預(yù)算績效管理改革的實踐與思考

高燕

摘要：預(yù)算績效管理工作是公共財政當(dāng)中的一個重要組成部分，也是相關(guān)工作當(dāng)中的重點性環(huán)節(jié)。文章將針對預(yù)算績效管理改革的相關(guān)實踐，進(jìn)行探討，并且針對其實現(xiàn)的意義展開思考和探究，力求為此項工作的進(jìn)步，做出積極的貢獻(xiàn)，同時也為了更好的推動預(yù)算績效管理的改革，提供一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效；改革研究；財政工作；探析

一、引言

預(yù)算績效管理，是一種以政府的預(yù)算支出的具體結(jié)果，作為導(dǎo)向的預(yù)算管理的方式，同時也是現(xiàn)今財政管理工作當(dāng)中的一項新的改革舉措，在實踐的工作當(dāng)中有著重要的作用。由于國家的高度重視，逐步的強調(diào)深化預(yù)算績效管理的改革，并且有關(guān)工作不斷的深入進(jìn)行，以此為基礎(chǔ)來提升預(yù)算資金的使用效益以及政府有關(guān)工作的效率。經(jīng)過了幾年的發(fā)展，此項工作已經(jīng)是初見成效，并且現(xiàn)階段也是建立起了完善的制度以及管理的模式，但是其作為一項具有較強前瞻性的改革動作，還需要很好的解決存在的定位問題，逐步的擺脫傳統(tǒng)式的預(yù)算績效管理工作模式的束縛，確立起全新的工作模式，解決前進(jìn)道路之中的困難和障礙，并且逐漸的解放思想，找準(zhǔn)突破的關(guān)鍵點，進(jìn)而可以有計劃的、有目的的并且有序的進(jìn)行改革工作。

二、加強預(yù)算績效管理的現(xiàn)實意義研究

針對此項工作的現(xiàn)實意義進(jìn)行分析和研究，是逐步的開展一系列工作，并且保證下一階段的任務(wù)可以有效執(zhí)行的關(guān)鍵點所在。主要的來講，加強預(yù)算績效管理，有著以下幾個方面的現(xiàn)實意義。

（一）是提升政府績效管理的要求。自從上個世紀(jì)八十年代以來，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大的變化，同時，在民眾之內(nèi)價值觀念以及相關(guān)的需求，變化多種多樣，其民主的意識以及思想意識、參政的觀念也在逐漸的增強，所以，在當(dāng)前的形勢之下，建立起一個高效并且具有高度的責(zé)任感、透明度高的政府，已經(jīng)是成為了時代發(fā)展的必要需求。而針對預(yù)算績效管理的強調(diào)，則是政府所提供的公共服務(wù)項目當(dāng)中的重點質(zhì)量點，其對于財政資金的使用效益，有著不可替代的作用和意義，其相關(guān)的內(nèi)容，并不僅僅是公共支出管理其本身，更是全面的包含有整個政府的管理和監(jiān)督的范圍，通過對其內(nèi)部的預(yù)算進(jìn)行必要的管理，對基本的機制建設(shè)和制度等進(jìn)行完善和提高，進(jìn)而達(dá)到強化政府職能以及工作的效果。在實踐工作當(dāng)中，還需要從實際的角度出發(fā)，引入一套科學(xué)并且合理的管理方式，并且以此為基礎(chǔ)，重新的塑造出政府的公共形象，從顧客的角度出發(fā)去思考問題，進(jìn)而使得政府的行為更加高效并且可靠。預(yù)算績效管理工作，是更好的推動改革的重要方式，并且也是科學(xué)發(fā)展觀念以及執(zhí)政為民等工作的實踐要點，是新時代的背景條件之下民眾對于政府的必然需求。

（二）是逐步的優(yōu)化公共資源配置的有效措施。近些年以來我國隨著部門的預(yù)算等制度逐步的開始深化改革，財政資金的運行管理的新型機制，也逐步的確立起來，一系列的工作，也使得現(xiàn)今的財政資金使用效益得到了不斷的提升。但是，在實踐的工作當(dāng)中，預(yù)算管理重視分配但是對于管理等存在的問題較為忽視的弱點，還有待加強和提高，尤其是針對預(yù)算的編制當(dāng)中產(chǎn)出以及具體的效益等，還需要得到足夠的明確，預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度比較慢、在預(yù)算執(zhí)行之后缺乏一定的科學(xué)管理和科學(xué)問效等問題，也是其中需要重點解決的。通過預(yù)算績效管理，則可以達(dá)到全面的解決存在的問題并且提升工作質(zhì)量的目的，使得目標(biāo)可以實現(xiàn)程度上的最大化，同時，也可以針對預(yù)算的資金使用效率等進(jìn)行加強和改進(jìn)，從源頭之上逐步的對財政資金進(jìn)行控制和管理，并且引入一套科學(xué)合理并且規(guī)范化的控制措施，將完善編制制度以及加強部門的管理，有機的結(jié)合起來，最終實現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)、合理、可靠。

（三）是深化預(yù)算管理改革的一種必然的選擇。我國在近些年以來針對財政的預(yù)算管理制度，經(jīng)過了一系列的重大改革和變遷，同時，財政管理工作，也隨之變得更加的科學(xué)化、合理化以及規(guī)范化，其中的各個環(huán)節(jié)，得到全面的提高，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的財政建設(shè)至公共式的財政建設(shè)的重要轉(zhuǎn)變。而在新時代當(dāng)中，隨著公共財政管理工作，逐漸的深化和提高，在實踐的工作當(dāng)中，如何應(yīng)對目前的狀況，并且使得預(yù)算管理工作更上一步臺階，成為了一個急需要進(jìn)行解決的問題。預(yù)算績效管理，通過其執(zhí)行以及監(jiān)督的全過程化的管理體系的建立，可以更好的幫助財政職能的作用得到應(yīng)有的發(fā)揮，同時，還可以幫助提升財政資金的使用效益以及配置，最終，達(dá)到提升公共服務(wù)水平的目的和效果，是當(dāng)前時代背景之下，逐步的深化預(yù)算管理改革的一種必然的選擇。

三、績效預(yù)算管理改革的實踐與思考

根據(jù)上文的詳細(xì)闡述和分析，可以對現(xiàn)階段的預(yù)算績效管理工作的改革以及實踐工作的具體意義所在，有著全面的了解和細(xì)致的掌握。下文將針對其實踐工作，展開一系列的思考和探究，力求更進(jìn)一步的為相關(guān)工作的進(jìn)步和改革的深入進(jìn)行，打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）注重對于宣傳的引導(dǎo)，并且逐漸的建立起績效管理的工作理念。這一點工作可以說是全面的完善預(yù)算績效管理的重點環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理，是公共財政管理的改革的一個新型的方向，也是一個全新的舉措，在實踐工作當(dāng)中，需要逐步的從意識形態(tài)的層面之上，推進(jìn)績效管理的工作，并且樹立起績效管理的基本理念，營造出一個全新的氛圍，以此為基礎(chǔ)，為改革的深化進(jìn)行，掃清思想方面的障礙，為工作的進(jìn)展打下堅實的基礎(chǔ)。在近些年以來，我國逐步的針對預(yù)算績效管理的文化以及工作的氛圍，進(jìn)行提高，一個方面，借助各種新型的媒體，諸如電視媒體、紙質(zhì)媒體、廣播媒體等，將工作的重點和要點進(jìn)行宣傳，大力的倡導(dǎo)相關(guān)工作的理念，宣傳預(yù)算績效管理工作的基本思想觀念；另外一個方面，不斷的運用創(chuàng)新式的組織方式，通過開展一系列不同的主題活動，連續(xù)的將績效管理的工作進(jìn)行宣傳，諸如有獎?wù)魑幕顒印V場的宣傳活動、和電視臺等聯(lián)合舉辦的宣傳報道等，將工作的重點，深入人心，進(jìn)而為工作的進(jìn)行和開展，掃清思想方面的障礙。

（二）注重支撐保障，逐漸的建立起預(yù)算績效管理的工作體系。首先，需要針對當(dāng)前的實際情況，建立起一個完善的組織體系，并且提供必要的組織支撐，各級行政部門，也需要大力的配合工作的進(jìn)行，設(shè)立其健全的績效管理的機構(gòu)，為工作的逐步深入，打下堅實的基礎(chǔ)；其次，還需要對體系制度等進(jìn)行健全和完善，進(jìn)而為工作的開展，提供必要的制度保障，改革的深化，還需要有制度的保障，在實踐工作當(dāng)下需要不斷的對規(guī)范化的管理模式，進(jìn)行有序的推進(jìn)，并且制定出基本的工作規(guī)劃方案，隨著工作的逐步進(jìn)行，還需要根據(jù)績效管理的需要，配合的出臺一些制度政策，提出必要的工作意見，通過實踐的探索和操作，使得預(yù)算績效管理的框架，得以確立；最后，還需要構(gòu)建起一套完善的技術(shù)體系，為工作的進(jìn)行提供必要的技術(shù)支撐，針對績效管理的評價指標(biāo)庫，按照分類的標(biāo)準(zhǔn)，將各個具體的工作目標(biāo)，納入至指標(biāo)庫當(dāng)中，并且全面的實行動態(tài)化的更新，對于網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，也需要引起足夠程度的重視，及時的對績效信息進(jìn)行公布，使得績效管理工作的評價，可以有序的進(jìn)行，并且也可以針對工作當(dāng)中的各個信息進(jìn)行實時的交流和匯報，另外一個方面，按照績效管理信息庫的要求，構(gòu)建起完善的制度，設(shè)定出基本的規(guī)劃方案，對實踐的工作進(jìn)行指導(dǎo)，并且針對構(gòu)建的事前、事中以及事后等，進(jìn)行全過程的預(yù)算績效管理，為工作的開展，提供堅實的制度基礎(chǔ)。

（三）注重機制的完善，穩(wěn)步的提升并且推進(jìn)績效管理工作的進(jìn)行。對于此環(huán)節(jié)的工作，首先，需要構(gòu)建出重點評價以及績效自評等兩個項目相互有機結(jié)合的評價管理的機制結(jié)合多個方面的力量和工作，通過成立起評價的基本機制，并且引入具有特色的第三方評價的機制，使得所有的工作都可以穩(wěn)步的進(jìn)行，并且達(dá)到工作的基本目標(biāo)，彌補了原有的方式當(dāng)中存在的諸多問題，使得其覆蓋面得以增加，并且也使部門的參與度進(jìn)一步的提升；其次，還需要逐漸的探索構(gòu)建出預(yù)算績效管理的目標(biāo)機制，積極的探索將預(yù)算績效管理的基本內(nèi)容向前推進(jìn)至資金項目的環(huán)節(jié)，以此來逐步的延伸，全面的在績效目標(biāo)管理這一環(huán)節(jié)的工作之上取得突破和提高；最后，則需要初步的構(gòu)建出一套科學(xué)化的評價結(jié)果應(yīng)用的機制，預(yù)算績效 管理工作的一個重點的工作環(huán)節(jié)，即是針對評價結(jié)果的合理運用，所以，在實踐的工作當(dāng)中，還需要對部門的基本真該情況以及信息資料等，進(jìn)行反饋，并且為高層的決策，提供必要的參考信息，并且以此為基礎(chǔ)，將部門的自評結(jié)果以及相關(guān)的問題，在單位部門之內(nèi)進(jìn)行溝通以及匯報，進(jìn)而促進(jìn)工作的進(jìn)步以及預(yù)算績效管理工作質(zhì)量的提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)對預(yù)算績效管理改革工作的具體意義和實際的作用，進(jìn)行全面的分析和研究，從實際的角度出發(fā)，深入并且細(xì)致的針對工作當(dāng)中的各個重點環(huán)節(jié)，進(jìn)行細(xì)致的探析，力求為工作的進(jìn)步和提高，打下堅實的基礎(chǔ)。同時，還針對預(yù)算績效管理工作的實踐操作，提出了相關(guān)的思考，對制度機制的完善、支撐保障的重視以及宣傳等方面的引導(dǎo)，進(jìn)行全方位的分析，層層的深入，對于其中的各個基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)以及各個工作當(dāng)中的細(xì)節(jié)，都進(jìn)行了詳盡的論述，以求將其作為工作進(jìn)行和開展的基礎(chǔ)，不斷的深化制度以及預(yù)算績效管理的改革，為時代的發(fā)展提供一個良好的平臺。

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