微妙的政治地圖

陳祥

世界上是否有統(tǒng)一的、得到各國(guó)政府承認(rèn)的地圖，面對(duì)這張地圖全世界人民皆無(wú)異議？

引起糾紛的地圖 2011年11月10日，三星公司在上海舉辦新品發(fā)布會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)懸掛的中國(guó)地圖引起眾多網(wǎng)民憤怒。中國(guó)網(wǎng)民認(rèn)為，地圖上沒(méi)有標(biāo)識(shí)海南島、臺(tái)灣，東北、新疆、西藏的邊疆界限也出現(xiàn)了問(wèn)題。

翌日下午，三星公司在官方微博上發(fā)布致歉聲明，表示將在日后的工作中嚴(yán)格把關(guān)，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。

外國(guó)公司錯(cuò)用地圖而引起糾紛，這樣的例子非常之多。中國(guó)海關(guān)總署公告 2009年第50號(hào)中，韓國(guó)政府發(fā)放的原產(chǎn)地證明書(shū)上印有錯(cuò)誤的背景地圖，吉林省延邊州成了韓國(guó)領(lǐng)土，中方不能接受。

2002年2月，法國(guó)皮爾·卡丹的筆記本內(nèi)附地圖冊(cè)頁(yè)上，釣魚(yú)島、赤尾嶼、南海諸島被遺漏，麥克馬洪線以南領(lǐng)土被劃入印度境內(nèi)，國(guó)家測(cè)繪局嚴(yán)令清查，上海、廣州、成都三地測(cè)繪局統(tǒng)一行動(dòng)，赴各地主要市場(chǎng)收繳扣押。

國(guó)人壓根就沒(méi)有注意到的失誤數(shù)不勝數(shù)，僅僅是國(guó)外開(kāi)發(fā)的游戲軟件里，便多如牛毛。所以，三星地圖事件，只是眾多地圖爭(zhēng)議之一小件。

世界上是否有統(tǒng)一的、得到各國(guó)政府承認(rèn)的地圖，面對(duì)這張地圖全球人民皆無(wú)異議？答案是“沒(méi)有”，甚至在很多國(guó)家，一國(guó)之內(nèi)都沒(méi)有統(tǒng)一版本的地圖。到了國(guó)外若不了解當(dāng)?shù)厍闆r，按自己的認(rèn)識(shí)習(xí)慣使用地圖，引起糾紛在所難免。

世界上有多少個(gè)國(guó)家 世界上一共有多少個(gè)國(guó)家？全球只有在聯(lián)合國(guó)成員國(guó)數(shù)量的數(shù)字上可達(dá)成共識(shí)。若把非聯(lián)合國(guó)成員算在內(nèi)，全球的主權(quán)存在狀態(tài)非常復(fù)雜。國(guó)家們具體標(biāo)注在世界地圖上，則不同國(guó)家根據(jù)外交需要和歷史認(rèn)知，版本各異。同一國(guó)地圖，不同時(shí)期亦隨政治外交之轉(zhuǎn)向，亦有差異，并非是“事實(shí)”出現(xiàn)了變遷。

某國(guó)家的地圖上，會(huì)多出一些國(guó)家，而另一些，則相反。

2004年3月，中國(guó)官方最新出的2003-2004版的世界年鑒中，細(xì)心的研究者注意到一個(gè)變化，在中國(guó)版世界地圖上存在了幾十年的國(guó)家錫金，已經(jīng)被悄悄抹掉，變成印度一部分。也就是說(shuō)，中國(guó)低調(diào)承認(rèn)了錫金是印度領(lǐng)土。

這源于中印兩國(guó)在 2003年達(dá)成的政治諒解，而錫金事實(shí)上早已不存在多年。2005年4月，國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布關(guān)于錫金表示方法變更的通知。印度的面積和人口、中國(guó)陸上鄰國(guó)的數(shù)量等數(shù)字和描述都需要一并改動(dòng)。

事實(shí)上，1975年4月，印度正式占領(lǐng)錫金，遣散錫金王宮衛(wèi)隊(duì)，隨后進(jìn)行全民公決，將錫金國(guó)王貶為庶民。據(jù)印度公布的統(tǒng)計(jì)，占錫金全國(guó)人口59%的投票者中，有97.5%的人贊成廢黜國(guó)王、加入印度。聯(lián)合國(guó)對(duì)此默認(rèn)，而中國(guó)堅(jiān)持在地圖上標(biāo)注錫金為獨(dú)立國(guó)家長(zhǎng)達(dá)近30年，也是世界上最后一個(gè)承認(rèn)錫金的國(guó)家。

人民教育出版社2005年版的初中義務(wù)教育《歷史與社會(huì)》教材，將中國(guó)的陸上鄰國(guó)從原先的15個(gè)改為 14個(gè)，剔除了錫金。可以設(shè)想，不知此一變遷的國(guó)人在印度使用舊版本地圖，很容易惹起糾紛。

微妙的邊界線 跨國(guó)公司在不同國(guó)家，為避免因?yàn)榈貓D使用導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣?、民眾抗議，會(huì)使用不同劃界的地圖。如谷歌地圖，在英文版上用虛線描繪中印之間存在主權(quán)爭(zhēng)議的領(lǐng)土；在中國(guó)版上，這塊地以實(shí)線劃人中國(guó)，以示為中國(guó)領(lǐng)土。

如韓國(guó)政府，2005年專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一個(gè)“國(guó)際標(biāo)記和名稱(chēng)大使”，受外交通商部長(zhǎng)官直接指揮，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)糾正國(guó)際上出現(xiàn)的與韓國(guó)地名、名稱(chēng)及歷史標(biāo)記不符的“錯(cuò)誤和認(rèn)識(shí)”。

早在1992年，韓國(guó)政府發(fā)起一場(chǎng)“日本海正名”活動(dòng)，因韓國(guó)稱(chēng)該海為“東?！被颉绊n國(guó)?！薄Ｒ坏┌l(fā)現(xiàn)對(duì)方標(biāo)注不符，韓國(guó)官民即行抗議。2007年，中國(guó)政府網(wǎng)站上所用的地圖，其英文版只標(biāo)注了日本海，遂遭到韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)外交使節(jié)團(tuán)的書(shū)面抗議。2004年，加拿大外交部在2004年遭到同樣的抗議。如英國(guó)廣播公司、雅虎等公司，也因?yàn)榫W(wǎng)站上的標(biāo)記，而遭到抗議。迄今，在韓國(guó)政府的努力下，全世界已有約23%的地圖將“東?！焙汀叭毡竞！惫餐瑯?biāo)注。

2011年8月，韓國(guó)擬取消東海的稱(chēng)呼，一律用韓國(guó)海，認(rèn)為韓國(guó)海能更直接表達(dá)韓國(guó)的訴求。除了海域名稱(chēng)之外，韓國(guó)同時(shí)堅(jiān)持將日本稱(chēng)謂成國(guó)際慣例的“竹島”更名為“獨(dú)島”，該島目前由韓國(guó)實(shí)際控制，日韓兩國(guó)都聲稱(chēng)擁有主權(quán)。2011年 10月，韓國(guó)女演員金泰希出演的日劇，劇中出現(xiàn)一個(gè)地球儀特寫(xiě)，“竹島”赫然在目。毫無(wú)疑問(wèn)，又一次激起了韓國(guó)的抗議。