產(chǎn)品類似，沒有當?shù)氐奶厣?，滿足不了旅游者的需求，從而被市場淘汰，浪費很多資源。例如，有些旅游景區(qū)為了吸引游客，模仿長城建一個“小長城”，不僅因為建設“小長城”破壞了生態(tài)系統(tǒng)的整體性，還畫虎不成反類犬，整個景區(qū)的開發(fā)都沒有發(fā)揮其有效性。

三、關于生態(tài)旅游景區(qū)管理的幾點建議

生態(tài)旅游應該以保護環(huán)境為目的，加強生態(tài)意識的宣傳教育，嚴格把握適度開發(fā)，堅持人與自然和諧共處。但我國旅游業(yè)的發(fā)展過快，理論研究與實踐經(jīng)驗較少，尤其是生態(tài)旅游方面，使得生態(tài)旅游還存在很多問題，不僅讓游客在旅游過程中不盡興[5]，還導致生態(tài)資源的損害以及生態(tài)環(huán)境的污染等問題。對生態(tài)旅游景區(qū)管理形勢不容樂觀，需要各方面共同努力。筆者認為，針對生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題，應該從以下幾方面進行改革。

（一）進行規(guī)劃，科學、合理開發(fā)

生態(tài)旅游的關鍵是科學合理的開發(fā)，而開發(fā)的重點是規(guī)劃。統(tǒng)一、科學的旅游規(guī)劃，以保護資源、環(huán)境為核心，是生態(tài)旅游成功的前提，也是保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。進行規(guī)劃，科學、合理開發(fā)，首先是整體規(guī)劃，應該分為以下幾步；第一，對景區(qū)的地質(zhì)資源、環(huán)境、生物資源等進行調(diào)查。第二，采取有效措施，加強對環(huán)境的監(jiān)測，做到預防為主。第三，提前做好準備，針對可能對生態(tài)帶來的損害，提前預防。其次是在開發(fā)的過程中，做到有層次的開發(fā)，適度的開發(fā)，景區(qū)開發(fā)建設必須堅持適度原則，絕對不允許任何對生態(tài)環(huán)境有害之處。

生態(tài)旅游在以保護生態(tài)環(huán)境為核心，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，景區(qū)每一個項目的建設，從生態(tài)的角度進行規(guī)劃，一些投入高、污染高的項目，即使能帶來高效益也不能建設。在現(xiàn)有的技術上開發(fā)，充分考慮景區(qū)環(huán)境對游客的容量，嚴禁“先污染，后治理”思想。對一些重點保護景區(qū)更應該科學、合理的進行管理開發(fā)。

（二）增強各方面的環(huán)保意識與法制觀念

生態(tài)旅游景區(qū)管理不僅是對游客的管理，工作人員等各方面都應該加強，尤其是環(huán)保意識與法制觀念。我國旅游業(yè)相關法律法規(guī)較多，對環(huán)境、文物、野生動物等都出示了相關法律法規(guī)，但也存在一些不完善的地方。增強環(huán)保意識與法制觀念首先是完善法律法規(guī)，當?shù)卣c相關部門加強法制的執(zhí)行力度，根據(jù)景區(qū)的實際情況，對于開放的季節(jié)、嚴禁事項、接待人數(shù)等都出具明文規(guī)定，如有違反的現(xiàn)象，讓其承擔一定的民事與刑事責任。對景區(qū)的工作人員進行相關的培訓教育，一方面讓其認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，另一方面讓工作人員在今后的工作中引導游客文明旅行。加強對游客的宣傳力度，提倡文明旅行，從生態(tài)道德方面入手，規(guī)范游客行為?？梢酝ㄟ^舉辦一些具有娛樂、知識的旅游活動，增加游客對生態(tài)環(huán)境的認知，對其進行潛移默化的環(huán)保教育，另一方面還能增加游客對景區(qū)的了解。

（三）加強森林公園建設

雖然生態(tài)環(huán)境不只是森林生態(tài)系統(tǒng)，但是它是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，是最重要的組成部分。森林公園作為一個獨立的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，是社會文明的標記，是人與自然和諧發(fā)展的象征，既滿足了當代人類生活休閑的需求，自然資源又得到了發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境。因此，加強森林公園建設，是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也不會引起水土流失等問題。加強森林建設，更新生態(tài)旅游景區(qū)管理理念，提高對森林公園的認識，有效的發(fā)揮其作用。

（四）預先、現(xiàn)時、事后控制相結(jié)合，管理整個旅游過程

我國目前景區(qū)管理還只是現(xiàn)時控制，缺乏預先與事后的控制，應將三種控制手段有效結(jié)合，最大程度的減少游客對生態(tài)景區(qū)的損害。預先控制主要是在游客進行決策前進行控制，主要措施通過電視、廣播等媒體手段，提前告知游客景區(qū)的相關信息，讓其對旅游景區(qū)全面了解，然后再對旅游活動作出決策。例如，旅游景區(qū)接待游客數(shù)量、各季節(jié)票價、不同時期開展的旅游活動項目等一切信息，這樣游客在決策時也有據(jù)可循，也能避免游客覺得上當受騙的現(xiàn)象?，F(xiàn)時管理是通過工作人員或者景區(qū)宣傳欄、旅游手冊等手段，對景區(qū)進行介紹或者引導游客文明旅游。事后控制是在出現(xiàn)突發(fā)情況后，及時疏導游客。例如交通擁堵、游客過多等情況的控制。

對游客行為管理可以采用人性化管理方式，既起到提醒或者引導的作用，又不引起游客的反感。比如一些警示標牌可以換成較婉轉(zhuǎn)的話語，一些罰款等措施可以通過其他手段來代替。讓游客在輕松、愉悅的氛圍中旅游，更能起到意想不到的效果。

（五）建立特色生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是以自然環(huán)境或者歷史文化為旅游資源，每個生態(tài)旅游都具有自己獨特的特點，不能盲目的跟風，打造具有地方特色的生態(tài)旅游，而這些特色正是吸引游客的地方，雷同的旅游產(chǎn)品只能讓游客產(chǎn)生視覺或者感官上的疲勞，并不能有效的開發(fā)。建立特色生態(tài)旅游首先應該找準旅游區(qū)自己的特色所在，這個特色并不是人為創(chuàng)造的。其次以這個點進行生態(tài)旅游開發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代科技，在生態(tài)保護意識下，合理開發(fā)管理。

四、結(jié)語

現(xiàn)代人們生活水平的提升，精神需求也越來越高，旅游景區(qū)集聚旅游資源，集中展示了自然、歷史等優(yōu)美，是旅游經(jīng)濟的重點。生態(tài)旅游不僅僅是一種簡單的旅游，其目的是保護生態(tài)環(huán)境，堅持旅游的可持續(xù)發(fā)展。我國旅游業(yè)的發(fā)展迅速，導致其他設施、管理跟不上發(fā)展，使得景區(qū)管理還存在很多問題，這些問題急需解決。只有各方面包括政府相關部門、旅游企業(yè)、旅游者共同努力，對生態(tài)旅游進行長遠規(guī)劃，合理、科學的開發(fā)，增強公眾的環(huán)保意識、法制意識，景區(qū)預先、現(xiàn)時、事后控制，促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，既滿足人們旅游需求，又保護生態(tài)環(huán)境。將理論研究與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，讓生態(tài)旅游走向和諧發(fā)展。

[1] 謝 姍.生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化,2014,(15):76-78.

[2] 付曉玉.旅游景區(qū)管理中存在的問題及對策[J].濟南職業(yè)學院學報,2014,(3):24-27.

[3] 劉志芳.文化旅游發(fā)展中存在的問題及發(fā)展策略[J].經(jīng)濟研究參考,2014,(41):112-124.

[4] 楊 鵬,王金葉. 旅游可持續(xù)發(fā)展:內(nèi)涵探討及桂林應對分析[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學),2015,9(1):44-48.

[5] 黃快林,柏智勇. 湖南省沿高鐵站點區(qū)域旅游業(yè)差異性發(fā)展的思考[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學), 2014, 8(6): 6-8.

Problems and Suggestions on the Management of Ecotourism

ZHANG Jin-ceng1, LI Zhuo-jun2
(1. School of Management, Hunan International Economics University, Changsha 410205, Hunan, China; 2.Tourism College of Zhejiang China,Huangzhou 310013, Zhejiang, China)

With the development of China’s economy, people’s living standard continues to improve, and the demand for tourism goes up. Especially, eco-tourism develops rapidly, but in the ecological tourism development, especially the management of eco-tourism scenic areas there are many problems. On the basis of studying the connotation and types of ecological tourism, this paper analyzes the existing problems in the management of ecological tourism scenic spots, and puts forward some suggestions on these problems.

ecological tourism; scenic area management; suggestion

F205

A

1673-9272(2015)06-0067-03

10.14067/j.cnki.1673-9272.2016.06.011

http: //qks.csuft.edu.cn

2015-09-12

湖南省教育廳科學研究項目“湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化研究”（13c491）。

張金層，講師，碩士；E-mail：19886977@qq.com。

張金層，李卓君.淺析生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題與建議[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版),2015,9(6):67-69, 93.

[本文編校：徐保風]