用法治文化夯實(shí)法治中國(guó)建設(shè)根基

文/中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 陳冀平

用法治文化夯實(shí)法治中國(guó)建設(shè)根基

文/中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 陳冀平

同志們：

我很高興參加中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)舉辦的“法治文化與法治中國(guó)”2014年學(xué)術(shù)年會(huì)。首先，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組，代表王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)，向本次學(xué)術(shù)年會(huì)的成功舉辦表示熱烈的祝賀！向與會(huì)同志和全國(guó)法治文化工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

剛才，岳宣義同志作了《肩負(fù)起建設(shè)中國(guó)法治文化的崇高使命》的主旨報(bào)告。報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化作了深入研究和系統(tǒng)闡述，對(duì)法治文化工作者在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中如何肩負(fù)起文化使命提出了明確要求，對(duì)研究會(huì)下一步的工作有引領(lǐng)作用。這是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、積極奮進(jìn)的報(bào)告。

這次年會(huì)，是中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在文藝座談會(huì)上的講話精神的一次重要會(huì)議。這次年會(huì)，也是中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)一年一度定期面對(duì)面進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)。它密切關(guān)注我國(guó)法治文化研究的發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)拓新的法治文化研究領(lǐng)域，創(chuàng)新法治文化研究方法，分析回答現(xiàn)實(shí)生活和法治實(shí)踐中迫切需要解決的重大法治文化理論問(wèn)題，努力打造符合我國(guó)實(shí)際的法治文化話語(yǔ)體系，以期促使研究成果轉(zhuǎn)化成推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的重要力量。

圍繞本屆學(xué)術(shù)年會(huì)主題，專(zhuān)家學(xué)者們提交了近三十篇學(xué)術(shù)論文，涉及立法、司法、執(zhí)法、守法各個(gè)方面，是法治文化界對(duì)法治中國(guó)建設(shè)中的文化問(wèn)題進(jìn)行研究的新成果。法制文學(xué)研究會(huì)對(duì)本次年會(huì)進(jìn)行了精心的籌備、組織，有十二位專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門(mén)的同志發(fā)了言，開(kāi)出了一個(gè)有質(zhì)量的會(huì)議。此次年會(huì)為法制文學(xué)研究會(huì)奠定了非常好的基礎(chǔ)，是一次富有成效的年會(huì)，一次非常成功的年會(huì)。

2014年以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)在會(huì)長(zhǎng)岳宣義同志的率領(lǐng)下，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量富有成效的工作。貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)批示精神，開(kāi)展了中國(guó)法治文化研究會(huì)籌備的前期工作。將“法制文學(xué)”改為“法治文化”，雖然只改了兩個(gè)字，但其含義、覆蓋面要比原來(lái)寬泛得多，涉及的內(nèi)容也不只是文學(xué)問(wèn)題了。要把法治文化研究會(huì)的活動(dòng)開(kāi)展好，需要認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行設(shè)計(jì)，你們已經(jīng)做了很好的前期籌備工作。此外，“中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)網(wǎng)”獲得中國(guó)法學(xué)會(huì)直屬研究會(huì)“十佳”優(yōu)秀網(wǎng)站稱(chēng)號(hào)；學(xué)術(shù)成果《中華法治史話》榮獲第十二屆全國(guó)公安系統(tǒng)“金盾文化工程”金盾圖書(shū)獎(jiǎng)，其學(xué)術(shù)研討會(huì)經(jīng)新華網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道后產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，擴(kuò)大了法制文學(xué)研究會(huì)在法學(xué)領(lǐng)域及全社會(huì)的影響力；學(xué)術(shù)成果《法治文學(xué)與法治中國(guó)》于2014年7月由群眾出版社出版后，廣受好評(píng)；剛出版的普法書(shū)畫(huà)作品集《丹青翰墨法治情》匯集了這幾年的書(shū)畫(huà)作品成果，這是用書(shū)畫(huà)藝術(shù)傳播法治文化的一次有益嘗試；學(xué)術(shù)課題《中國(guó)法治文化概論》，作為即將誕生的中國(guó)法治文化研究會(huì)獻(xiàn)禮作品的理論和學(xué)術(shù)奠基作，已經(jīng)召開(kāi)了兩次專(zhuān)家學(xué)者會(huì)議，寫(xiě)作大綱已基本形成；“中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化支撐平臺(tái)體系項(xiàng)目”，目前已形成《中國(guó)特色社會(huì)主義法治信仰讀本》、《中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維讀本》、《中國(guó)特色社會(huì)主義法治方式讀本》等研究課題，其研究成果必將成為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化話語(yǔ)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；《中國(guó)法治文化》讀本，經(jīng)過(guò)近四個(gè)月的籌備即將面世，將成為進(jìn)行法治文化學(xué)術(shù)交流，為推動(dòng)法治中國(guó)進(jìn)程建言獻(xiàn)策的重要讀物；“中國(guó)法治文化網(wǎng)”正在全面改版，重新設(shè)置欄目，將成為法治文化學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)；“首屆年度中國(guó)法治文學(xué)作品精選”活動(dòng)，目前正在作品征集中，以后將每年開(kāi)展一次，通過(guò)一年一度的評(píng)選、編輯出版，推出代表本年度法治文學(xué)創(chuàng)作最高水準(zhǔn)的作品，必將進(jìn)一步推動(dòng)法治文學(xué)創(chuàng)作與研究的繁榮發(fā)展。

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組批復(fù)同意以中國(guó)法學(xué)會(huì)法制文學(xué)研究會(huì)為基礎(chǔ)，組建中國(guó)法治文化研究會(huì)，就是落實(shí)四中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，目的就是要把研究會(huì)建設(shè)成為以法治文化服務(wù)法治中國(guó)建設(shè)的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”。它既回應(yīng)了全國(guó)法治文化工作者的期待，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求。

社會(huì)主義法治文化，是以追求法治、民主、自由、平等、公正為目標(biāo)，在我們黨治國(guó)理政和與此相適應(yīng)的法治理念、法治思維的治國(guó)模式確立過(guò)程中，形成的一種具有引領(lǐng)作用的社會(huì)文化形態(tài)和生活方式。它是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是引領(lǐng)法治中國(guó)前行的精神火炬。

但是，現(xiàn)在的問(wèn)題是，法治文化的相關(guān)領(lǐng)域的研究還比較薄弱。

第一，什么叫法治文化？文化是個(gè)大概念，法治文化是文化的一部分。作為以法治文化為研究對(duì)象的學(xué)科研究機(jī)構(gòu)，我們的法治理論研究含量要更高一些。因?yàn)檠芯繒?huì)的目的是通過(guò)研究理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，用理論來(lái)推進(jìn)整個(gè)法治文化建設(shè)。同時(shí)，法治文化又是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。比如黨的十八屆四中全會(huì)有這么多的重要舉措，涉及許多的文化形態(tài)，不光是文學(xué)，還有戲曲、影視、書(shū)法、美術(shù)等，涵蓋面很寬，包括法治書(shū)刊、網(wǎng)站的傳播。所以，我們做這項(xiàng)工作的時(shí)候，首先要把“法治”的特征搞清楚，抓住重點(diǎn)，在“法治文化”四個(gè)字，特別是“法治”兩個(gè)字上做文章，要根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展我們的工作。四中全會(huì)中提出一百九十項(xiàng)重大舉措，有一條紅線，就是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的五項(xiàng)原則，其中首要的是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。這五項(xiàng)原則是我們推進(jìn)依法治國(guó)的重要指導(dǎo)思想。法學(xué)法律界包括各級(jí)黨政干部，要推進(jìn)依法治國(guó)，必須把思想統(tǒng)一到這五項(xiàng)原則上來(lái)。四中全會(huì)有一條主線，是兩個(gè)建設(shè)，即建設(shè)社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。四中全會(huì)提出了建設(shè)法治國(guó)家的六大任務(wù)，提出了堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，思路是非常清楚的。所以，我們理論研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要落在這個(gè)上面，要把四中全會(huì)提出的一些重大的關(guān)系、重大的問(wèn)題，通過(guò)法治文化弘揚(yáng)、宣傳出來(lái)。要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，在法治理論的闡述、法治文藝的表現(xiàn)、宣傳工具的運(yùn)用等方面多角度地進(jìn)行宣傳。同時(shí)，還要注意，要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治，就必須鞏固馬克思主義在法治理念、法治意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位，旗幟鮮明地堅(jiān)持四中全會(huì)的五項(xiàng)原則，要對(duì)現(xiàn)在很模糊的看法、錯(cuò)誤的提法加以澄清。要通過(guò)宣傳，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一到四中全會(huì)的精神上來(lái)。一個(gè)決議要大力推進(jìn)，首先思想要高度一致，這是非常重要的。中國(guó)有十三億人口，只有統(tǒng)一思想，推進(jìn)起來(lái)的速度才會(huì)很快。

第二，我們的法治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。那么，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的含義是什么？今天岳宣義同志談到了我國(guó)傳統(tǒng)的法治文化，這是必須要研究的。過(guò)去我們習(xí)慣于人治，不習(xí)慣于法治，但這不是說(shuō)我們沒(méi)有法律。中華法系是世界五大法系之一，我們要將以德治國(guó)和依法治國(guó)相統(tǒng)一，就要充分認(rèn)識(shí)我們的傳統(tǒng)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的東西對(duì)國(guó)人的影響很大。那么，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)過(guò)程中有哪些經(jīng)驗(yàn)和存在什么問(wèn)題，就更要進(jìn)行研究。我認(rèn)為，法治文化理論研究的重點(diǎn)應(yīng)該放在這一塊。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)過(guò)程中，到底應(yīng)該推行什么，改進(jìn)什么，堅(jiān)持什么，同時(shí)要反對(duì)什么，我們要研究得非常清楚，要很好地把新中國(guó)成立以來(lái)、改革開(kāi)放以來(lái)的一些做法認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行總結(jié)。經(jīng)驗(yàn)就是經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)題就是問(wèn)題。在推動(dòng)全面深化改革的進(jìn)程中，習(xí)近平同志提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)，即問(wèn)題導(dǎo)向，就是要將問(wèn)題作為研究的切入點(diǎn)。不要認(rèn)為我們所做的事情都是正確的，我們還存在許多問(wèn)題。只有把問(wèn)題研究透了，我們才能有正確的解決辦法，才能夠向前發(fā)展。在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐過(guò)程中，肯定還會(huì)出現(xiàn)許多新的情況和新的問(wèn)題，我們的法治文化研究，要敏銳地抓住這些問(wèn)題，要超前，要有導(dǎo)向性研究，起到引領(lǐng)作用。

第三，要用法治文化增強(qiáng)全體人民的法治信仰。法治社會(huì)是法治國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們國(guó)家存在一個(gè)比較大的問(wèn)題，就是群眾的法治觀念不是很強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部做事往往也缺乏法治思維。為什么現(xiàn)在矛盾糾紛比較多？究其原因就是在公平、公正上出了問(wèn)題。而公平、公正之所以出問(wèn)題，是因?yàn)槲覀冊(cè)谝婪ㄐ姓^(guò)程中還存在著問(wèn)題。法治文化研究，就是要抓住這些問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，讓群眾真正感受到公平、公正，從而使其對(duì)法治、法律產(chǎn)生敬仰之心。只有形成一種法治信仰，我們所做的工作才能夠得到廣大人民群眾的真正擁戴。所以，我們要將法治觀念、法治思維內(nèi)化于心，外化于形，就必須樹(shù)立法治信仰；而要樹(shù)立法治信仰，就得把法治宣傳教育工作做好。我覺(jué)得，對(duì)法治文化研究會(huì)來(lái)講，在這方面大有可為，也大有作為。

中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)廣大法治文化工作者寄予厚望。希望法制文學(xué)研究會(huì)以組建中國(guó)法治文化研究會(huì)為契機(jī)，以這次學(xué)術(shù)年會(huì)為新的起點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大法治文化工作者，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化做出更大的貢獻(xiàn)，用中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化夯實(shí)法治中國(guó)建設(shè)根基，引領(lǐng)中國(guó)法治前行！

(本文系陳冀平同志在法制文學(xué)研究會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)上的講話。根據(jù)年會(huì)錄音整理)