督撫一掐架皇帝也犯愁

陳事美

晚清年畫(huà)中的清王朝的督撫們。

話(huà)說(shuō)一山不容二虎，除非一公和一母。當(dāng)某地出現(xiàn)兩個(gè)職權(quán)相當(dāng)?shù)墓賳T時(shí)，就會(huì)容易產(chǎn)生各種摩擦，甚至爆發(fā)激烈矛盾，互相彈劾打壓，以至于兩敗俱傷。以清代的督撫制度為例，總督與巡撫都是地方政權(quán)的最高長(zhǎng)官，由于職權(quán)重疊交叉過(guò)多，導(dǎo)致一些總督與巡撫之間彼此水火不容，互為掣肘，最后鬧到皇上那里，往往各打五十大板。督撫掐架不僅影響了二人的仕途，還對(duì)地方的治理與發(fā)展起到了嚴(yán)重的破壞作用。

為何要督撫并存呢？從朝廷的角度來(lái)說(shuō)，就是要防止地方勢(shì)力做大，以達(dá)到互相牽制的作用?？偠街饕獋?cè)重軍事，而巡撫則專(zhuān)注民事?？偠截?fù)責(zé)一省或多省的軍政綜治與吏治察舉，屬正二品。而巡撫則負(fù)責(zé)一省興革利弊，民生發(fā)展，屬?gòu)亩?。同為封疆大吏，督撫都有向皇帝單?dú)奏事，也就是向皇帝秘密打小報(bào)告的特權(quán)。督撫看似分工明確，但有很多職權(quán)是重疊的，如考核治下百官，督撫則均有此權(quán)力。如此一來(lái)，紛爭(zhēng)便不可避免。能處理好的，便只是小爭(zhēng)議，處理不好的，徹底撕破臉，則是大陣仗。

先說(shuō)雍正時(shí)期的一起督撫掐架案例。雍正二年（1724年），由于治理山西有功，山西布政使田文鏡平調(diào)河南，半年后升任河南巡撫。新官上任三把火，田文鏡在河南的改革大刀闊斧，一些懶散懈怠又瀆職的官員讓田文鏡看著很不順眼，便上奏彈劾屬下官員，如信陽(yáng)知州黃振國(guó)、陳州知州蔡維翰及多名知縣。

田文鏡本意只是大力推進(jìn)改革，沒(méi)想到卻招來(lái)了打擊報(bào)復(fù)讀書(shū)人的非議。原來(lái)，田文鏡只是監(jiān)生，而非科舉出身，而遭他彈劾的官員基本都是通過(guò)科舉進(jìn)入仕途的?？瓢喑錾淼淖匀豢床黄鸱强瓢喑錾淼?，田文鏡此舉引發(fā)了雙方嚴(yán)重對(duì)立。

更讓田文鏡沒(méi)想到的是，此時(shí)，一位即將成為自己上級(jí)的封疆大吏正在進(jìn)京覲見(jiàn)雍正的路上。在路過(guò)河南時(shí)，這個(gè)人成為了暗訪者，他在暗中觀察著田文鏡的一舉一動(dòng)，并將田文鏡在河南的所作所為著實(shí)做了一番調(diào)查。—他就是即將上任直隸總督的時(shí)任廣西巡撫李紱，也是雍正倚重的一位地方大員。

到了北京，李紱見(jiàn)到雍正就給田文鏡打了小報(bào)告，直陳田文鏡是以整飭吏治為名，挾私打擊異己。李紱也不是瞎告狀，當(dāng)然也是有具體事實(shí)的。李紱舉例，說(shuō)田文鏡重用的上蔡知縣張球就是一個(gè)市井無(wú)賴(lài)、地痞流氓，只因給田文鏡舉薦了一個(gè)幕僚就胡作非為，田文鏡則有袒護(hù)之嫌。

雍正不是偏聽(tīng)偏信的主兒，將李紱的奏折直接轉(zhuǎn)給田文鏡。那意思是，不管別人信不信，反正我是信了，你看著辦。田文鏡這個(gè)人很會(huì)揣摩雍正的心理，知道皇帝最恨拉幫結(jié)派、山頭主義。因此，田文鏡反戈一擊，說(shuō)李紱與河南當(dāng)?shù)毓賳T結(jié)黨營(yíng)私，搞小圈子，他們屬于同年，我田文鏡此舉純粹是打擊朋黨政治，同時(shí)澄清張球不是混球兒，操守優(yōu)良。

雍正又把田文鏡的奏折轉(zhuǎn)給了李紱，說(shuō)田文鏡的話(huà)我也是信了，你看著辦。李紱仍堅(jiān)持己見(jiàn)，無(wú)奈，雍正派出欽差大臣進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)田文鏡與李紱雙方舉報(bào)的事都有影兒，雖然督撫各有所錯(cuò)，但李紱結(jié)黨營(yíng)私的事逐漸引起雍正懷疑。

這邊督撫掐架剛消停，那邊總督之間又干上了。曾任直隸總督的蔡埏開(kāi)始煽風(fēng)點(diǎn)火，多次在雍正面前誣陷川陜總督岳鐘琪有異心，逐漸被雍正排斥。作為蔡埏的死黨，李紱無(wú)視雍正遠(yuǎn)離蔡埏的警告，還激切為蔡埏辯護(hù)，雍正對(duì)李紱的疑心更重。此時(shí)，浙江道監(jiān)察御史謝濟(jì)世又上奏彈劾田文鏡，彈劾內(nèi)容竟然和李紱當(dāng)初的內(nèi)容雷同，甚至還說(shuō)信陽(yáng)知州黃振國(guó)被田文鏡殺人滅口。雍正調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，全部是誣陷。雍正大怒，嚴(yán)審謝濟(jì)世、黃振國(guó)等人，終于坐實(shí)朋黨政治之實(shí)。隨后，將蔡埏、李紱下入死牢，將黃振國(guó)等人就地處斬。

關(guān)于李紱與田文鏡的督撫掐架，還有一種說(shuō)法，那就是李紱不畏強(qiáng)暴，誓死彈劾田文鏡貪贓枉法。有意思的是，田文鏡在第一種說(shuō)法中是清官，而李紱在第二種說(shuō)法中也是廉吏。他們誰(shuí)清誰(shuí)污也許還有爭(zhēng)議，最沒(méi)有疑義的督撫互掐則是康熙時(shí)期的噶禮與張伯行互參案，這對(duì)冤家一個(gè)是大貪官，一個(gè)是大清官，可謂黑白分明，但清官的結(jié)局則令人唏噓。

噶禮本是一個(gè)“大老虎”，康熙也很清楚。但噶禮是滿(mǎn)人，又很能辦事，能辦事的貪官也算好官?？滴跛氖四辏?709年），噶禮任兩江總督。為了牽制噶禮，康熙又調(diào)著名清官、福建巡撫張伯行任江蘇巡撫。在康熙看來(lái)，一貪一廉，滿(mǎn)漢各一，混搭的模式或許相當(dāng)于一公和一母兩個(gè)老虎。誰(shuí)知，兩人掐得更厲害。

和雍正時(shí)期的田文鏡一樣，噶禮上任后也開(kāi)始彈劾治下百官，如前任江蘇巡撫于準(zhǔn)、布政使宜思恭等高官，罪名是虧空錢(qián)糧。而在張伯行看來(lái)，這是典型的打擊異己。多次爭(zhēng)吵后，張伯行倍感郁悶，因深知噶禮是個(gè)“咖喱味”的貪官，不好惹，便想辭職不干，但康熙沒(méi)批準(zhǔn)。張伯行只好硬著頭皮與噶禮周旋。很快，張伯行等來(lái)了時(shí)機(jī)。

兩年后，江南爆發(fā)科舉舞弊案，全國(guó)震驚。張伯行抓住時(shí)機(jī)，上奏彈劾噶禮買(mǎi)官賣(mài)官，徇私舞弊。張伯行連噶禮的受賄數(shù)額都掌握得一清二楚，揭發(fā)噶禮家里藏錢(qián)五十萬(wàn)兩白銀?？滴踟?zé)問(wèn)噶禮，是否屬實(shí)。噶禮自然全部否認(rèn)，辯解說(shuō)科舉舞弊是他人所為，自己并不知情。同時(shí)，還不忘狠狠告上張伯行一狀，說(shuō)張伯行與盜匪勾結(jié)，禍害百姓，草菅人命等。

這下給康熙都整蒙圈了，到底誰(shuí)說(shuō)的是真的。干脆，先把這倆小子停職再說(shuō)！于是，噶禮與張伯行被暫停工作，休假式療養(yǎng)吧。

為了探個(gè)究竟，康熙派欽差大臣前往江蘇調(diào)查。先是派吏部尚書(shū)張鵬翮去，張鵬翮也不敢得罪噶禮，回來(lái)向康熙說(shuō)，張伯行“不行”。康熙不信，又派戶(hù)部尚書(shū)與工部尚書(shū)再赴江蘇，兩個(gè)尚書(shū)回來(lái)一直為噶禮說(shuō)好話(huà)，說(shuō)噶禮“給力”?？滴醮罅R兩個(gè)尚書(shū)，說(shuō)告噶禮的人都到北京來(lái)上訪來(lái)了，你們還說(shuō)他給力，我看你們是不靠譜、不爭(zhēng)氣。

隨后，康熙做出終審判決，噶禮革職，張伯行革職留任?？滴跽f(shuō)，我還是要用清官。但清官?gòu)埐袇s讓康熙倍感失望。

此時(shí)，張伯行在官場(chǎng)上徹底被孤立，因?yàn)閺埐蟹彩绿v原則，又處處清廉，樹(shù)敵太多。經(jīng)歷了與噶禮的斗爭(zhēng)，張伯行整個(gè)人大變樣。雖有皇帝撐腰，但皇帝遠(yuǎn)在京城，無(wú)法保護(hù)張，張伯行擔(dān)心的是噶禮勢(shì)力的報(bào)復(fù)。他終日疑神疑鬼，擔(dān)驚受怕，甚至要雇傭多個(gè)保鏢，連大門(mén)都不敢出了。某日要去常州出差辦案，張伯行推脫不去，被康熙一頓臭罵。各種彈劾張伯行做事不力的奏折如雪片般飛到康熙身邊，康熙感嘆之余，甚至開(kāi)始懷念噶禮的辦事能力。

后來(lái)，康熙越來(lái)越覺(jué)得張伯行“不行”，除了清廉，根本沒(méi)有什么作為。康熙給張伯行做出了評(píng)語(yǔ)：“操守雖清，但為人糊涂，無(wú)辦事之才。”看張伯行在江蘇再難混下去，便調(diào)回京城以閑職安置。在康熙看來(lái)，張伯行“才不如守”的清廉不過(guò)是沽名釣譽(yù)而已。