EPC總承包管理模式下工程設(shè)計(jì)管理探析

董小軍，葉燕萍

（中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州，310014）

0 引言

EPC（Engineering,Procurement,Construction）是“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”的英文縮寫(xiě)，即通常所說(shuō)的工程總承包。在EPC工程總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用是業(yè)主和總承包商共同認(rèn)可的，設(shè)計(jì)階段完成的設(shè)計(jì)圖紙和文件是采購(gòu)、施工和工程驗(yàn)收的依據(jù)。分析EPC工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的主要特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)其中包含著許多價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行組織，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值提供機(jī)會(huì)。因此，設(shè)計(jì)工作在EPC項(xiàng)目管理中占有舉足輕重的地位，它奠定了EPC模式中承包商早期介入項(xiàng)目的基礎(chǔ)[1]。

1 EPC模式的特點(diǎn)

（1）EPC模式不需要等工程設(shè)計(jì)完成后才開(kāi)始選擇施工單位，當(dāng)業(yè)主的建設(shè)意向（意圖）確定后，即可委托給EPC單位來(lái)實(shí)施。從而由EPC承包商根據(jù)合同（業(yè)主）要求，圍繞建設(shè)工程定位，以質(zhì)量、安全和成本為目標(biāo)，以進(jìn)度為主線(xiàn)自行組織工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工工作。

（2）EPC合同的實(shí)施減少了大量的業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)與施工單位的協(xié)調(diào)工作，也加快了信息傳遞。其工作核心就是發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)E、P、C各環(huán)節(jié)的銜接，并盡可能地融合E、P、C各方優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)質(zhì)、安全、高效、低成本地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，使業(yè)主的投資效益最大化，使工程建設(shè)各方的效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各參與方多贏、和諧發(fā)展的目標(biāo)。

（3）EPC模式中設(shè)計(jì)工作所交付的設(shè)計(jì)產(chǎn)品是影響業(yè)主投資回收成功與否的關(guān)鍵。

雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程總承包中的比重很?。ㄒ话悴怀^(guò)5%），但60%的工程費(fèi)用是通過(guò)設(shè)計(jì)所確定的工作量進(jìn)行消耗的，如果沒(méi)有可以索賠的技術(shù)變更，工程量的變動(dòng)或設(shè)計(jì)技術(shù)要求的提高將對(duì)EPC總承包工程效益產(chǎn)生很大的影響。

筆者參與了某總承包EPC項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)其運(yùn)作過(guò)程有一定的認(rèn)識(shí)，談一些在EPC項(xiàng)目中對(duì)設(shè)計(jì)管理的粗淺認(rèn)識(shí)。

2 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的工作流程

筆者認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理一般的工作流程是通過(guò)方案（概念）設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)到詳細(xì)設(shè)計(jì)的順序進(jìn)行，但這并不表明項(xiàng)目各階段之間存在明顯的界限。事實(shí)上，項(xiàng)目各階段之間是以它們所產(chǎn)生的成果相互聯(lián)系的。一個(gè)階段的成果一般成為另一個(gè)階段的依據(jù)或成為項(xiàng)目的可交付性成果。它們?cè)谡麄€(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)自始至終都有不同程度的相互重疊與交叉。因此，作為項(xiàng)目生命期的一部分，設(shè)計(jì)管理階段也存在著向前與向后的延伸，它們的工作流程如圖1[2]所示。

圖1中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過(guò)程的向前延伸，邊界被延伸到了項(xiàng)目定義與決策階段，而項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究作為定義與決策階段的工作內(nèi)容則被包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作流程中。經(jīng)過(guò)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與詳細(xì)設(shè)計(jì)三個(gè)設(shè)計(jì)階段后，設(shè)計(jì)管理過(guò)程向后延伸，邊界則被延伸到了項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施與控制階段，同時(shí)在項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施與控制過(guò)程中應(yīng)關(guān)注進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更與調(diào)整。

圖1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工程流程Fig.1 Workflow of design management for a project

3 EPC模式總承包設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)

工程總承包模式下的招標(biāo)是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化，招標(biāo)工作能否順利進(jìn)行必然和設(shè)計(jì)息息相關(guān)，業(yè)主在評(píng)標(biāo)決標(biāo)時(shí)，也更關(guān)注方案的技術(shù)先進(jìn)性、方案合理性及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益的長(zhǎng)期影響。同時(shí)，總承包工程通常采用總價(jià)合同形式，其設(shè)計(jì)費(fèi)用包含在工程總價(jià)中，要求設(shè)計(jì)單位盡量降低設(shè)計(jì)成本，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的和諧統(tǒng)一。因此，作為總承包商對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

3.1 設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性

項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資與之后的運(yùn)營(yíng)成本在某種程度上存在一定的反比關(guān)系，但是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、合理的設(shè)計(jì)方案，可以最大限度尋求兩者的最佳平衡點(diǎn)，使工程項(xiàng)目的全生命費(fèi)用最低。

總承包模式下，為獲取最大利潤(rùn)，總包單位必須把工程造價(jià)作為全過(guò)程控制的重點(diǎn)工作之一，應(yīng)該督促設(shè)計(jì)單位引入價(jià)值工程分析方法，并在初步設(shè)計(jì)完成后，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，其意義在于促使設(shè)計(jì)人員從系統(tǒng)工程的角度提高設(shè)計(jì)水平，從而在保證工程質(zhì)量的前提下，有效降低項(xiàng)目全生命周期使用費(fèi)用。

3.2 設(shè)計(jì)方案的可施工性

可施工性的含義是指將施工知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)最佳地應(yīng)用到項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)施工中，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

在總承包模式下，有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員應(yīng)該盡早參與到工程設(shè)計(jì)中，將施工經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)融入到設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于大型、復(fù)雜的總承包工程，在合同總價(jià)、工期確定的前提下，總承包方必須進(jìn)行全系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、施工等主要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，必須將可施工性研究貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，進(jìn)行全過(guò)程的施工優(yōu)化。

3.3 設(shè)計(jì)溝通

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)溝通方面，總承包單位可設(shè)置負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)溝通的專(zhuān)門(mén)人員，使總承包商與業(yè)主之間、與設(shè)計(jì)部門(mén)之間及總承包方內(nèi)部各部門(mén)之間在設(shè)計(jì)方面的聯(lián)系通暢，使總承包工程各方之間溝通程序化、規(guī)范化，保證設(shè)計(jì)方案能夠在設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)得到實(shí)施、糾偏、優(yōu)化。

4 EPC工程總承包模式下設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

4.1 逐步建立適應(yīng)EPC工程總承包特點(diǎn)的設(shè)計(jì)管理體制

采用EPC工程總承包管理模式建設(shè)，可以更好地開(kāi)展工程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)能夠真正納入EPC工程總承包項(xiàng)目管理中去，這也是設(shè)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。因此，要從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念和意識(shí)，建立適應(yīng)EPC工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)的新型設(shè)計(jì)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)管理體制向現(xiàn)代國(guó)際工程公司管理方向的轉(zhuǎn)化，使工程設(shè)計(jì)逐步納入EPC工程總承包項(xiàng)目管理中。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭核心作用和優(yōu)勢(shì)，使工程設(shè)計(jì)更好地為EPC工程總承包項(xiàng)目服務(wù)。

4.2 確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高工程設(shè)計(jì)深度

在EPC模式下，工程項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量要求更高、對(duì)設(shè)計(jì)深度要求更細(xì)。設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量、控制工程費(fèi)用的主要因素，是決定工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。應(yīng)確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，尤其是確保設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)方案的合理性。高度重視工程項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，切實(shí)提高各階段設(shè)計(jì)文件的深度，確保設(shè)計(jì)文件的合理性、準(zhǔn)確性、適用性。

可行性研究報(bào)告是工程設(shè)計(jì)的重要文件，是確定工程項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。應(yīng)確保編制深度和廣度符合EPC模式的要求。要保證編制可行性研究報(bào)告所需的足夠的時(shí)間和投入，充分進(jìn)行工程項(xiàng)目市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等方面的策劃和全面論證工作。確?？尚行匝芯繄?bào)告技術(shù)方案先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理，報(bào)告內(nèi)容詳細(xì)全面、準(zhǔn)確適用，避免因可行性研究報(bào)告編制深度不夠、投資估算不準(zhǔn)而對(duì)項(xiàng)目評(píng)估產(chǎn)生大的偏差[3]。

初步設(shè)計(jì)是開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，其內(nèi)容與深度應(yīng)按照EPC工程總承包項(xiàng)目的要求進(jìn)行。尤其是現(xiàn)在大型工程公司內(nèi)部開(kāi)展初步設(shè)計(jì)及進(jìn)行的大型EPC承包項(xiàng)目，更應(yīng)高度重視設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量和深度。合理把握主要設(shè)備選型和設(shè)計(jì)方案的確定，做到設(shè)計(jì)方案明晰合理、初設(shè)概算完整準(zhǔn)確。確保初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性，避免因初步設(shè)計(jì)文件編制深度不夠、初步設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)而產(chǎn)生一定的設(shè)計(jì)偏差，出現(xiàn)不應(yīng)有的設(shè)計(jì)缺項(xiàng)和漏項(xiàng)。

4.3 確保設(shè)計(jì)進(jìn)度滿(mǎn)足EPC工程總承包項(xiàng)目總體進(jìn)度要求

設(shè)計(jì)進(jìn)度是確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)和保證，應(yīng)將設(shè)計(jì)進(jìn)度管理納入EPC工程總承包項(xiàng)目管理中，使設(shè)計(jì)各階段的進(jìn)度計(jì)劃與設(shè)備材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工及試運(yùn)行等進(jìn)度相互協(xié)調(diào)，確保設(shè)計(jì)進(jìn)度滿(mǎn)足EPC工程總承包項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃的要求，滿(mǎn)足工程現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度計(jì)劃的要求，滿(mǎn)足工程建設(shè)總體里程碑計(jì)劃要求。

按照工程總體建設(shè)目標(biāo)的要求，在編制初步采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃和初步施工進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，組織編制初步設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于采購(gòu)進(jìn)度受到設(shè)備制造周期和第三方（如運(yùn)輸）的約束，施工進(jìn)度受到客觀存在的建筑安裝施工邏輯程序關(guān)系的制約，工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃往往受到采購(gòu)、施工進(jìn)度的限制而加以調(diào)整。因此，編制工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，在充分考慮設(shè)計(jì)工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系和資源分配、加強(qiáng)設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)間的溝通配合與交叉銜接、重視專(zhuān)業(yè)之間接口關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)更加重視設(shè)計(jì)與采購(gòu)、設(shè)計(jì)與施工之間的協(xié)調(diào)配合，重視設(shè)計(jì)與項(xiàng)目業(yè)主之間的溝通協(xié)調(diào)。充分考慮工程項(xiàng)目外部約束條件等相關(guān)因素，確保工程關(guān)鍵設(shè)備和材料請(qǐng)購(gòu)文件的提交時(shí)間，確保工程進(jìn)度關(guān)鍵線(xiàn)路上設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件的提交時(shí)間。對(duì)于建設(shè)工期在2年以上的大型EPC工程總承包項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)應(yīng)超前建設(shè)工期1年左右完成，這樣才能更好地確保設(shè)計(jì)進(jìn)度滿(mǎn)足EPC工程總承包項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)要求。

4.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

EPC模式對(duì)工程設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)和能力提出了更高要求。需加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使設(shè)計(jì)人員在掌握專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)的同時(shí)，不斷積累工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力。設(shè)計(jì)人員不僅應(yīng)具有豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和良好的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，還應(yīng)具有所從事工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)閱歷，尤其是已建類(lèi)似工程項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。充分了解、掌握設(shè)計(jì)在以往相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題與不足，吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)采納對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目有益的建議，不斷改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)計(jì)。

5 結(jié)語(yǔ)

EPC總承包模式是國(guó)際工程承包的發(fā)展方向，我國(guó)EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理水平還有待提高，還需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐做進(jìn)一步深入研究，為項(xiàng)目管理提供理論基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)EPC總承包企業(yè)只有轉(zhuǎn)變觀念，提高技術(shù)能力和管理水平，掌握和適應(yīng)EPC總承包項(xiàng)目管理規(guī)律，培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，才能進(jìn)一步做強(qiáng)做大企業(yè)，向國(guó)際型工程公司邁進(jìn)。

[1]全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編委會(huì).建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2011.

[2]于仲鳴.項(xiàng)目設(shè)計(jì)與計(jì)劃[M].天津：南開(kāi)大學(xué)出版社,2007.

[3]衛(wèi)健良,王曉陽(yáng)，吳戈.EPC項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)控制[J].化工建設(shè)工程，2004，26（3）：21-22.