解讀美國(guó)軍事打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)

王濤

2014年8月8日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬授權(quán)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”組織實(shí)施空襲行動(dòng)。9月10日，奧巴馬宣布將對(duì)“伊斯蘭國(guó)”發(fā)動(dòng)系統(tǒng)性空襲，并通過(guò)組建國(guó)際聯(lián)盟達(dá)到挫敗并最終消滅“伊斯蘭國(guó)”的目標(biāo)。此后，美軍及其盟國(guó)軍隊(duì)在敘利亞和伊拉克加強(qiáng)了對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的軍事打擊行動(dòng)，在一定程度上遏制了“伊斯蘭國(guó)”的擴(kuò)張，削弱了其軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。然而，從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，美國(guó)軍事打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)的后果尚難預(yù)料，可能仍然難以擺脫“愈反愈恐”的魔咒。

行動(dòng)特點(diǎn)

打擊固定目標(biāo)與摧毀經(jīng)濟(jì)能力相結(jié)合

美軍針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)主要針對(duì)對(duì)手的固定目標(biāo)。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部提供的數(shù)據(jù)，在美軍對(duì)“伊斯蘭國(guó)”發(fā)動(dòng)軍事打擊的前2個(gè)月，美軍戰(zhàn)機(jī)共進(jìn)行了1768次空襲，其他盟國(guó)戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行了195次空襲。美軍和盟軍戰(zhàn)機(jī)投下近1000枚炸彈，其中包括47枚“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈。值得注意的是，美軍還試圖對(duì)“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施“斬首”行動(dòng)。2014年11月7日，美軍在“伊斯蘭國(guó)”占據(jù)的摩蘇爾附近實(shí)施空襲，炸毀了一支由10輛武裝卡車(chē)組成的車(chē)隊(duì)。據(jù)判斷，這些卡車(chē)上裝有炮架，可能正在護(hù)送“伊斯蘭國(guó)”高層人物。8日，美軍戰(zhàn)機(jī)炸毀了“伊斯蘭國(guó)”頭目在伊拉克西部重鎮(zhèn)加伊姆附近的一處居所，造成至少12人死亡，多人受傷。據(jù)稱(chēng)，“伊斯蘭國(guó)”在安巴爾省的負(fù)責(zé)人及其副手在空襲中當(dāng)場(chǎng)身亡。

美國(guó)在打擊“伊斯蘭國(guó)”固定目標(biāo)的同時(shí)，還著手切斷該組織的資金來(lái)源，以削弱其后續(xù)恢復(fù)能力。2014年9月23～24日，美國(guó)及數(shù)個(gè)阿拉伯國(guó)家軍隊(duì)對(duì)敘利亞境內(nèi)的小型“移動(dòng)煉油廠”持續(xù)進(jìn)行空襲，這是因?yàn)楦鶕?jù)美方的估計(jì)，煉油廠每天可為“伊斯蘭國(guó)”提供高達(dá)200萬(wàn)美元的石油收入。此外，美國(guó)政府還對(duì)與“伊斯蘭國(guó)”有財(cái)務(wù)往來(lái)的組織和個(gè)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，凍結(jié)其資產(chǎn)，以期阻斷“伊斯蘭國(guó)”的籌資活動(dòng)。奧巴馬表示，美國(guó)將與盟國(guó)共同努力，整合情報(bào)資源，切斷“伊斯蘭國(guó)”的資金網(wǎng)絡(luò)，阻止追隨該組織的外國(guó)武裝人員進(jìn)出中東地區(qū)。

美國(guó)主導(dǎo)與國(guó)際聯(lián)盟聯(lián)合行動(dòng)相結(jié)合

2014年9月，經(jīng)過(guò)與歐盟和阿盟等國(guó)際組織成員國(guó)的磋商，奧巴馬正式宣布削弱和最終摧毀“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)略：第一，進(jìn)行系統(tǒng)性空中打擊而不是局限于“保護(hù)美國(guó)人員和人道主義目的”，包括打擊敘利亞境內(nèi)的恐怖分子;第二，裝備和訓(xùn)練伊拉克政府軍、庫(kù)爾德武裝和敘利亞反對(duì)派;第三，與阿盟、歐盟建立由數(shù)十個(gè)國(guó)家組成的國(guó)際聯(lián)盟，在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面采取行動(dòng)。有專(zhuān)家指出，美國(guó)此次應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的決策過(guò)程表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：首先，不追求短期見(jiàn)效，體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略決策中控制力度、漸次推進(jìn)、順勢(shì)而為的奧巴馬風(fēng)格;第二，強(qiáng)調(diào)這只是美國(guó)“牽頭”的戰(zhàn)略，相關(guān)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、壓力、費(fèi)用等由國(guó)際聯(lián)盟共同承擔(dān)，這也是奧巴馬全球戰(zhàn)略調(diào)整的原則。

2014年9月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里造訪(fǎng)中東，與相關(guān)國(guó)家商討建立打擊“伊斯蘭國(guó)”的聯(lián)合陣線(xiàn)。共有10多個(gè)阿拉伯國(guó)家加入這一陣線(xiàn)，包括埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩以及卡塔爾、沙特阿拉伯、科威特和阿聯(lián)酋等4個(gè)海灣國(guó)家。此外，在美國(guó)的號(hào)召下，澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)也確定向美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”的行動(dòng)提供軍事支持。9月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布一份打擊“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際聯(lián)盟名單，英、法等54個(gè)國(guó)家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織赫然在列。聲明表示，美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)并非單打獨(dú)斗。英、法等歐洲國(guó)家，埃及、卡塔爾等中東國(guó)家以及多個(gè)地區(qū)組織均表示愿意加入打擊“伊斯蘭國(guó)”的陣線(xiàn)。其中，英國(guó)、意大利、澳大利亞、法國(guó)對(duì)伊拉克境內(nèi)多個(gè)地區(qū)進(jìn)行了人道主義物資空投，10余個(gè)國(guó)家向伊軍方提供武器、訓(xùn)練和咨詢(xún)?cè)?，僅沙特提供的資金援助就高達(dá)5億美元。

軍事打擊與培訓(xùn)駐在國(guó)軍事力量相結(jié)合

近年來(lái)，美國(guó)決策者對(duì)近20年的擴(kuò)張型對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行了反思。特別是伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，讓美國(guó)付出了數(shù)千軍人的生命和數(shù)萬(wàn)億美元的代價(jià)，換來(lái)的卻是道德制高點(diǎn)的喪失、國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲和巨額財(cái)政赤字的困局，也迫使美國(guó)決策者正視現(xiàn)實(shí)，接受教訓(xùn)。時(shí)任美國(guó)防部長(zhǎng)查克·哈格爾在2014年8月談及“伊斯蘭國(guó)”所引發(fā)的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)時(shí)稱(chēng)：“我們?cè)谝晾嗽俅螌W(xué)到了代價(jià)高昂的一課，那時(shí)我們?cè)鴮⒆约褐糜谝粋€(gè)并不真正了解的國(guó)家?！痹诿绹?guó)看來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”的根源在于教派沖突和內(nèi)政失誤，因此不能再主要依靠外力，而要鏟除其內(nèi)在禍源。美國(guó)的空中打擊就像一次“外科手術(shù)”，而肌體的真正康復(fù)需要內(nèi)在免疫系統(tǒng)的修復(fù)。為此，美國(guó)試圖重演波黑戰(zhàn)爭(zhēng)中的“波斯尼亞方式”，培訓(xùn)和武裝當(dāng)?shù)剀娛铝α浚汕曹娛骂檰?wèn)參與指揮，在外來(lái)空中掩護(hù)下先遏制和削弱對(duì)手，最終靠國(guó)家重建將其挫敗并消滅。

2014年11月7日，奧巴馬批準(zhǔn)向伊拉克增派1500名軍事人員，指導(dǎo)和訓(xùn)練伊拉克軍隊(duì)以及庫(kù)爾德武裝，打擊“伊斯蘭國(guó)”。伊拉克總理海德?tīng)枴ぐ偷媳硎荆骸斑@一步來(lái)得有些遲，但我們?nèi)匀槐硎練g迎?！备鶕?jù)計(jì)劃，美軍除了在巴格達(dá)和埃爾比勒外圍建立2個(gè)軍事顧問(wèn)和協(xié)調(diào)中心外，還將在伊拉克北部、西部和南部建立多個(gè)訓(xùn)練基地，為9個(gè)伊陸軍旅和3個(gè)庫(kù)爾德民兵旅提供訓(xùn)練指導(dǎo)。法新社評(píng)論稱(chēng)，伊拉克安全部隊(duì)面臨訓(xùn)練不足和后勤嚴(yán)重匱乏的困境，這直接影響到與“伊斯蘭國(guó)”的作戰(zhàn)。美國(guó)的軍事訓(xùn)練援助有助于使這一問(wèn)題得到緩解。

主要目的

阻止“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力蔓延

美國(guó)軍事打擊“伊斯蘭國(guó)”，首要目的就是阻止“伊斯蘭國(guó)”軍事力量在敘利亞和伊拉克境內(nèi)蔓延，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。近些年來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”利用中東地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩日益坐大，傳播宗教極端意識(shí)形態(tài)，并發(fā)動(dòng)一系列恐怖襲擊，對(duì)周邊地區(qū)國(guó)家構(gòu)成嚴(yán)重威脅。“伊斯蘭國(guó)”不僅在恐怖兇殘程度方面不亞于“基地”組織，而且謀求建立穆斯林哈里發(fā)國(guó)家。如果“伊斯蘭國(guó)”能夠?qū)崿F(xiàn)以恐怖主義立國(guó)的企圖，將是人類(lèi)反恐事業(yè)的巨大挫折，現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系將面臨重大沖擊，而美國(guó)作為現(xiàn)有國(guó)際秩序的“自命維護(hù)者”將受到空前挑戰(zhàn)。

為此，奧巴馬于2014年9月10日就打擊“伊斯蘭國(guó)”問(wèn)題發(fā)表電視講話(huà)指出：“‘伊斯蘭國(guó)對(duì)伊拉克和敘利亞人民以及對(duì)更廣泛的中東地區(qū)人民—包括美國(guó)公民、人員和設(shè)施構(gòu)成威脅。如果不予遏制，這些恐怖主義分子有可能對(duì)這個(gè)地區(qū)以外的地方，包括美國(guó)在內(nèi)，構(gòu)成日益嚴(yán)重的威脅。雖然我們尚未發(fā)現(xiàn)針對(duì)我國(guó)國(guó)土的具體陰謀，但‘伊斯蘭國(guó)的頭目已經(jīng)向美國(guó)和我們的盟國(guó)發(fā)出威脅。我們的情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，已經(jīng)有數(shù)以千計(jì)的外國(guó)人—包括歐洲人和美國(guó)人—在敘利亞和伊拉克加入了‘伊斯蘭國(guó)。這些受過(guò)訓(xùn)練和經(jīng)過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)磨練的作戰(zhàn)者可能試圖返回本國(guó)，發(fā)動(dòng)致命攻擊。因此，美國(guó)將以強(qiáng)大的力量和決心迎接挑戰(zhàn)，對(duì)‘伊斯蘭國(guó)進(jìn)行有針對(duì)性的軍事打擊，阻止它的推進(jìn)?！眅ndprint

加強(qiáng)對(duì)伊拉克和敘利亞安全形勢(shì)的控制

美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”的一個(gè)重要考慮是，加大對(duì)敘利亞“溫和反對(duì)派”和伊拉克境內(nèi)庫(kù)爾德武裝的支援，為美國(guó)間接控制伊拉克和敘利亞奠定軍事基礎(chǔ)。囿于此前伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，美國(guó)在對(duì)“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施軍事打擊、削弱“伊斯蘭國(guó)”軍事力量的同時(shí)，努力避免地面卷入，以免再度陷入中東“戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭”。因此，美國(guó)需要借助伊拉克和敘利亞境內(nèi)的相關(guān)武裝力量，在打擊“伊斯蘭國(guó)”的行動(dòng)中發(fā)揮作用，并為美國(guó)控制伊拉克和敘利亞創(chuàng)造有利條件。

據(jù)報(bào)道，由美國(guó)國(guó)防部制定的行動(dòng)計(jì)劃將分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段是在伊拉克北部實(shí)施空襲行動(dòng);第二階段將加強(qiáng)庫(kù)爾德武裝和伊拉克政府軍的訓(xùn)練和裝備。第三階段的目標(biāo)是摧毀敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”。目前，美國(guó)已向伊拉克派遣軍事顧問(wèn)，為伊拉克和庫(kù)爾德武裝力量提供軍事訓(xùn)練、情報(bào)搜集、裝備建設(shè)等方面的支持，并將支持伊拉克加強(qiáng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)建設(shè)，遏制“伊斯蘭國(guó)”控制伊拉克相關(guān)地區(qū)的企圖。與此同時(shí)，美國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)敘利亞反對(duì)派的軍事援助。奧巴馬呼吁國(guó)會(huì)提供進(jìn)一步的授權(quán)和資源，訓(xùn)練和武裝敘反對(duì)派作戰(zhàn)人員。奧巴馬指出：“在與‘伊斯蘭國(guó)的斗爭(zhēng)中，我們必須加強(qiáng)敘反對(duì)派力量，將他們作為與‘伊斯蘭國(guó)等極端主義勢(shì)力抗衡的最佳力量，并尋求永久解決敘利亞危機(jī)所需要的政治方案?！?/p>

重塑美國(guó)在中東的戰(zhàn)略秩序

美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”的最終目標(biāo)是，拉攏更多的中東國(guó)家加入美國(guó)的反恐陣營(yíng)，重整美國(guó)在中東的戰(zhàn)略秩序?！耙了固m國(guó)”在中東腹地迅速攻城掠地，劃地立國(guó)，切割殖民時(shí)代構(gòu)建的民族國(guó)家邊界，并且實(shí)施嚴(yán)酷的教派清洗，對(duì)阿拉伯世界構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，激起了阿拉伯國(guó)家的公憤。在聯(lián)合國(guó)，幾乎所有阿拉伯國(guó)家都支持國(guó)際社會(huì)打擊“伊斯蘭國(guó)”。這也為美國(guó)鞏固與一些阿拉伯國(guó)家的傳統(tǒng)合作關(guān)系、發(fā)展新的合作伙伴提供了契機(jī)。

在中東劇變發(fā)生后，美國(guó)尋求從伊拉克和阿富汗撤軍，對(duì)中東盟友安全承諾的可信度大打折扣，引起盟國(guó)的不滿(mǎn)。但事實(shí)上，在奧巴馬對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整之后，中東仍然是其戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，美國(guó)仍在力圖主導(dǎo)中東事務(wù)。自?shī)W巴馬第二任期開(kāi)始至2014年9月，國(guó)務(wù)卿克里訪(fǎng)問(wèn)中東15次，造訪(fǎng)東亞只有7次，這既是因?yàn)橹袞|形勢(shì)的復(fù)雜多變，也反映出美國(guó)對(duì)該地區(qū)的難以割舍。2014年6月，“伊斯蘭國(guó)”武裝占領(lǐng)摩蘇爾和提克里特之后，美國(guó)先是派出由數(shù)百人組成的軍事顧問(wèn)團(tuán)評(píng)估伊拉克局勢(shì)和搜集情報(bào)，再是實(shí)施空中打擊。奧巴馬政府對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的空襲行動(dòng)，贏得了海合會(huì)成員國(guó)和伊拉克的支持，顯示了奧巴馬政府維護(hù)在中東地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的決心。沙特、卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋、約旦等阿拉伯君主制國(guó)家皆直接參與對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的軍事打擊行動(dòng)，其他一些阿拉伯國(guó)家也在道義上表示支持，從而使美國(guó)與中東國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系得到了一定程度的恢復(fù)和發(fā)展。

效果分析

空中打擊效果有限

美國(guó)采取的空襲行動(dòng)在一定程度上遏制了“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞的攻勢(shì)。由于擔(dān)心遭到空中打擊，“伊斯蘭國(guó)”的武裝分子紛紛棄城而逃，主動(dòng)撤離了摩蘇爾、提克里特等城鎮(zhèn)?！耙了固m國(guó)”除了在敘利亞?wèn)|北部科班地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻外，在其他地區(qū)的武裝分子紛紛轉(zhuǎn)入地下，從戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)向防御，現(xiàn)階段以保持實(shí)力為主。

然而，美國(guó)的空襲難以從根本上消滅“伊斯蘭國(guó)”武裝力量。由于缺乏地面部隊(duì)的偵察和引導(dǎo)，僅靠空中搜索難以尋找、區(qū)分和確定目標(biāo)。而“伊斯蘭國(guó)”武裝分子行蹤不定，靈活性強(qiáng)，能夠迅速化整為零，向平民區(qū)滲透，使定點(diǎn)清除的難度加大，從而最大限度地減少空襲造成的損失。因此，美軍的空襲行動(dòng)雖然在伊拉克北部偏遠(yuǎn)地區(qū)取得一定成效，卻難以在極端武裝盤(pán)踞的一些主要城鎮(zhèn)發(fā)揮作用。

此外，美軍針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的軍事打擊行動(dòng)投入有限。奧巴馬政府從對(duì)外宣稱(chēng)進(jìn)行空中打擊到真正實(shí)施行動(dòng)，間隔時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12天，使得“伊斯蘭國(guó)”有機(jī)會(huì)及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。此外，據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道稱(chēng)，在前949次空襲中，只有約90次向地面投擲了炸彈。面對(duì)數(shù)萬(wàn)名擁有坦克和其他重型武器的極端組織人員，平均一天幾次的空襲，能夠達(dá)到的效果非常有限。因此，空襲可以形成威懾，但不可能從根本上徹底消滅“伊斯蘭國(guó)”有生力量。

地面作戰(zhàn)令人堪憂(yōu)

美國(guó)目前主要是通過(guò)空襲來(lái)打擊“伊斯蘭國(guó)”，缺乏有力的地面配合。雖然自2014年6月以來(lái)，美國(guó)已向伊拉克增派了近1000名官兵，但基本都是承擔(dān)安全保衛(wèi)任務(wù)的特種部隊(duì)以及負(fù)責(zé)情報(bào)偵察、指揮控制和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的參謀人員，并不擔(dān)負(fù)地面作戰(zhàn)任務(wù)。從現(xiàn)有打擊強(qiáng)度看，不僅空中打擊嚴(yán)重不足，缺乏有效的情報(bào)支持，而且地面部隊(duì)反擊力量很弱，難以形成有效空地配合。

美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西曾經(jīng)表示，如果美方無(wú)法通過(guò)空襲行動(dòng)摧毀“伊斯蘭國(guó)”極端組織，他將建議總統(tǒng)派遣地面部隊(duì)采取進(jìn)一步打擊行動(dòng)。然而，由于受到美國(guó)既定戰(zhàn)略和軍費(fèi)削減的影響，奧巴馬政府難以做出向伊拉克派出地面部隊(duì)的決定。目前，美國(guó)在打擊“伊斯蘭國(guó)”的地面作戰(zhàn)中主要依賴(lài)5支力量，即伊拉克政府軍、敘利亞政府軍、伊拉克什葉派民兵、庫(kù)爾德武裝、敘利亞反對(duì)派武裝。這些部隊(duì)實(shí)力不強(qiáng)，制約因素多，難以形成有效威懾，也難以與美軍進(jìn)行有效配合。例如，敘利亞政府雖表示參加反恐，但只是希望借助外力打擊“伊斯蘭國(guó)”武裝。伊拉克政府軍在與“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)斗中的表現(xiàn)令人擔(dān)憂(yōu)，難當(dāng)重任。而敘利亞反對(duì)派武裝更是不堪一擊，反恐聯(lián)盟對(duì)其武裝和培訓(xùn)才剛剛開(kāi)始，其投入使用至少要等到2015年。相比之下，“伊斯蘭國(guó)”武裝的戰(zhàn)斗力顯然要更勝一籌。受宗教極端思想蠱惑的“伊斯蘭國(guó)”武裝分子意志頑強(qiáng)，其中很多人是薩達(dá)姆時(shí)代的舊軍人或曾混跡敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，有著豐富的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)強(qiáng)悍的作戰(zhàn)對(duì)手，美國(guó)的計(jì)劃似乎是“遠(yuǎn)水難解近渴”。

國(guó)際反恐力量難以形成合力

雖然美國(guó)高舉反恐大旗，建立起打擊“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際聯(lián)盟，但這個(gè)聯(lián)盟內(nèi)部各有打算，無(wú)法形成合力。在伊拉克內(nèi)部，遜尼派、什葉派和庫(kù)爾德人三大陣營(yíng)涇渭分明，各方缺乏包容和達(dá)成共識(shí)的意愿，難以妥協(xié)。在伊拉克外部，相關(guān)盟國(guó)也是立場(chǎng)不一。在北方，土耳其的意圖是借助美國(guó)的力量，在打擊極端組織的同時(shí)推翻敘利亞巴沙爾政權(quán)，并遏制庫(kù)爾德人。在南方，沙特等海灣國(guó)家表面上支持并參與打擊“伊斯蘭國(guó)”，但實(shí)際是希望借機(jī)削弱什葉派勢(shì)力。北約盟國(guó)關(guān)注重點(diǎn)仍是防止加入極端組織的本國(guó)公民回國(guó)“興風(fēng)作浪”，空襲行動(dòng)也多是為了表明政治立場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)反恐造勢(shì)。endprint

更為甚者，美國(guó)將伊朗、敘利亞等重要力量排除在打擊“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際聯(lián)盟之外。盡管伊敘兩國(guó)堅(jiān)決反對(duì)“伊斯蘭國(guó)”，參與軍事打擊“伊斯蘭國(guó)”的行動(dòng)也是防止“伊斯蘭國(guó)”全面外溢的重要屏障，但美國(guó)政府公開(kāi)表示：“敵人的敵人并不一定是我們的朋友。”在敘利亞問(wèn)題上，美國(guó)堅(jiān)持聲稱(chēng)巴沙爾政府已失去在敘執(zhí)政的合法地位，執(zhí)意援助不堪一擊的敘反對(duì)派。在伊朗問(wèn)題上，美國(guó)并未因打擊“伊斯蘭國(guó)”而放松對(duì)伊制裁。就在奧巴馬于9月10日宣布發(fā)動(dòng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”軍事行動(dòng)的前夕，美國(guó)政府又出臺(tái)了對(duì)伊朗的新一輪嚴(yán)厲制裁措施。這種做法導(dǎo)致反恐聯(lián)盟缺乏部分前沿國(guó)家的有力配合，嚴(yán)重阻礙了國(guó)際反恐力量形成合力。

發(fā)展趨勢(shì)

難以實(shí)現(xiàn)“挫敗并最終消滅‘伊斯蘭國(guó)”的目標(biāo)

奧巴馬在2014年9月10日發(fā)表的電視講話(huà)中提出了“挫敗并最終消滅‘伊斯蘭國(guó)”的目標(biāo)。然而，對(duì)于美軍能否有效打擊該組織，戰(zhàn)略界和國(guó)際輿論普遍持懷疑態(tài)度。埃及金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心研究員甘迪勒教授認(rèn)為，盡管美國(guó)仍在拉攏更多國(guó)家加入打擊“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際聯(lián)盟，但從目前局勢(shì)來(lái)看，包括空襲在內(nèi)的多種打擊措施對(duì)“伊斯蘭國(guó)”并未真正起到遏制作用。在伊敘邊境和土敘邊境，恐怖組織的武裝分子仍在對(duì)當(dāng)?shù)仄矫癜l(fā)動(dòng)襲擊甚至大規(guī)模屠殺。美國(guó)、英國(guó)乃至一些阿拉伯國(guó)家空襲行動(dòng)的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際效果。布魯塞爾安全政策智庫(kù)“安全與防衛(wèi)事務(wù)研究所”負(fù)責(zé)人梅里特也表示，“伊斯蘭國(guó)”武裝分子肯定會(huì)因?yàn)槊婪絼?shì)力的空襲而受挫，但這并不是長(zhǎng)期的解決辦法。如果美國(guó)和其他盟國(guó)派出地面部隊(duì)，則將使當(dāng)?shù)氐恼尉謩?shì)更加混亂。而《華爾街日?qǐng)?bào)》和美國(guó)全國(guó)廣播公司聯(lián)合組織的一次民調(diào)顯示，對(duì)于奧巴馬是否具備挫敗并最終消滅“伊斯蘭國(guó)”的能力，68%的受訪(fǎng)者表示信心不足。

美軍方人士強(qiáng)調(diào)，對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)將是長(zhǎng)期的。有媒體稱(chēng)，美國(guó)已制定為期3年的作戰(zhàn)計(jì)劃。這實(shí)際上已經(jīng)超出了奧巴馬的任期。奧巴馬之后，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)向什么方向發(fā)展，目前難以知曉。

重蹈越戰(zhàn)覆轍的危險(xiǎn)

在打擊“伊斯蘭國(guó)”的問(wèn)題上，奧巴馬的空襲戰(zhàn)略日益暴露出其局限性，不僅無(wú)法根除消滅該組織，而且會(huì)促使其從伊拉克-敘利亞擴(kuò)散至約旦、黎巴嫩甚至土耳其等國(guó)，形成“多米諾骨牌”效應(yīng)，并且通過(guò)征召大批歐美的穆斯林青年，對(duì)西方世界構(gòu)成嚴(yán)重威脅。正如《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論指出，奧巴馬目前戰(zhàn)爭(zhēng)決策與越南戰(zhàn)爭(zhēng)具有某種平行相似性，特別是華盛頓可能會(huì)陷入越戰(zhàn)初期的“逐步升級(jí)”戰(zhàn)略陷阱而難以自拔。

有專(zhuān)家指出，奧巴馬面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的困境，與約翰遜面對(duì)越共的境況存在相似之處。美國(guó)訓(xùn)練裝備的伊拉克政府軍和其他伊斯蘭武裝與當(dāng)年的南越政府軍同樣孱弱。美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯·克拉珀將軍在評(píng)論最新發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》時(shí)，也警告政府需避免重蹈越戰(zhàn)覆轍的教訓(xùn)。克拉珀認(rèn)為，美國(guó)政府未能預(yù)測(cè)“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力崛起的原因，正是重復(fù)了越戰(zhàn)的主要情報(bào)失誤—低估了敵手的戰(zhàn)斗意志。他指出：“當(dāng)年我們低估了越共和北越，而高估了南越的戰(zhàn)斗意志?！?/p>

目前，奧巴馬政府正在考慮針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”組織采取多項(xiàng)“逐步升級(jí)”措施，包括將每日實(shí)施空中轟炸的次數(shù)從十余次增加到150次以上;向伊拉克增派“阿帕奇”武裝攻擊直升飛機(jī)，遏制“伊斯蘭國(guó)”的攻勢(shì);加快對(duì)伊拉克政府軍和敘利亞“溫和”伊斯蘭武裝的裝備訓(xùn)練;在敘利亞北部邊界設(shè)立“禁飛區(qū)”;甚至派遣“軍事顧問(wèn)”，可能直接參與伊拉克政府軍的軍事行動(dòng)。人們不由擔(dān)心，這些舉措可能會(huì)導(dǎo)致作戰(zhàn)行動(dòng)“美國(guó)化”。

推動(dòng)和解方為“制勝法寶”

當(dāng)前美國(guó)把目標(biāo)聚焦于“伊斯蘭國(guó)”，是典型的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。要解決“伊斯蘭國(guó)”問(wèn)題，主要依賴(lài)軍事打擊顯然只是“治標(biāo)不治本”，必須把伊拉克危機(jī)和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)，制定出整合性解決方案，才能有效挫敗“伊斯蘭國(guó)”。

不少有識(shí)之士積極呼吁，祛除“伊斯蘭國(guó)”毒瘤的關(guān)鍵在于伊拉克國(guó)內(nèi)各派實(shí)現(xiàn)和解。伊拉克國(guó)民議會(huì)什葉派黨團(tuán)—“公民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人米薩勒·阿盧西認(rèn)為，解決當(dāng)前危機(jī)的根本途徑在于進(jìn)行對(duì)話(huà)，將那些愿意參與政治重建的反對(duì)力量納入進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。黎巴嫩貝魯特美國(guó)大學(xué)國(guó)際政治教授拉米·胡里也撰文指出，對(duì)于中東地區(qū)宗教極端主義泛濫的問(wèn)題，唯一的解決辦法就是通過(guò)國(guó)家建設(shè)來(lái)消除。在建設(shè)國(guó)家體制時(shí)，務(wù)必注重包容性、公平性以及可持續(xù)性，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中必須讓該國(guó)國(guó)民都能參與到政府和政治體系的建設(shè)中。

其實(shí)，美國(guó)也已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，所以沒(méi)有選擇對(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)大包大攬。奧巴馬總統(tǒng)曾經(jīng)表示，打擊“伊斯蘭國(guó)”并不是美軍單獨(dú)進(jìn)行的斗爭(zhēng)，美國(guó)的威力可以發(fā)揮決定性的作用，但不能越俎代庖，代替伊拉克人做他們自己必須做的事。在打擊“伊斯蘭國(guó)”的問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)需要形成共識(shí)：圍追堵截、趕盡殺絕不是應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的明智之舉，只有將注意力更多地放到調(diào)和疏通、標(biāo)本兼治上，才有祛病除根的可能。唯有實(shí)現(xiàn)各教派間的包容，讓民眾安居樂(lè)業(yè)，才是遏制極端主義勢(shì)力在世界范圍內(nèi)蔓延的制勝法寶。endprint