司法改革到底要?jiǎng)诱l的“奶酪”

文/何能高

司法改革到底要?jiǎng)诱l的“奶酪”

文/何能高

近年來，有關(guān)司法改革的呼聲日益高漲。任何改革都必然觸及一些人的利益。因此，支持者有之，反對者、懷疑者、質(zhì)疑者也頗有人在。據(jù)說，一些年輕法官因?yàn)閾?dān)心法官員額制里可能沒有自己的一席之地，辭職轉(zhuǎn)行當(dāng)了律師，形成了所謂的“離職潮”。為此，一些人在微信圈里對司法改革冷嘲熱諷，頗有微詞。那么，問題來了，如此讓人擔(dān)心和懷疑，司法改革到底要?jiǎng)诱l的“奶酪”？

筆者認(rèn)為，任何改革都會(huì)動(dòng)一些人的“奶酪”，但無論如何，司法改革不可能動(dòng)一線法官的“奶酪”。司法改革的本質(zhì)，就是要厘清司法的法定職能，從體制機(jī)制上清除影響司法公正的諸多不良因素。說到底，法院的核心就是依法審判、公正司法。這也是司法為民的核心內(nèi)容。要依法公正辦案，離不開一線法官，必須給一線法官以法定的保障。因此，司法改革不可能動(dòng)了一線法官的“奶酪”。

其次，司法改革也動(dòng)不了法院院長、庭長的“奶酪”。在中國現(xiàn)階段，能成長為一名合格的法官已屬不易，而一線法官能成長為庭長、院長更加不易。一個(gè)庭長、院長，能從一線法官中脫穎而出，在辦案上，在組織協(xié)調(diào)上，沒有幾把“刷子”，沒有一些過硬的本領(lǐng)，是不可想象的。司法改革一方面要求院長、庭長直接辦案，回歸司法本身；另一方面，減少了影響司法公正的不科學(xué)的審判管理環(huán)節(jié)，限制了院長、庭長對主審法官辦案的不當(dāng)干預(yù)，這就給了院長、庭長以更好的職能回歸。一些不必要的雜事、分外之事，就可以逐步從院長、庭長身上分離出來，但院長、庭長為履行法定職責(zé)的保障不可能減少。因此，院長、庭長們的合法“奶酪”也是不會(huì)動(dòng)的。

那么，法院系統(tǒng)內(nèi)的司法輔助人員、司法行政人員的“奶酪”會(huì)不會(huì)因?yàn)樗痉ǜ母锒粍儕Z呢？筆者看也未必。因?yàn)樵谥袊?，無論過去和現(xiàn)在，任何機(jī)關(guān)單位工作人員的職權(quán)和待遇都是相對的。正所謂任何干部群眾只有分工的不同，并無貴賤之分。既如此，在同一個(gè)法院，司法輔助人員、司法行政人員由于工作的性質(zhì)和法官有所區(qū)別，其待遇可能會(huì)有所差別，但絕不可能出現(xiàn)待遇、保障上的天壤之別。因此，司法改革也不可能動(dòng)了這些人的合法“奶酪”。相反，隨著主審法官的待遇增長，司法輔助人員、司法行政人員的待遇可能還會(huì)水漲船高。這是國家對司法工作進(jìn)行必要保障的需要，也是中國國情的需要。不能既要法官對案件終身負(fù)責(zé)，又不給法官及輔助人員以必要的職業(yè)保障。

在中國，法院內(nèi)部的工作人員大概就是這幾類。那么，既然司法改革必然會(huì)觸及一些人的利益，到底會(huì)動(dòng)誰的“奶酪”呢？筆者認(rèn)為，司法改革要讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)，讓司法回歸依法公正審判，這必然會(huì)損害那些暗箱操作，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易的人的利益，那些希望通過人情案、金錢案、關(guān)系案獲得的非法“奶酪”就會(huì)被拉掉。因?yàn)榱浮徟?、?zhí)行等環(huán)節(jié)該司法公開的都公開了，這些年又建立起了更加嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，任何人想在司法活動(dòng)中渾水摸魚都很難了。法官要對案件終身負(fù)責(zé)，想僥幸的僥幸不了了，想搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易也明顯加大了違法成本。這些人的非法“奶酪”不但會(huì)動(dòng)，而且很可能會(huì)被徹底切掉！那些習(xí)慣不履行法定職責(zé)、“冷硬橫推”、作風(fēng)不正、水平不高、群眾反響強(qiáng)烈的審判人員及其他工作人員的“奶酪”恐怕也要被動(dòng)一動(dòng)了。畢竟司法改革走的是一條專業(yè)化、職業(yè)化、精英化的道路，要把優(yōu)秀法官、精英法官從法院隊(duì)伍中遴選出來，不能讓所有的法院工作人員毫無差別地同吃“大鍋飯”。

此外，司法改革還要對司法權(quán)的濫用和“任性”進(jìn)行改革。濫用司法權(quán)、利用司法職權(quán)“任性”的一些人，他們的行為是法律所不容的，其“奶酪”必然受到影響。因此，從國家改革發(fā)展的大局來說，司法改革是必需的；從廣大人民群眾的期望和要求來說，司法改革是必需的；從司法制度的發(fā)展規(guī)律來說，司法改革也是必需的。司法改革的目的，就是要讓司法公正、司法為民得到最大程度的實(shí)現(xiàn)，“讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義”。

還值得一提的是，那些所謂“司法改革就是讓年輕人就地臥倒”等的說法是沒有根據(jù)的。司法改革只能改掉那些影響公正司法的不良做法、不端的行為規(guī)范，改掉那些讓人民群眾痛恨的司法不公、司法不廉的行為。改革不是針對哪幾種人群，而是面向所有工作人員，任何人只要行得端、做得正，真正擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹚趰徫坏墓ぷ髀氊?zé)，就完全沒有必要擔(dān)心誰會(huì)動(dòng)自己的“奶酪”。

最高人民法院周強(qiáng)院長在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的工作報(bào)告中指出，司法改革已進(jìn)入深水區(qū)，我們要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開刀，動(dòng)自己的“奶酪”。是的，不打破各種利益藩籬，不向自身開刀，不動(dòng)那些貪贓枉法、徇私舞弊者的非法“奶酪”，不動(dòng)濫用司法職權(quán)、“任性”而為者的“奶酪”，人民群眾不會(huì)答應(yīng)，黨和國家也不會(huì)答應(yīng)。

(本文作者系最高人民法院新聞局新聞處處長、北航法學(xué)院民商法博士)