論我國公司資本制度

作者簡介：馮威（1994-），河南南陽人、河南大學(xué)法學(xué)院，14級法律碩士（法學(xué)）。

摘 要：我國原本采用類似大陸法系的嚴(yán)格法定資本制度，主要是為了保護(hù)債權(quán)人的利益，降低公司交易風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，最初確實起到了這種作用，但隨著改革開放原本的制度卻又成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。于是，2013年新公司法應(yīng)運(yùn)而生，新公司法最大的亮點莫過于對注冊資本的修訂，取消最低注冊資本額，放寬注冊資本條件，由實繳制向認(rèn)繳制過渡。可以預(yù)見新公司法的修改，將會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制的完善，市場秩序的維護(hù)，起到至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：公司；公司資本制度；新公司法；認(rèn)繳制

2013年新的《公司法》出臺，新法中立法者大量刪除法定注冊資本及對于發(fā)起者必須強(qiáng)制性繳納的相關(guān)規(guī)定，在資本制度上改動非常大，其中在法條上突出的變化有以下方面：

1、刪除公司營業(yè)執(zhí)照上載明的“實收資本”，即“實收資本”不再是公司的登記事項。2、設(shè)立公司過程中，廢除法定資本最低限額，即理論上“一元錢”就可以成立公司。3、廢除實收資本制改為認(rèn)繳制，廢除首次出資最低限額即刪除首次出資不低于百分之二十，放開繳足資本年限，但另有規(guī)定除外。4、取消貨幣出資限制，因取消最低注冊資本貨幣出資，那么“百分之三十”也自然失去意義，那么依靠技術(shù)創(chuàng)業(yè)人士不再為拿技術(shù)出資但是礙于需要“百分之三十”的現(xiàn)金出資而在設(shè)立公司上為難。公司法修改后全部依靠技術(shù)出資或者其他可以用來評估的實物出資均被允許。5、刪除注冊資本必須經(jīng)法定驗資機(jī)構(gòu)驗資并出具相關(guān)證明，公司設(shè)立時出資必須經(jīng)過會計師驗資的要求將徹底成為過去，設(shè)立公司的費(fèi)用少了許多，登記時需要一定費(fèi)用外，基本上不存在其他費(fèi)用。6、徹底取消一人公司的最低注冊資本，這在一定程度上鼓勵了個人創(chuàng)業(yè)。7、登記機(jī)關(guān)登記事項中不再需要登記“出資額”，取消一次性繳納資本的規(guī)定。8、在設(shè)立股份公司的條件中，發(fā)起設(shè)立由實繳改為認(rèn)繳即可，但募集設(shè)立仍為實收資本。另外，發(fā)起設(shè)立中，認(rèn)繳比例及法定分期付款時間也被取消。

一、對我國公司資本制度的完善

新的公司法出臺，修改部分只有公司資本制度部分，共計12條，確實讓人耳目一新，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，新公司法的修改讓我們能夠更快與世界接軌，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，讓我們對未來企業(yè)的發(fā)展充滿希望，但我們也應(yīng)看到其中的缺陷，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備并加快對其相關(guān)措施的完善。

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，尤其是以“人格否認(rèn)制度”為主的相關(guān)公司法律

英美國家之所以很在就放開公司資本制度，也就是所謂的授權(quán)資本制度，就是靠著“揭開公司面紗”制度和判例制度彌補(bǔ)授權(quán)資本的不足，防止“皮包公司”的出現(xiàn)，同時也防止了設(shè)立人企圖利用有限責(zé)任而亂設(shè)公司，逃避責(zé)任。在我國法律中則有與其內(nèi)涵一致的“人格否認(rèn)制度”，必要時直接對公司設(shè)立者的欺詐行為作出處罰，使其懾于法律的權(quán)威，不敢為了利用公司作為斂財?shù)氖侄?，而設(shè)立公司。同時在刑法中，抽逃出資等罪名雖然對于一般公司設(shè)立已經(jīng)失去作用，但是在特殊企業(yè)中仍然具有作用，譬如商業(yè)銀行，保險公司等，因此加快完善刑法修正案，使其與公司法相適應(yīng)。

（二）限制一定的時間強(qiáng)制繳足所注冊的資本，同時加強(qiáng)公權(quán)力管理力度

盡管放開認(rèn)繳注冊資本年限，但并不意味著，公司可以只“認(rèn)”不“繳”。必須出臺相關(guān)規(guī)定，在短時間內(nèi)，發(fā)起人必須繳足所認(rèn)繳的資本，否則取消設(shè)立公司的資格，或其他相關(guān)懲罰措施，這也是進(jìn)一步避免空殼公司的出現(xiàn)，放緩資本制度，并不意味著放棄對公司資本充實之監(jiān)督。加強(qiáng)現(xiàn)存其他公權(quán)力管理力度，在使公權(quán)力限制到一定范圍內(nèi)的同時，以及在防止公司濫設(shè)的同時，加強(qiáng)對公司的引導(dǎo)，進(jìn)而達(dá)到保障市場秩序穩(wěn)定的目的。

（三）加快信用平臺制度的建立與完善

新公司法的出臺，更加注重公司設(shè)立人和設(shè)立后公司的信用，所以加強(qiáng)建設(shè)信用平臺的建立刻不容緩，目前，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建立，可以初步查詢公司信用相關(guān)信息。企業(yè)主體信用制度、失信懲戒制度等配套建設(shè)都會逐步完善，下一步我們要整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、法院、檢察院的相關(guān)企業(yè)和公民信用信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)制性對公司信用，實力進(jìn)行全方位調(diào)查評價，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢，促進(jìn)信用體系建設(shè)，運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，構(gòu)建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示平臺，完善信用約束機(jī)制，發(fā)揮政府部門、司法機(jī)關(guān)、社會自律組織和企業(yè)本身的作用，形成部門之間協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的多方位，立體市場監(jiān)管格局。企業(yè)或者設(shè)立人，股東一旦作出損害債權(quán)人利益的行為而被拉進(jìn)經(jīng)營黑名單，在主流媒體進(jìn)行通報，并在交易，稅收等諸多方面受到限制和影響，甚至受到制裁，使設(shè)立人或公司在信用檔案上出現(xiàn)污點。

（四）引導(dǎo)群眾將注意力放到注冊資本之外的企業(yè)其他方面

使群眾從公司注冊資本的肯定轉(zhuǎn)變到對公司流動資產(chǎn)的關(guān)注上來，跳出固有的思想模式，而不是只相信登記機(jī)關(guān)所登記那組資本數(shù)字，讓公眾通過信用平臺等多種途徑，全方位了解公司，從而確定是否與其進(jìn)行交易以及在交易風(fēng)險來臨之后應(yīng)該采取什么措施，讓公眾明白白手起家的公司并不比有雄厚注冊資本的公司差。

我國公司的資本制度由實繳制轉(zhuǎn)化為認(rèn)繳制，其有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，隨著新公司法的實施，不久的將來必定會涌現(xiàn)出大量的公司，而大量作為商主體的公司出現(xiàn)，也必定會刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我們也應(yīng)該看到，新法背后的眾多缺陷。新法能否貫徹實施，在逐步完善信用平臺制度的情況下，還需要其他相關(guān)配套法律的完善，政府的貫徹執(zhí)行，公民思想意識的轉(zhuǎn)變，只有這樣才能使新法為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正做到保駕護(hù)航的作用。

（作者單位：河南大學(xué)法學(xué)院）

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