朱元璋如何防止官吏“帶病提拔”

朱元璋起自民間，目睹元末政治腐敗，深恨貪官污吏害民，因而于建國之后大力整頓吏治，不僅設(shè)立章程，禁止官吏玩忽職守、不務(wù)公而務(wù)私，而且制定嚴(yán)刑峻法，制裁貪官污吏，糾正貪墨之風(fēng)，同時(shí)還廉潔自律，身體力行。應(yīng)該說，在歷代封建王朝中，明王朝懲治貪腐的效果最好，官吏“帶病提拔”“邊升邊腐”的現(xiàn)象基本沒有。朱元璋是如何多管齊下，防止官吏“帶病提拔”的呢？

健全法規(guī)制度 朱元璋深知，要防止官吏“帶病提拔”，得先讓他們不敢“帶病”。而不敢“帶病”的條件，就是制定一系列行之有效的法規(guī)制度。

一是修訂《大明律》。明朝立國之初，朱元璋親自主持修訂《大明律》，加大對貪官污吏的懲治力度，其內(nèi)容之詳盡、手段之嚴(yán)酷、態(tài)度之堅(jiān)決，前無古人。朱元璋通過制定《大明律》，給官吏們畫了一道紅線，申明敢逾越紅線者，嚴(yán)懲不貸。

二是編纂《大誥》。朱元璋在制定法規(guī)的同時(shí)，更考慮到法規(guī)的貫徹落實(shí)。如何做到家喻戶曉，人人明白？他在修訂《大明律》的基礎(chǔ)上，又親自制定了《大誥》。《大誥》是朱元璋采集一萬多個(gè)罪犯案例，記錄其犯罪過程、處罰方式的小冊子。其性質(zhì)屬于判例法。與《大明律》相比，《大誥》的內(nèi)容更豐富詳細(xì)，語言更通俗易懂，宣傳效果也更為明顯?？梢哉f，《大誥》是《大明律》的通俗版，或者說普及版。在朱元璋看來，要官吏、百姓去背誦枯燥的《大明律》，頗為不易，采取生動案例來告誡官吏百姓，方法簡單、效果明顯。

三是親自敲定標(biāo)準(zhǔn)，為“帶病”官吏畫像。為官吏“把脈”，尋找“病灶”，讓法規(guī)制度更易操作，是朱元璋樂此不疲的事。工部左侍郎韓鐸上任后的一年內(nèi)，伙同他人先后貪污數(shù)萬貫，朱元璋下令凌遲處死韓鐸。在處理完韓鐸事件后，朱元璋講了一通話：“朕以為，不僅僅貪錢，貪物者為貪官，貪聲貪色者，貪權(quán)勢者，貪奉諛者，貪享樂者，都是貪官！廉能之官犯有過失，朕能宥免，其余之貪者，搖政害民，罪雖小也要重懲！”言下之意，貪官也分種類，千面萬象，不一而論。官吏可以“帶病”，但必須是過失類的“小恙”，而不是貪腐類的“大病”。

完善監(jiān)督機(jī)制 為防止官吏“帶病提拔”，朱元璋在監(jiān)督方面下足了功夫。

一是建立有效的官方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并務(wù)求恪盡職守。朱元璋稱帝后，精選了一大批人擔(dān)任校檢，專門監(jiān)視重要官員。有意思的是，這些監(jiān)察官吏的成分頗為復(fù)雜，不是純職業(yè)性的，而是多為兼職。如在這種特務(wù)組織中，既有文官，也有禁衛(wèi)軍官，甚至還有和尚。在行使監(jiān)督權(quán)上，朱元璋也一再要求務(wù)必恪盡職守，不許講人情世故。

二是重視監(jiān)督舉報(bào)的內(nèi)容，不求形式。朱元璋打破只有大員才能上早朝的規(guī)矩，規(guī)定不論朝廷官員品級、隸屬，均可參加早朝，上殿言事，有隱情還可單獨(dú)召見。朱元璋還對各級握有實(shí)權(quán)的官吏進(jìn)行監(jiān)視，校檢一旦發(fā)現(xiàn)官員有貪贓枉法等問題，即可隨時(shí)上奏。哪怕是深更半夜，朱元璋也會起來接見。因此，有的貪官晚上受賄，第二天早晨就遭到查辦，動作神速，令人咋舌。連遠(yuǎn)離京師之地，郡縣之官也悚心震膽，不敢稍有放肆，以免被人舉報(bào)而遭制裁。

三是充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。朱元璋深知官場官官相護(hù)的黑暗，為了使下言能上達(dá)，民苦能盡知，他廣開言路，在午門外設(shè)立“鳴冤鼓”，民間若有冤屈，在地方無法討個(gè)公道，可以擊此鼓鳴冤，由他親自審理過問案情。為打消百姓怕舉報(bào)遭報(bào)復(fù)的心態(tài)，他破天荒地準(zhǔn)許百姓密封奏事，直接向他上奏。朱元璋深知，防止官吏“帶病提拔”，僅靠監(jiān)督和個(gè)例處理還不夠，還應(yīng)擴(kuò)大處理范圍，尤其要倒追責(zé)任，把后臺連根拔起，讓推薦者和利益相關(guān)者不敢、不想、不能保護(hù)“帶病”官吏。

營造清廉氛圍 有人說，朱元璋是靠殘酷的殺戮手段來遏制腐敗、防止官吏“帶病提拔”的，未免有失公允。事實(shí)上，朱元璋深知釜底抽薪遠(yuǎn)比揚(yáng)湯止沸的效果好，因此，他竭力營造良好的官場氛圍，力圖增強(qiáng)官吏的“免疫”能力，保持健康軀體，客觀上形成官吏不想“帶病”、自覺遠(yuǎn)離貪腐病毒的清廉風(fēng)氣。

一是廉潔自律，率先垂范。朱元璋出身于貧苦農(nóng)民家庭，自小養(yǎng)成吃苦的習(xí)慣，后來坐了皇位，深知奢侈之風(fēng)不可開，故對自己要求一直很嚴(yán)格。二是苦口婆心，諄諄教誨。朱元璋并非不教而誅，他一直注重對官吏廉潔的教育。登基伊始，他就諄諄告誡官吏：“現(xiàn)天下剛定，百姓財(cái)力乏困，比如初飛之鳥不能拔其羽毛。”他還屢次召集群臣，說道：“朕過去在民間，曾見到縣官儒生們多因疏闊而廢事，當(dāng)胥吏的多因奸詐而弄法，導(dǎo)致百姓無法生存?！薄柏澸E枉法之弊不除，要想成善政，那是萬萬不能的。卿等要體察朕言：若守己廉而奉公，有如人行坦途，從容自在；如貪贓枉法有如在荊棘叢中穿行，寸步難行，縱使能僥幸逃出，也會體無完膚，卿等切切牢記?！睘閱拘压倮舻牧夹模€把農(nóng)民的痛苦編成一本書，叫《醒貪簡要錄》，賜給官吏，人手一冊。用心良苦，可見一斑。三是褒獎(jiǎng)廉吏，樹立榜樣。朱元璋為防止官吏“帶病”，肅貪的同時(shí)不忘正面引導(dǎo)，褒揚(yáng)清廉。

朱元璋在位三十一年，始終把官吏廉潔當(dāng)作頭等大事來抓，鐵腕肅貪，雷厲風(fēng)行，剛?cè)嵯酀?jì)，雙管齊下，明朝初期官場風(fēng)氣為之一新，百姓樂業(yè)，河清海晏，鮮有官員“帶病提拔”，廉吏清官倒隨處可見。這種風(fēng)氣一直延續(xù)到明朝宣宗宣德年間，長達(dá)百余年。