淄博市青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展探析

作者簡介：王艷平（1967.8-），女，漢族，山東淄博人，工作單位淄博市創(chuàng)業(yè)促進辦公室。

摘 要：本文在對淄博市青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進行調查研究的基礎上，分析了當前制約淄博市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干因素，并從營造創(chuàng)業(yè)氛圍、健全創(chuàng)業(yè)扶持政策、提升青年創(chuàng)業(yè)能力等方面提出了有針對性的對策，以促進淄博市青年創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞：青年創(chuàng)業(yè)；扶持政策；發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，這意味著促進創(chuàng)業(yè)已被確立為新時期就業(yè)工作的主攻方向。隨著國家這一方針的確立，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)漸漸成為我國促進青年發(fā)展的一項重要工作，并開始得到全面推動。淄博作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，山東省重要的商品集散地和貿易中心，在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面正實踐著改革的步伐。

一、創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務

淄博現(xiàn)有的地方性青年創(chuàng)業(yè)扶持政策主要由注冊登記、資金扶持、金融扶持、場地扶持、稅費優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)培訓服務等六個方面構成。主要內容如下：

資金扶持方面：（1）一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策。淄博市自2014年起，對首次領取營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營1年以上并在公共就業(yè)服務機構進行認定和創(chuàng)業(yè)登記的小微企業(yè)，給與1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（2）創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)申請小額擔保貸款優(yōu)惠政策。（3）淄博市創(chuàng)業(yè)促進會為符合條件的創(chuàng)業(yè)青年提供5萬元無利息、無抵押、免擔保的創(chuàng)業(yè)啟動資金，同時為創(chuàng)業(yè)者配備“一對一”導師，進行創(chuàng)業(yè)咨詢和指導。

創(chuàng)業(yè)場地方面：（1）自2014年起，各級規(guī)劃、住建部門在進行城市規(guī)劃、建設時，預留一定比例的創(chuàng)業(yè)用房，通過購買的方式，以低于市場價格出租給創(chuàng)業(yè)者。（2）市政府采取以獎代補的形式，對被認定并授牌的市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，根據(jù)入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、促進就業(yè)人數(shù)等相關情況給予一次性獎勵20-50萬元。

稅費優(yōu)惠政策方面：（1）創(chuàng)業(yè)者自首次注冊登記之日起3年內，公共職業(yè)介紹機構、政府所屬人才服務機構在招工、代存檔案等方面提供免費服務。（2）對注冊資本50萬元以下的小微企業(yè)，2014年12月31日起免收工商登記注冊費用。（3）從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合相關條件的企業(yè)，減收企業(yè)所得稅。

創(chuàng)業(yè)培訓服務政策方面：每年將確定一批符合條件的創(chuàng)業(yè)輔導基地，確定為市級創(chuàng)業(yè)輔導基地，授予“淄博市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地”，并由市中小企業(yè)專項資金進行扶持獎勵。（注：本節(jié)所述政策均出自《淄博市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策指南》）

二、青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著淄博創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的完善和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，淄博青年創(chuàng)業(yè)活動日趨活躍，青年創(chuàng)業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，創(chuàng)業(yè)青年的企業(yè)整體運行良好，在帶動就業(yè)和創(chuàng)造財富等方面取得了突出成績。自2011年起，淄博市創(chuàng)業(yè)促進會共扶持創(chuàng)業(yè)項目167個，截至2014年12月31日，扶持項目累計實現(xiàn)營業(yè)額30256.73萬元，帶動就業(yè)人數(shù)5967人，為促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要力量。當然，淄博市青年創(chuàng)業(yè)依然存在一些突出的矛盾和問題。

1、傳統(tǒng)行業(yè)仍是青年創(chuàng)業(yè)的主流。以淄博市創(chuàng)業(yè)促進會扶持的創(chuàng)業(yè)青年為例，從創(chuàng)業(yè)模式與行業(yè)分布來看，傳統(tǒng)行業(yè)占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，批發(fā)零售業(yè)占27.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)占28.7%，生產(chǎn)加工業(yè)8.4%，居民服務業(yè)占9%，文化藝術娛樂業(yè)占4.8%，其他行業(yè)占21.6%。從中我們可以看出，批發(fā)零售業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)是淄博市創(chuàng)業(yè)青年選擇的主要創(chuàng)業(yè)領域，占整體行業(yè)分布的56.2%。傳統(tǒng)行業(yè)具有投資成本低、回收較快、市場較廣的優(yōu)勢，但與此同時，這些行業(yè)的行業(yè)性質也決定了淄博青年創(chuàng)業(yè)項目市場競爭激烈，且容易受整體經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境影響的現(xiàn)實。

2、企業(yè)規(guī)模大多偏小，盈利水平偏低。以淄博市創(chuàng)業(yè)促進會扶持的創(chuàng)業(yè)項目為例，從企業(yè)規(guī)模看，年營業(yè)額在20萬及以下的占41.9%，年營業(yè)額在10萬和100萬之間的占41.3%，年營業(yè)額在100萬至1000萬之間的占11.4%，年營業(yè)在1000萬以上的僅占1%。由此看見，年營業(yè)額在百萬以下的小微企業(yè)占淄博市創(chuàng)促會扶持項目的絕大部分，這一比例高達83.2%。小微企業(yè)具有經(jīng)營方式靈活、轉型成本低、人事管理簡單、市場嗅覺靈敏等優(yōu)勢，但是也存在抗風險能力不足、盈利水平偏低等問題。

三、影響青年創(chuàng)業(yè)的若干因素

1、青年創(chuàng)業(yè)觀念偏于保守。淄博作為齊文化的發(fā)祥地，歷史文化悠久，受傳統(tǒng)觀念影響也較重，人們普遍崇尚中庸之道，“小富即安”“重官輕商”的觀念較濃，父母更希望自己的孩子有安定、體面、有保障的工作。尤其對于高學歷群體創(chuàng)業(yè)，人們仍然無法脫離精英意識的桎梏，普遍無法接受青年由社會精英到普通生意人的轉變。這種思維和價值取向，潛移默化地影響著青年，使得青年創(chuàng)業(yè)觀念仍然偏于保守。

2、青年自身創(chuàng)業(yè)能力不足。以近年來淄博市創(chuàng)業(yè)促進會扶持的167人為例，其學歷分布如下：高中及以下學歷占44.9%，大專學歷占38.9%，本科及以上學歷僅占16.2%。從中我們可以看出，創(chuàng)業(yè)青年整體受教育水平偏低，不少創(chuàng)業(yè)青年缺乏基本的企業(yè)管理能力，存在風險意識淡薄、營銷渠道單一、人員管理松散等問題。再加上目前的青年群體多為獨生子女，生活條件較為優(yōu)越，因此青年大多缺乏吃苦耐勞和積極進取的精神。

3、國家整體經(jīng)濟形勢的影響。目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)步入從高速增長轉向中高速增長的新常態(tài)?！?014年，中國GDP增長7.4%，符合年初增長7.5%左右的政策目標。但短期內經(jīng)濟下行壓力較大。從需求方面看，消費、投資和凈出口增速都有不同程度下降?！盵1]在這一大的背景環(huán)境下，創(chuàng)業(yè)青年經(jīng)營確實面臨著較為嚴峻的考驗。但是，隨著世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇、國家政策效應的逐步釋放和改革紅利的逐步顯現(xiàn)，這一情況將得到很大程度的緩解。

四、促進青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思考

1、培育創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍?；钴S寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍能夠引導人們通過自己的誠實勞動和開拓精神創(chuàng)造財富，進而激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內在活力。目前我市創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，傳統(tǒng)的中庸思想和多種因素共同影響著人們的思維方式和行為方式，人們的創(chuàng)業(yè)意識還相對淡薄。因此，政府要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，在社會中大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵人們進一步轉變思想、開拓創(chuàng)新，引導具有創(chuàng)業(yè)能力的青年投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮之中。

2、健全扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)服務。要堅持扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，進一步完善扶持創(chuàng)業(yè)政策，加大政策扶持力度，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)。要健全完善青年創(chuàng)業(yè)檔案和動態(tài)臺賬，對創(chuàng)業(yè)青年申請資料、個人信息、創(chuàng)業(yè)動態(tài)、項目發(fā)展等資料，按照檔案管理要求進行規(guī)范整理和存檔，定期對青年進行跟蹤回訪，及時了解青年信息變動和發(fā)展情況，組織創(chuàng)業(yè)導師有針對性地幫助青年解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和難題，并對青年檔案和信息臺賬及時更新。同時，要充分發(fā)揮高校和社會各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的作用，共同做好扶持創(chuàng)業(yè)工作。

3、加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升青年創(chuàng)業(yè)能力。要構建青年創(chuàng)業(yè)培訓平臺，打造創(chuàng)業(yè)青年素質提升體系。圍繞著如何提高青年創(chuàng)業(yè)能力，舉辦多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓班，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)條件的青年進行有針對性的輔導。同時，“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標，以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職者，而且首先是工作崗位的創(chuàng)造者。”[2]可依托高校和各職業(yè)技術院校平臺，加強學生創(chuàng)業(yè)教育，建立創(chuàng)業(yè)青年培訓基地，整合多方力量，充實青年創(chuàng)業(yè)培訓資源。

（作者單位：淄博市創(chuàng)業(yè)促進辦公室）

參考文獻：

[1] 徐洪才.中國2015：經(jīng)濟形勢分析、展望與建議[N].光明日報.2015-03-11.

[2] 趙中建.21世紀世界高等教育的展望及其行動框架[J].教育發(fā)展研究，1998，（12）.