抓好黨建是最大政績(jī)投入“四力”堅(jiān)持“五嚴(yán)”管黨治黨

2014年12月23日，省委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取全省各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和部分縣（市）、省直部門黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作的專項(xiàng)述職。省委書(shū)記李鴻忠主持會(huì)議并講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王國(guó)生，省委常委王曉東、阮成發(fā)、侯長(zhǎng)安、尹漢寧、傅德輝、黃楚平、王君正、賀家鐵、馮曉林出席。本次述職以視頻會(huì)議的形式，組織省市縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門黨委（黨組）書(shū)記萬(wàn)余人參加。如此大規(guī)模的黨建工作述職，在湖北歷史上尚屬首次。

基層黨建工作的現(xiàn)狀怎么樣？有哪些成效、亮點(diǎn)和特色？還存在什么問(wèn)題？應(yīng)該怎么抓？請(qǐng)看本期特別策劃——

近年來(lái)，全省各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)省委基層黨建工作五年規(guī)劃，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，堅(jiān)持整合資源、項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)格考評(píng)、推動(dòng)落實(shí)，全省基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層黨建工作的整體水平不斷提升。

但還存在一些帶共性的問(wèn)題：一是管黨治黨的責(zé)任意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些地方和單位沒(méi)有把黨建工作擺在應(yīng)有的重要位置來(lái)抓，存在黨建工作責(zé)任和壓力層層衰減的現(xiàn)象。二是基層黨建工作中的一些難題還沒(méi)有得到有效破解。基層黨組織功能還不強(qiáng)，基層干部和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足。三是基層黨建工作的落實(shí)力度還需要進(jìn)一步加大。中央和省委關(guān)于黨建工作的一些重大部署、政策措施還沒(méi)有真正落實(shí)到基層。四是基層黨建工作發(fā)展還不夠平衡。好在點(diǎn)上、差在面上的問(wèn)題依然突出。

進(jìn)一步抓好黨建工作，要注意以下四點(diǎn)。

一、以高度的政治自覺(jué)，深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于管黨治黨的新思想、新要求

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話精神，要著重把握其“六個(gè)更加”的特點(diǎn)：一是更加突出地強(qiáng)調(diào)了黨建工作的極端重要性。不管黨、不抓黨的結(jié)果，不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。二是更加鮮明地提出了把抓好黨建作為最大政績(jī)的正確政績(jī)觀。對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。三是更加深刻地闡明了黨建工作和中心工作的辯證關(guān)系。要以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。四是更加嚴(yán)肅地重申了黨委管黨治黨的主體責(zé)任和黨委書(shū)記抓黨建的第一責(zé)任。各級(jí)黨委書(shū)記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。五是更加清晰地指明了狠抓基層的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨委要推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。六是更加明確地提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。要把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。

二、管黨治黨，必須牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向

各級(jí)黨委必須把基層黨建作為黨建工作的重中之重、要中之要。

第一，投入“四力”抓基層黨建。一是投入心力。抓基層黨建，最重要的是用心，始終把基層黨建當(dāng)作大事要事和最大政績(jī)來(lái)抓。二是投入精力。各級(jí)黨委書(shū)記在抓黨建工作上要分配更多時(shí)間，保證更多的精力。三是投入財(cái)力。安排經(jīng)費(fèi)抓黨建，要理直氣壯、大大方方，不能以財(cái)政緊張而加以搪塞和推脫。四是投入人力。

第二，扎深基層黨組織的“根”。要通過(guò)擴(kuò)大黨的組織、黨的工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋面扎深扎牢黨的執(zhí)政根基。組織覆蓋，使黨的組織覆蓋到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域;工作覆蓋，使各個(gè)領(lǐng)域的每一個(gè)基層組織都能按照要求開(kāi)展工作;領(lǐng)導(dǎo)覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo);有效覆蓋，黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)和全部工作都要圍繞中心、服務(wù)大局、管用有效。

第三，建強(qiáng)基層黨組織骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)基層組織，最重要的是選好、用好、管好基層黨組織帶頭人。

第四，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能。要高度警惕、大力解決一些基層黨組織政治功能弱化、虛化的傾向。各級(jí)黨委要把強(qiáng)化基層黨組織的政治功能放在首位，通過(guò)硬措施、硬辦法、硬制度，教育引導(dǎo)基層黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、身份意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)“三個(gè)自信”。

三、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)到點(diǎn)、嚴(yán)到關(guān)鍵處

管黨治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，要嚴(yán)到點(diǎn)、嚴(yán)到份、嚴(yán)到關(guān)鍵處。

第一，嚴(yán)管干部隊(duì)伍。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，根本上是由于管理不善、治理不嚴(yán)造成的。我們作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是抓黨建的責(zé)任人、落實(shí)人，是各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者，但同時(shí)我們也要牢記自己是被管理者、是被治理的對(duì)象，從嚴(yán)治黨首先就是要管好我們自己。

第二，嚴(yán)明政治紀(jì)律。在新的環(huán)境和條件下，少數(shù)黨員、干部的政治紀(jì)律意識(shí)有所放松，產(chǎn)生了一些違反政治紀(jì)律的言論和行為，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、重大決策不執(zhí)行、組織原則不遵循、言辭論調(diào)不一致、對(duì)錯(cuò)誤言論不敢亮劍、不敢抵制等現(xiàn)象，必須引起高度警惕。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要著力解決好批評(píng)和自我批評(píng)不夠的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，防止黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化，對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的好作風(fēng)好方法要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

第四，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題往往是腐敗、瀆職等其他重大問(wèn)題的前奏，我們要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，乘勢(shì)而上、一鼓作氣將其徹底根除，絕不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

第五，嚴(yán)厲懲治腐敗。對(duì)當(dāng)前的反腐敗形勢(shì)，黨內(nèi)有兩個(gè)共識(shí)：一個(gè)是“不敢腐”的問(wèn)題初見(jiàn)成效，一個(gè)是反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要將理解的重心放在依然嚴(yán)峻復(fù)雜上，這是新一屆黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題上的基本認(rèn)識(shí)。

四、構(gòu)建嚴(yán)密嚴(yán)厲的責(zé)任體系，使管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處

抓黨建工作的責(zé)任實(shí)際上是一個(gè)責(zé)任體系，這個(gè)責(zé)任體系就像一張網(wǎng)。

第一，構(gòu)建管黨治黨的嚴(yán)密責(zé)任體系。各級(jí)黨組織中，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)分管責(zé)任。黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門負(fù)共同推進(jìn)責(zé)任，按照職能分工承擔(dān)具體責(zé)任。

第二，各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行管黨治黨第一責(zé)任。在落實(shí)管黨治黨責(zé)任中，黨委（黨組）書(shū)記抓黨建的責(zé)任第一大、職責(zé)第一重，具有唯一性、不可替代性，必須承擔(dān)好總攬統(tǒng)籌之責(zé)、示范推動(dòng)之責(zé)、撐腰壯膽之責(zé)、兜底解難之責(zé)。

第三，以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。要端正認(rèn)識(shí)，把精力集中到抓黨建的本職工作上來(lái);要健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核機(jī)制，把黨建工作考嚴(yán)、考準(zhǔn)、考實(shí);要強(qiáng)化對(duì)考核成果的運(yùn)用，重用那些黨建工作抓得好、抓得實(shí)、抓到位、抓出成效的領(lǐng)導(dǎo)干部;要完善黨委書(shū)記抓基層黨建工作公開(kāi)承諾制，建立基層黨建工作巡回督查制度等。