西南地區(qū)加速發(fā)展新機遇

杜歡

摘 要：“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設戰(zhàn)略構(gòu)想自2013年被提出以后，迅速引起國際國內(nèi)廣泛關注并上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)濟帶規(guī)劃涉及西南四省，是西南加速發(fā)展的新機遇。西南地區(qū)應依托自身優(yōu)勢，發(fā)揮各方積極作用，全面提高對外開放水平，抓住新機遇實現(xiàn)地區(qū)加速發(fā)展。

關鍵詞：西南地區(qū)；絲綢之路經(jīng)濟帶；新機遇；經(jīng)濟一體化

1.絲綢之路經(jīng)濟帶

1.1絲綢之路經(jīng)濟帶的提出

絲綢之路，是指西漢張騫出使西域后逐漸形成的溝通中西方的商道，因其主要貿(mào)易商品為絲綢而得名。絲綢之路不僅是連接古代中國和外國商業(yè)貿(mào)易的重要紐帶，而且也架起了東西方文化溝通交流的橋梁。我國與中亞五國（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦）同為絲綢之路沿線國家，自1992年建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得快速發(fā)展。商務部數(shù)據(jù)顯示，2012年中國與中亞五國雙邊貿(mào)易額已達460億美元，是建交之初的100倍。2013年國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦時首次提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶（以下簡稱絲路經(jīng)濟帶）”的戰(zhàn)略倡議，意在加強我國同絲路沿線國家間的多領域、深層次合作，開創(chuàng)我國各國互利共贏的新局面，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。

1.2建設絲路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義

有利于維護國家安全。今年來，我國國際地位的提升使得全球力量格局發(fā)生變化，西方大國和周邊國家借機制造事端，威脅我國國家安全。建設絲路經(jīng)濟帶，有利于加強同周邊國家和地區(qū)的政治團結(jié)和經(jīng)貿(mào)合作，維護國家安全。

有利于加快西部大開發(fā)和對外開放。絲路經(jīng)濟帶的建設有利于加強我國和周邊國家交通、能源、海洋等領域的交流和合作，加快我國向西開發(fā)和對外開放的步伐，促進各國共同發(fā)展。

有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和形成新的經(jīng)濟增長極。建設絲路經(jīng)濟帶，發(fā)揮沿線國家和地區(qū)的比較優(yōu)勢，打造區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，資源重組的戰(zhàn)略性布局，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力[1]。將西部地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)向中亞轉(zhuǎn)移，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。絲路經(jīng)濟帶覆蓋面積最大、涉及人口最多、經(jīng)濟總量位居世界第三，各國間經(jīng)濟互補性強，市場潛力巨大。建設絲路經(jīng)濟帶，將亞歐兩大經(jīng)濟體聯(lián)系在一起，通過建立亞歐新型伙伴關系，形成亞歐跨區(qū)域經(jīng)濟增長極[2]。

2.西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1經(jīng)濟實力增強，三大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

本文所研究的西南地區(qū)是行政區(qū)劃下包括四川、云南、貴州、重慶和西藏在內(nèi)的五省市區(qū)。隨著改革開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，本區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年西南地區(qū)生產(chǎn)總值達到65788.49億元，是2000年（8878.11億元）的7.4倍，經(jīng)濟實力顯著增加。同時，西南經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中比重上升。2000年西南地區(qū)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%；2014年占比為10%，比2000年提高了一個百分點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，這里分析了西南地區(qū)十五年間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，如圖1。

由圖1可知，西南地區(qū)在2000-2014年這十五年間，三大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)增速較快，超過第一產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以二三產(chǎn)業(yè)為主。

2.2基礎設施亟待完善，對外開放水平有待提高，

本區(qū)地形十分復雜，以山地為主，高原、盆地相間分布，基礎設施不完善，直接導致對外開放水平低于東中部地區(qū)。這里用對外貿(mào)易總額與GDP的比值來說明2014年西南地區(qū)對外開放情況（表1）。

由表1可知，除了重慶比值高于全國，其他四省比值均低于全國，說明西南地區(qū)對外開放水平普遍較低；五省市區(qū)間的比值差異較大，說明省市區(qū)間的對外開放水平差異大，貴州省僅為7.18%，對外開放水平遠低于全國平均水平。要提高對外開放水平必須完善本區(qū)的基礎設施，加強地區(qū)之間互聯(lián)互通。以互聯(lián)互通為目標的絲路經(jīng)濟帶建設為完善本區(qū)基礎設施、提高對外開放水平創(chuàng)造了機遇。

3.抓住機遇，加快地區(qū)對外開放和經(jīng)濟發(fā)展

3.1首要任務是獲得國家政策和資金支持

改革開放政策給予沿海地區(qū)發(fā)展的先機，國家財政資金為東部沿海對外開放提供了強大的支撐。西部大開發(fā)政策實施至今雖才短短十幾年，卻極大地改變了西部地區(qū)貧窮落后的面貌。事實證明，西南地區(qū)要想抓住絲路經(jīng)濟帶建設之機首要任務便是獲得國家政策和資金的支持。去年提出的長江經(jīng)濟帶建設是國家重點建設項目，四川、云南、貴州和重慶均在規(guī)劃之列，必將得到國家政策和資金的大力支持。長江經(jīng)濟帶對接絲路經(jīng)濟帶，將實現(xiàn)水陸聯(lián)通，本區(qū)對外開放水平必然大大提高。

3.2發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快實現(xiàn)地區(qū)間的互聯(lián)互通

從地理位置上看，西南地區(qū)處于我國內(nèi)陸邊陲，具有特殊的重要性。但本區(qū)的基礎設施建設卻遠落后于東部地區(qū)，加快基礎設施建設迫在眉睫。隨著絲路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，本區(qū)正在加快形成以成都和重慶為中心的交通網(wǎng)。成渝客運專線、川藏鐵路、成貴高速鐵路和成昆客運專線將進一步加強四川同其他四省市區(qū)的聯(lián)系。成（都）蘭（州）鐵路和蘭渝（蘭州-重慶）鐵路兼具客貨兩運功能，將帶動沿線經(jīng)濟快速發(fā)展。蘭渝鐵路建成通車后，將成為渝新歐的一部分，運營效率將得到大大提高。渝黔（重慶-貴陽）高鐵，向西北可與蘭渝鐵路相連至蘭州、新疆等地，向東可與貴（陽）廣（州）高鐵相連至廣州等地，與滬昆高鐵相匯與貴陽，西向可到云南昆明，東向可到上海等地。建設中的川藏、滇藏鐵路將形成新的出藏要道。泛亞鐵路泰中鐵路、中國中亞高鐵也在建設當中。未來還將建成鄭渝鐵路、渝昆高鐵和滬漢蓉沿江高鐵。到2020年，全省鐵路營業(yè)里程將達6100公里，形成以成都鐵路樞紐為主中心，以15條進出川放射性干線為網(wǎng)架的區(qū)域鐵路網(wǎng)[3]?；A設施的完善將加強本區(qū)與絲路經(jīng)濟帶沿線國家及地區(qū)的互聯(lián)互通，為對外開放提供快速通道。

3.3發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)互補發(fā)展

西南地區(qū)無論是水資源、生物資源、生態(tài)旅游資源還是礦產(chǎn)資源都十分豐富，能夠為絲路經(jīng)濟帶建設提供資源基礎。本區(qū)可開發(fā)水資源占全國可開發(fā)水資源的67.8%，是世界上水資源最富集的地區(qū)?？衫帽緟^(qū)水資源緩解中亞五國的水資源危機，建立長期合作關系。西南橫斷山區(qū)，動植物資源都異常豐富，云南省素有“植物王國”“動物王國”的美譽。云南是我國天然橡膠、藥材主產(chǎn)區(qū)，茶葉、煙葉、熱帶水果和珍貴木材也十分豐富。云南的動物資源異常豐富，僅被列為國家保護動物的就有132種，而滇金絲猴、亞洲象、雪豹、華南虎、白眉長臂猿等動物為云南特有。利用西南各省交通網(wǎng)的便利，可加快建立生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出口企業(yè)。同時本區(qū)礦產(chǎn)資源量大、質(zhì)優(yōu)、齊全，開發(fā)潛力大，自古就是我國的戰(zhàn)略后方。四川的釩、鈦、硫鐵礦等10種固體礦產(chǎn)保有儲量名列全國第一。云南個舊錫礦是我國最大的錫礦，昆明地區(qū)的磷礦是我國三大磷礦開采基地之一。貴州煤、磷、鋁、汞等資源豐富，素有“江南煤?！敝Q。西藏的地區(qū)鉻、銅、鹽湖鋰礦儲量居全國首位，又為我國主要的緊缺資源，增強西藏地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，以西藏的資源替代進口資源，對我國經(jīng)濟有深遠影響。預計，至“十二五”末，西藏將成為國內(nèi)最重要的銅礦開發(fā)和鹽湖資源綜合利用基地。抓住絲路經(jīng)濟帶建設機遇，在實現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎上，引進先進技術(shù)和創(chuàng)新人才，形成資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，促進全區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展。

3.4發(fā)揮各方積極作用，全面提高對外開放水平

上海合作組織（SCO，以下簡稱上合組織），于2001年正式成立，擁有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個成員國。建設絲路經(jīng)濟帶，貫徹上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略，促進成員國在金融、通信、能源和農(nóng)業(yè)四大領域的經(jīng)濟合作，將加快西南地區(qū)對外開放。

亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）由俄羅斯、英國、德國、法國、澳大利亞等57個成員國組成，重點支持亞洲基礎設施建設。預計于今年年底正式成立，成立后第一個目標就是投入絲路經(jīng)濟帶建設。絲路基金作為“一帶一路”建設的專項基金，也將發(fā)揮杠桿作用，以600億美元撬動“一帶一路”建設。西南地區(qū)作為連接絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的重要地帶，必將從中受益，獲得發(fā)展。

絲路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略提出后，西南各省市紛紛制定出區(qū)域發(fā)展策略。在原來成渝經(jīng)濟區(qū)基礎上又形成了“川渝陜云”菱形經(jīng)濟區(qū)。李克強總理指出菱形經(jīng)濟區(qū)處于一帶一路的心臟地帶，在建設“四個基地”即國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地方面走在前列。西南五省正與廣西和成都市聯(lián)手打造“大西南經(jīng)濟圈”，力圖推動大西南交通、通信、生態(tài)和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。四川正在加快“四江六港”和鐵路、公路、機場建設，有效推進西部物流中心、金融中心、商貿(mào)中心、信息中心和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設，打造西部最具活力的新興增長極。重慶市正在加快建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地。昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、昆明出口加工區(qū)以及未來可能落戶云南的國家文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)和昆明綜合保稅區(qū)，將助推云南成為東南亞、南亞的輻射中心。貴州省正加快公路、鐵路建設，黔深歐國際海鐵聯(lián)運班列、中歐班列（貴陽—杜伊斯堡）的開通為貴州融入“一帶一路”建設提供了新平臺。西藏自治區(qū)也在積極建設出藏通道，拉薩海關將與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線10個海關聯(lián)手，形成“十關如一關”的通關一體化格局，為西藏進出口企業(yè)提供低成本、高效率的通關環(huán)境。

結(jié)論

中國在新時期提出絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想，對于減輕金融危機的影響，實施中國“西進戰(zhàn)略”具有非常重大的意義。西南地區(qū)連接著絲路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路，更要發(fā)揮優(yōu)勢，加強同周邊國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，抓住建設之機全面提高對外開放水平，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：西華師范大學）

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