城市生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

陳令君

（貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州 貴陽 550003）

城市生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

陳令君

（貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州 貴陽 550003）

發(fā)展現(xiàn)代化城市，首先要協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、城市的建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在當(dāng)今的城市發(fā)展中，不合理的開發(fā)利用自然資源，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。主要原因在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展、“先建設(shè)后治理，先污染后保護(hù)，先破壞后恢復(fù)”的錯誤發(fā)展策略和“哪痛醫(yī)哪” 的補(bǔ)救治療方式。城市生態(tài)建設(shè)與保護(hù)應(yīng)該從多方面尋求對策：國家干部損害生態(tài)環(huán)境需要終身追責(zé)；依靠先進(jìn)技術(shù)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管的有效聯(lián)動；樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和環(huán)保意識、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境評價。

城市發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)文明

城市是人類聚居地，其具備兩個屬性：一是以人類活動為中心的社會屬性，二是城市所在地區(qū)的自然屬性。城市是社會的創(chuàng)造物，是人類文明交匯的場所，是人們賴以生存的活動空間[1]。健康的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。富民強(qiáng)國、提高人民的生活水平是城市發(fā)展的最終目的。良好的環(huán)境決定了健康的生活質(zhì)量，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞會阻礙經(jīng)濟(jì)的增長和城市發(fā)展。城市的可持續(xù)發(fā)展，是我們造福子孫后代的基石，給后代人留下良好的生態(tài)環(huán)境條件是我們必須負(fù)起的歷史使命。因此，發(fā)展現(xiàn)代化城市，在建設(shè)的同時，首先要協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、城市的建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

工業(yè)革命的到來，預(yù)示著世界城市化進(jìn)程的速度不斷加快，城市的規(guī)模化逐漸擴(kuò)大，城市的數(shù)量與日俱增。城市化進(jìn)程的推進(jìn)，復(fù)蘇了世界經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市功能的完善也給城市帶來了社會文明和經(jīng)濟(jì)繁榮。然而，城市化進(jìn)程就如一把雙刃劍，既推動了社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時也造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。因此，我們要怎樣才能使城市的未來走可持續(xù)發(fā)展的道路，在城市建設(shè)的同時合理的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理的對待城市生態(tài)系統(tǒng)平衡問題。讓人類生活在藍(lán)天、白云、綠水的優(yōu)美環(huán)境中。

21世紀(jì)以來，城市生態(tài)學(xué)的出現(xiàn)與發(fā)展，一定程度上推動了人們保護(hù)環(huán)境的認(rèn)知和意識，也推動了城市生態(tài)學(xué)的進(jìn)一步研究與發(fā)展。第二次工業(yè)革命的到來，西方國家在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時大肆破壞生態(tài)資源，如肆意開采礦山、砍伐樹木，獵殺野生珍稀動物等，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞?！都澎o的春天》1962年在美國問世，雖然這本書在當(dāng)時充滿的爭議，但是它是人類對生態(tài)環(huán)境方面首次關(guān)注的著作。書中深刻預(yù)示了對人類健康和生態(tài)環(huán)境危害的預(yù)言，當(dāng)時動搖了利益相關(guān)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)部門，被他們強(qiáng)烈的抨擊和控訴，從此人類對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知進(jìn)入了新紀(jì)元?！都澎o的春天》的問世，是各國政府及市民紛紛投入環(huán)境保護(hù)的事業(yè)中，他們越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境與人類和諧發(fā)展的問題，全世界紛紛成立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的民間組織與協(xié)會，進(jìn)而促使聯(lián)合國在1972年6月12日在斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境大會”，并由各國簽署了“人類環(huán)境宣言”，開始了環(huán)境保護(hù)事業(yè)。從此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在人們的思想意識中不斷加強(qiáng)，慢慢成為一種全球的科學(xué)思想，并受到世界各國政府的重視。上世紀(jì)70年代，國際教科文組織的“人與自然生物圈”研究計劃，這是一項政府間跨學(xué)科大型綜合性研究計劃，生物圈的保護(hù)是其核心內(nèi)容，內(nèi)容涉及氣候、土壤、水源、森林、生物、健康、陽光、空氣及生活空間等之間的復(fù)雜關(guān)系，通過自然科學(xué)和社會科學(xué)的研究，考慮人類對這些生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所產(chǎn)生的影響，建立生物圈保護(hù)區(qū)，致力于自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、城市發(fā)展之間的和諧共存，促進(jìn)具有社會文化和生態(tài)持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)與人類的發(fā)展。1972年6月16日，聯(lián)合國在斯德哥爾摩的人類環(huán)境會議中通過《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》，成為了人類有史以來首個保護(hù)環(huán)境的全球性宣言，這個宣言對鼓勵和推進(jìn)全人類積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用，具有重大歷史意義。近個世紀(jì)以來，人類對城市生態(tài)環(huán)境的研究如雨后春筍般接踵而來，人類越來越意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切性及城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展重要性。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治環(huán)境污染是我國的一項基本國策。我國一直非常重視生態(tài)環(huán)境的立法工作，近些年在生態(tài)環(huán)境立法方面取得了重要的進(jìn)展。目前我國形成了以《憲法》為依據(jù)，以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。憲法第26條規(guī)定:國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)林木。 第9條規(guī)定：國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

近四十年，我國共頒布了8部環(huán)境法，12部資源管理法以及地方政府頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)規(guī)范。這些法律、法規(guī)、規(guī)范制約了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境破壞的各種行為，為人類在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道路上指引方向，國家把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理納入了國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，要求地方政府制定保護(hù)計劃和具體保護(hù)指標(biāo)。例如，國家明確規(guī)定，除各省重點(diǎn)的民生項目可以占用少量林地外，一切經(jīng)營類項目禁止征占用林地。嚴(yán)厲打擊一切亂砍亂伐的違法行為。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組十四次會議也將損害生態(tài)環(huán)境列入干部的任免與終身追責(zé)中。

一、城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

城市生態(tài)系統(tǒng)是城市居民與城市環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一整體，是人類對自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、生產(chǎn)、改造而建設(shè)起來的特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是在人口大規(guī)模聚居的城市中，以人口數(shù)量、建筑物為主體的環(huán)境中形成的社會生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)。

1.經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)

城市的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)貫穿于生態(tài)，分配，流通和消費(fèi)的每一個環(huán)節(jié)（如通信、科技、金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、建筑、工業(yè)等）。該系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互交集、相互影響形成的綜合性復(fù)合系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)活動需要一定的空間做支撐，生態(tài)資源提供供給；純粹的自然生態(tài)系統(tǒng)沒有人類的參與活動，經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)活動和城市基礎(chǔ)物質(zhì)環(huán)境的協(xié)同體。

2.自然生態(tài)系統(tǒng)

自然生態(tài)系統(tǒng)是在福鼎的空間和時間范疇內(nèi)，根據(jù)自然調(diào)節(jié)能力維持的相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。城市的自然生態(tài)系統(tǒng)包括城市市民賴以生存的基礎(chǔ)物質(zhì)環(huán)境（如陽光、空氣、森林、淡水、海洋、土地、動物、植物等）。

3.社會生態(tài)系統(tǒng)

社會生態(tài)系統(tǒng)是指在一定空間內(nèi),生物群落與非生物環(huán)境通過物質(zhì)循環(huán)過程,結(jié)合而成的生態(tài)學(xué)基本功能單元。城市的社會生態(tài)系統(tǒng)包括市民的社會活動、經(jīng)濟(jì)活動和文化活動的各個方面，主要表現(xiàn)為人與人、人與集體及集體與集體之間的各種關(guān)系（居住、旅游、服務(wù)、教育、文娛、醫(yī)療、飲食等）。

二、城市建設(shè)與發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的種種問題

近年來，出現(xiàn)在我國中東部地區(qū)主要工業(yè)城市的霧霾天氣，波及范圍之廣、持續(xù)時間之長，給市民的出行帶來了極大的困擾。霧霾天氣形成原因其中既有氣象原因，也有污染排放原因。專家指出，霧霾天氣形成原因主要是：①這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較大，地面灰塵大，地面的人和車流使灰塵攪動起來；②近年來城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是造成霧霾天氣一大誘因；③工廠排放的二次污染；④冬季取暖排放的CO2污染物。然而，生態(tài)環(huán)境是影響人類生存與發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的綜合性生態(tài)系統(tǒng)。

在當(dāng)今的城市發(fā)展中，不合理的開發(fā)利用自然資源，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。不適當(dāng)?shù)呐d修水利工程或不合理的灌溉引起了水土流失，濕地遭到破壞等現(xiàn)象。城市化和工業(yè)化的高速發(fā)展，導(dǎo)致了環(huán)境污染嚴(yán)重。原始的生態(tài)環(huán)境正在被一步步的侵蝕，水土流失、土地荒漠化、森林和草原的資源減少，生物多樣性減少越來越威脅著人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。面臨這樣嚴(yán)重的威脅，國際社會達(dá)成共識，堅決走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.城市的氣候變化

城市的加速發(fā)展，導(dǎo)致了氣候的“熱島效應(yīng)”，城市無節(jié)制發(fā)展是氣候“熱島效應(yīng)”的罪魁禍?zhǔn)?。隨著城市化進(jìn)程的加快，一棟棟高樓大廈崛地而起，森林綠地在逐漸減少，陽光毫無阻礙的直射地面，地面溫度急劇升高最終導(dǎo)致氣候變暖，城市氣候變暖進(jìn)一步引起了部分城市的異常高溫和土地干旱。氣溫的升高，海平面上升造成城市低地被淹，地表水和地下水鹽分增加進(jìn)而影響城市供水。廢熱排入城市上空，導(dǎo)致空氣熱含量增加，這加劇了城市的熱島效應(yīng)。城市“熱島效應(yīng)”的頻繁出現(xiàn)，造成了近年來的霧霾天氣，給人類生活和健康帶來了極大地困擾。天氣變化幅度的加劇，災(zāi)害頻率的升高以及力度的增強(qiáng)，都和城市熱島效應(yīng)加劇有著非常緊密的聯(lián)系。

2.城市的環(huán)境污染

工業(yè)、交通、熱電廠的礦物燃料燃燒加劇了城市空氣的污染。工業(yè)污水的排放導(dǎo)致污染源體進(jìn)入干凈水源中，導(dǎo)致疾病的發(fā)生；城市發(fā)展造成的各類噪音源影響了人們的正常工作和生活。城市建設(shè)排放的固體廢棄物造成了多種生境的污染。

3.自然資源的短缺與耗竭

自然資源的短缺與耗竭，尤其是能源及淡水資源的耗竭；過多的林地變成耕地好建設(shè)用地，進(jìn)一步造成生物多樣性的減少。在全球的水儲量中，淡水只占2.53%。在水資源的利用過程中，人類采取了不合理的開發(fā)與管理措施，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象相普遍發(fā)生，加之很多地方的水體被嚴(yán)重污染，使原本就不充足的淡水資源變得更為緊缺。中國土地資源中，耕地面積1.28億公頃，約占總土地面積的13.7%，但因人口眾多，人均耕地面積不足0.1公頃。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)以及工礦建等建設(shè)用地的不斷增加，占用了大量耕地，使得本已不足的人均耕地變得更少。

生物物種滅絕加速。據(jù)統(tǒng)計，我國約15-20%的植物已處于瀕危狀態(tài)，僅瀕危的高等植物就多達(dá)5000余種。近幾十年來的研究資料表明，我國白頭葉猴、大熊貓、華南虎、黑葉猴等珍貴野生動物分布區(qū)明顯縮小，種群數(shù)量銳減。目前，我國特有的珍貴瀕危野生脊椎動物（除海洋魚類外）有4357種[2]。

森林資源的銳減。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，森林被濫砍濫伐，森林面積大幅度減少。全國林木消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過林木生長量，森林資源的過度消耗是典型的生態(tài)赤字，后代人應(yīng)享用的森林資源已經(jīng)被當(dāng)代人過多過早地消耗了。

草原退化加劇，沙漠化面積增大，沙漠化程度加重。雖然我國草原面積比林地、農(nóng)田面積之和還大，但據(jù)統(tǒng)計90%的草原已經(jīng)退化，并且有50%的處于嚴(yán)重退化狀態(tài)。

4.城市人口密集

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，大量的農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村地區(qū)快速的向小城鎮(zhèn)化發(fā)展，這都導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、環(huán)境保護(hù)體系受到了前所未有的考驗(yàn)。城市的大舉擴(kuò)張，使得人類無節(jié)制使用自然資源，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)環(huán)境的破壞已硬性到人類社會的健康發(fā)展，同時也威脅到其它多種生物的生存。交通擁擠、綠地建設(shè)、教育和衛(wèi)生的滯后等等導(dǎo)致了生態(tài)資產(chǎn)的流失，生態(tài)服務(wù)功能的退化。

三、城市的發(fā)展是產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的原因

第一，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平很難適應(yīng)城市發(fā)展的需要。近些年，國家實(shí)行了積極的財政政策，加大了對城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金投入，但由于歷史揮霍的原因，設(shè)施建設(shè)滯后問題仍舊突出，城市環(huán)境污染狀況依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，我國2015年的城市污水處理率達(dá)85%，城市的污水未經(jīng)處理直接排入水體；地下水源受到污染的城市高達(dá)90%，處于嚴(yán)重污染狀態(tài)的達(dá)60%；未經(jīng)過無害化處理的垃圾達(dá)40%，這些垃圾不僅占用了大量土地，還對水體、土壤、大氣造成嚴(yán)重污染，而且會成為病原菌的傳播媒介。

城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已不能滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的需求，城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城市的資源環(huán)境嚴(yán)重破壞[3]。人們的生活空間越來越狹小，到處是高樓大廈，城市配套建設(shè)的綠地環(huán)境也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠承載日益增長的人口。缺少規(guī)劃或規(guī)劃不合理，導(dǎo)致城市綠化通常采取見縫插針的建設(shè)布局，綠地分布極不均勻，各類城市建設(shè)工程的綠化不配套，城市建設(shè)擠占規(guī)劃綠地作為商業(yè)街道、停車場和服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生；更有甚者，一些開發(fā)商為了開發(fā)建設(shè)肆意毀林開荒破壞生境，導(dǎo)致物種滅絕加劇，資源遭到嚴(yán)重破壞。

第二，城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞也是“先建設(shè)后治理，先污染后保護(hù)，先破壞后恢復(fù)”的錯誤發(fā)展策略導(dǎo)致的結(jié)果。作為發(fā)展中國家的中國，政府很長一段時間采取“先建設(shè)后治理，先污染后保護(hù)，先破壞后恢復(fù)”的發(fā)展戰(zhàn)略。以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)利益，將國民生產(chǎn)總值作為衡量城市發(fā)展和文明的惟一尺度，造成了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會法發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的矛盾日益突出[4-5]。生態(tài)退化、環(huán)境污染、城市“熱島效應(yīng)”等問題的不斷凸顯，對中國未來的發(fā)展都提出了巨大地挑戰(zhàn)。

第三，“哪痛醫(yī)哪”[6]的補(bǔ)救治療方式是城市的發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受破壞的直接原因。城市排污、工業(yè)生產(chǎn)排污、機(jī)動車尾氣任意排放的“三廢”，使得城市的發(fā)展產(chǎn)生了大量的廢氣、廢水、粉塵廢棄物，這些污染源滯留于城市上空，待與解決。然而政府指定的政策科學(xué)性不夠，如誰污染誰治理、哪里污染治理哪里的典型的頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的治標(biāo)不治本的應(yīng)付治療方式。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：企業(yè)追求利潤最大化理念，該理念既增加了地方財政收入，又?jǐn)U大了就業(yè)機(jī)會，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境顯得微不足道；另一方面，法律法規(guī)滯后，環(huán)境監(jiān)管能力弱，監(jiān)管體制不健全。對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國政府主要采取的措施是制定各項法律法規(guī)對污染企業(yè)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、內(nèi)部整改等措施治理和控制污染，然而一切污染企業(yè)在被勒令關(guān)停后有改名換姓以其他名義以其他名義重新開業(yè)，一些企業(yè)為應(yīng)付環(huán)保部門達(dá)標(biāo)檢查后繼續(xù)變本加厲的排放污染物。因此政府對環(huán)境污染處理的速度大大低于產(chǎn)生的速度，長此以往，大量的污染物滯留于城市上空，日積月累，就造成了今天全球性的環(huán)境危機(jī)，也最終導(dǎo)致了對待“環(huán)境危機(jī)”采取“后期補(bǔ)救”的策略在治理環(huán)境危機(jī)上的失敗，使得人們必須重新探索尋找能夠解決生態(tài)環(huán)境問題的新方向。

五、城市生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的對策

1.國家干部損害生態(tài)環(huán)境需要終身追責(zé)

2015年，習(xí)近平主席在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的第十四次會議中作出重要規(guī)定：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)” 。并且生態(tài)環(huán)境損害的概念并不僅僅只是重大環(huán)境突發(fā)事件，也包括了常年累計的環(huán)境問題。這樣就更有力的加強(qiáng)了政府對生態(tài)環(huán)境方面的監(jiān)管力度，發(fā)揮了政府在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與治理中的主導(dǎo)作用。

2.依靠先進(jìn)技術(shù)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管的有效聯(lián)動

要依靠科技的進(jìn)步與創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的智能化、自動化和立體化水平，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)資源分享，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管的有效聯(lián)動。通過加大科技開發(fā)力度、研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、環(huán)保立法、政策引導(dǎo)等多種手段結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3.樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和環(huán)保意識、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)動社會各界力量參與生態(tài)保護(hù)。一方面，各級政府應(yīng)大力支持民間環(huán)保協(xié)會和相關(guān)團(tuán)體的力量，通過開展環(huán)境紀(jì)念日等活動喚起公民的環(huán)保意識，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)道德意識。對政府和企業(yè)的環(huán)境污染及破壞行為進(jìn)行有效監(jiān)督，形成社會監(jiān)督壓力。另一方面，通過新聞媒體向公眾宣傳環(huán)保理念，普及環(huán)保知識，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，樹立保護(hù)生態(tài)的自我約束意識和生態(tài)責(zé)任感。

借鑒國外先進(jìn)技術(shù)及流水線，加快我國環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，西方國家已經(jīng)成為世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國，他們非常注重把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為本國的支柱產(chǎn)業(yè)，多項高新技術(shù)已被引用到環(huán)保領(lǐng)域中，環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品已成為國際市場競爭的熱點(diǎn)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境評價

中央和地方各級環(huán)境保護(hù)部門制定環(huán)境保護(hù)策略，貫徹執(zhí)行國家環(huán)保政策和法規(guī)，通過對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀決策實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理，在制定城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交規(guī)規(guī)劃、能源規(guī)劃、旅游規(guī)劃、自然資源開發(fā)規(guī)劃以及其他工、農(nóng)、畜、林等各方面的有關(guān)專項規(guī)劃時，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評價，各級環(huán)保部門要發(fā)揮監(jiān)管作用。

我國目前正處于城市化加速發(fā)展時期，城市化發(fā)展進(jìn)程中，城市的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。這就要求我們依靠先進(jìn)技術(shù)樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和生態(tài)環(huán)保意識，建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，發(fā)動各方面力量對城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督與監(jiān)控，從而改善我國城市環(huán)境問題，早日實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的綠色框架。

[1] 郭婭琦.城市化進(jìn)程對城市生態(tài)環(huán)境的影響研究[D].長沙:湖南大學(xué),2007.

[2] 李鴻杰,奚存娃.中國紅豆杉壯苗培育試驗(yàn)及生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)林研究,2014,32(2):136-143.

[3] 李子君.中國如何進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)[J].環(huán)境保護(hù),2002,(10): 27-29.

[4] 趙寶江,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[A].首屆環(huán)境與發(fā)展中國論壇論文集,中華環(huán)保聯(lián)合會,2009:41-44.

[5] 陳萬球,丁予聆.城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色技術(shù)創(chuàng)新初探[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2015,9(3):40-43.

[6] 周宏春.對我國環(huán)境問題的一些思考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2000, (6):2-9.

On urban ecological construction and protection

CHEN Ling-jun
（Guizhou Academy of forestry investigation and planning, Guiyang 550003, Guizhou, China）

The development of modern city, the relationship between protection of the city, first to coordinate the ecological environment of the city construction and economic development In today’s urban development, unreasonable exploitation and utilization of natural resources, causing serious damage to the ecological environment. The main reason lies in the rapid development of industrialization and urbanization, “the fi rst to build a post governance, the protection of the fi rst pollution, after the destruction of the” error development strategy and the “which pain medicine,” the remedy treatment. Urban ecological construction and protection should be from many aspects: National Cadres damage to the ecological environment need lifelong responsibility; rely on advanced technology, improve the ecological environment monitoring and supervision of effective linkage; establish a correct view of economic development and environmental protection, and vigorously develop the environmental protection industry; strictly implement the planning environmental assessment.

urban development environmental protection , ecological civilization

F205

A

1673-9272(2015)06-0019-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.06.004

http: //qks.csuft.edu.cn

2015-10-12

2015湖南省情與決策咨詢研究課題“湖南綠色發(fā)展對策研究——基于生態(tài)承載力” （2015BZZ080）

陳令君，工程師，管理學(xué)士學(xué)位；E-mail：38338393@qq.com。

陳令君.城市生態(tài)建設(shè)與保護(hù)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015, 9(6): 19-22, 31.

[本文編校：徐保風(fēng)]