在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的日子里

口述：徐佳根

采訪：曹自求

整理：曹自求

時間：2013年12月24日

口述前記

徐佳根 1977年2月至1984年6月期間任上海市青浦縣蓮盛公社尤浜大隊大隊長，黨支部副書記、書記，是蓮盛公社尤浜大隊推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的組織實施者之一。1983年1月，中共中央發(fā)布了《當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的若干問題》（以下簡稱中央農(nóng)村工作1號文件），推動了農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。徐佳根組織大隊兩委班子成員，學習貫徹中央農(nóng)村工作1號文件精神，在尤浜村率先推行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制改革。尤浜村成了青浦縣最早建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的大隊之一。通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制探索與實踐，尤浜村的集體經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，生活逐漸奔向小康。

一、統(tǒng)一思想求發(fā)展

1983年中共中央農(nóng)村工作1號文件下達及各省、市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)書記會議后，青浦縣也召開專線廣播會，1月下旬又召開四級干部大會，按照中央文件精神，本縣原定的“三個（分口糧田、分責任田、分田單干）不準搞”成為歷史，要求全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。在公社黨委、管理委員會指導下，我們大隊兩委班子在統(tǒng)一思想的基礎上，召開了黨支部會議。當時一些老黨員想不通，有的說：“辛辛苦苦三十年，一夜退到五三年，煤油燈下組織起來，電燈光下分散到戶”；還有人說：“三十年前搞分田，三十年后又分田，這是為什么？”

人心思安，過著安寧日子的上海郊區(qū)農(nóng)村社員，面對突如其來的變革運動，心情非常復雜，思想也不統(tǒng)一。在一部分人的反對聲中，黨支部著重要解決的是思想認識問題，宣傳三十年前分田是為了耕者有其田，三十年后又分田是為了耕者有其責，目前大家有目共睹的人民公社化的弊端是平均主義吃大鍋飯，干多干少一個樣，干與不干一個樣，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是8億農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是中國式的社會主義道路，我們要探索適應本地區(qū)的發(fā)展模式，實行統(tǒng)一經(jīng)營、包干分配、性質(zhì)不變、方法簡便、利益直接、群眾滿意的路子，要根據(jù)隊情民意，因地制宜、一切從實際出發(fā)，在實際操作中要做到“一購三留”：一購是上交國家征購任務，三留是留好口糧、種子糧、飼料糧；同時要加強領導、積極引導，深入一線、改進作風，不能放任自流，要成立領導小組，組織專業(yè)隊伍，集中精力、全力以赴；還要強調(diào)黨的紀律，共產(chǎn)黨員起先鋒模范作用，擺正國家、集體、個人三者利益關系，把黨的利益放在首位，個人利益服從黨的利益，為了黨的利益犧牲個人利益，兩者發(fā)生矛盾時，要無條件地服從黨的利益，公而忘私地在自己的崗位上做好工作，如目前思想上有些疙瘩，但組織上一定服從，并用黨性來保證貫徹執(zhí)行上級黨組織的路線、方針、政策。

二、以點帶面促包干

當時我們大隊是屬于全公社第一批推行“大包干”的單位之一。在大隊兩委班子成員會議上，決定抽調(diào)大隊干部及生產(chǎn)隊會計，3人一組，組成8個小組到8個隊去實施。由我?guī)ьI的一組先到第6生產(chǎn)隊搞點，以點帶面、先易后難、逐步推廣；其余小組先調(diào)整生產(chǎn)隊班子，對原定的7人隊委縮減為3人，即原來的隊長、副隊長、副業(yè)隊長、會計、婦女隊長（2名）、民兵排長變?yōu)殛犻L、副隊長、婦女隊長；對各生產(chǎn)隊的財務由大隊集中起來，由2人組成聯(lián)隊會計。

第6生產(chǎn)隊是本大隊規(guī)模較小的一個隊，在隊長、副隊長、婦女隊長到崗到位后，召開了家庭戶主會議，講清了當前分田與解放初期分田的不同。同時講明農(nóng)作物收獲的成果，只要交足國家的，留足集體的，多余都是自己的；但土地是集體的，不準出租、典當、買賣及不準隨便在集體土地上造房；大型農(nóng)具、機械、倉庫、場地、耕牛等仍是集體的，大家輪流使用，小型農(nóng)具家什作價歸戶，自己使用、保管、修理。

當時三麥已經(jīng)播種了，油菜秧苗移栽了，水生蔬菜的茭白生長在田里，茨菇、藕已收獲了。因此土地是分2次分的，先分“田面”，即已經(jīng)種好的農(nóng)作物，然后再分這些農(nóng)作物收獲后及其它的土地。第6生產(chǎn)隊有22戶，79人，耕地面積136畝，從事農(nóng)業(yè)耕作的31人。經(jīng)民意測驗，23人同意搞大包干，8人反對。在多數(shù)人的同意下，一方面組織一支隊伍計算糧食征購任務、上交農(nóng)業(yè)稅、提留公共積累，先算到隊，再根據(jù)每戶的實際勞力算到戶；另一方面組織一支隊伍丈量每塊土地的面積，并畫出示意圖。在人均口糧田7分后，不分男女，16歲以上至男60歲、女55歲在隊勞力（包括村辦企業(yè)），平均分田，16歲以上的在校學生、老年人自報要田，在戶主會議同意的情況下不超過每人50%的面積。

有些公共服務項目，如拖拉機耕田、耕牛犁耙、放水等，采用一個年度里定出做多少農(nóng)作物面積的農(nóng)活、質(zhì)量達到什么標準、得多少勞動報酬、誰來承擔，召開戶主會進行自報，同報一個項目的抓鬮；由于耕田有本圩的、外圩的（搖船過江的），高田、低田，遠田、近田，肥田、瘦田，整齊田、零散田之分，能合并的盡量合并，減少分田的茬口，便于耕作和農(nóng)作物的種植安排；小農(nóng)具及物資屬于生產(chǎn)上需要的一律折價后抓鬮，農(nóng)船以耕田面積計算由幾戶人家合伙輪流使用。

經(jīng)過近一個月的試點工作，第6生產(chǎn)隊基本上算好了賬，分好了田，制訂并落實了20多條規(guī)章制度。在取得一定經(jīng)驗的基礎上，全大隊其余7個隊全面鋪開，村隊兩級干部自1983年1月下旬開始至3月底，經(jīng)過60多個日日夜夜的辛勤工作，全面完成了從“大呼隆”生產(chǎn)到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的重大轉(zhuǎn)折。

三、千方百計解民憂

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制試行后，并不是人們所想象的那樣“土地分光，干部清爽”，而是各種矛盾接二連三。我們大隊干部的工作重心是對承包戶要服務好，使他們在承包種田中得到好收成，費用少，收入高，安全、太平地度過經(jīng)驗不足的第一年。

在家庭承包經(jīng)營推進后期，個別社員眼睛紅了，看到生產(chǎn)隊的財物就往家里拿，以便今后自己不花錢就可以使用。記得有一天下午，一個生產(chǎn)隊倉庫門開著，3個社員各自拿了棉花營養(yǎng)缽機、一包肥料、幾瓶農(nóng)藥，另一個社員拿了一塊放在田里的跳板（木板）。該隊的幾位老黨員在吃晚飯時跑到我家，證實了這個事實，要求大隊一定要狠剎這股歪風。我隨即與蹲點搞“大包干”的大隊干部，在生產(chǎn)隊長家里商量后，決定連夜召開戶主會議，認真處理這件事。傍晚6點不到，生產(chǎn)隊會計室里座無虛席，外隊的社員也聞訊在門口靜聽，隊長主持話音剛落，我就講了這件事處理決定，一是要求今天私拿集體的物資明天上午10點之前歸還給生產(chǎn)隊就不作處理，大隊與生產(chǎn)隊干部等候在倉庫門前接收，如不歸還，每人罰100元人民幣，社員大會點名批評；二是對每戶代表下發(fā)的一張紙上可填寫還有誰拿了生產(chǎn)隊的東西，會議散后交給我們；三是生產(chǎn)隊的物資能放倉庫的全部放倉庫，倉庫門設兩把鎖，隊長、保管員各人一把保管，今后需要開門兩人同去。最后在黨員干部、群眾的一片叫好聲中散會。回到大隊辦公室后，我隨即匯報了公社主要領導。第二天上午公社領導到了我們大隊，肯定了我們的做法。

對糧食、棉花、油菜子等農(nóng)作物的計劃任務計算到每家每戶后，同時也對上交農(nóng)業(yè)稅、公共積累，按照承包面積告知到戶；對播種的三麥，移栽的油菜、茭白的生長管理費用，按照每戶分到的面積分攤到戶，并記上社員往來賬。一位有點文化的社員到處講：“看了自己的往來手冊，真是當頭一個‘晴天霹靂，農(nóng)作物還沒收起來，負擔已有200多元了，這是怎么搞的，對不對呀！”我們對此很重視，專門召開了大隊班子會議，請會計在社員大會上通報了計算的來龍去脈，并進行了解釋。通過算賬解釋，承包戶們欣然接受了這個事實，也就平息了這種風言風語。

推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，集體的優(yōu)越性和個人的積極性同時得到發(fā)揮，勞動報酬和個人的努力是成正比的，農(nóng)民辛勤勞動就有好的收入。于是就能充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，從而促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平，開創(chuàng)出一條具有中國特色社會主義的農(nóng)村發(fā)展道路。

作者單位：中共上海市青浦區(qū)委黨史研究室

責任編輯：姚 東