探索針對(duì)職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展中等職業(yè)教育的辦學(xué)新路子

2009年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)中等職業(yè)教育全日制學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)教育，農(nóng)廣校面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。借助國(guó)家助學(xué)政策，加快山東省農(nóng)民職業(yè)教育的步伐，是省校領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的一致選擇。2010年，省教育廳批復(fù)省校全面開(kāi)展全日制中等職業(yè)教育，招生1245人;2011年招生1668人;2012年招生2014人，逐年遞增，共招生4927人。共開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、果樹(shù)花卉生產(chǎn)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、畜禽生產(chǎn)與疾病防治、園林綠化、農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理等七個(gè)專業(yè)，學(xué)生分布在15個(gè)市、33個(gè)縣的101個(gè)教學(xué)班。經(jīng)過(guò)四年實(shí)踐，逐步探索出一條“農(nóng)學(xué)結(jié)合、送教下鄉(xiāng)”針對(duì)職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展中等職業(yè)教育的辦學(xué)新路子。

一、主要做法

（一）廣泛調(diào)研，科學(xué)設(shè)計(jì)

舉辦全日制形式的中等職業(yè)教育在農(nóng)廣校的歷史上意義非凡，好事要辦好，不走彎路，少走彎路是首要原則。省校在得到了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的支持下，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，連續(xù)完成了三個(gè)步驟。第一，在一部分縣校就農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查摸底，了解農(nóng)民的想法，得到第一手的信息。第二，組織部分分校校長(zhǎng)到辦學(xué)較早的湖北、河南、河北等省考察學(xué)習(xí)，借鑒他們的好做法。第三，召開(kāi)全省中職辦學(xué)研討會(huì)，科學(xué)研討，設(shè)計(jì)適合農(nóng)廣校特點(diǎn)的教育模式。經(jīng)過(guò)論證，確立全省以縣級(jí)分校為辦學(xué)主體，通過(guò)“校村聯(lián)合、校社聯(lián)合、校企聯(lián)合”的送教下鄉(xiāng)模式，滿足農(nóng)民在家門(mén)口就能接受中等職業(yè)教育的需求。

（二）嚴(yán)格辦學(xué)準(zhǔn)入，合理確定規(guī)模

為確保教育質(zhì)量，學(xué)校從一開(kāi)始就實(shí)行嚴(yán)格的辦學(xué)準(zhǔn)入機(jī)制，按照申報(bào)、評(píng)估、審批的程序，確定教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的評(píng)估由省校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理人員組成考察組進(jìn)行實(shí)地考察。在招生規(guī)模上，謹(jǐn)防“一哄而上，大干快上”。在總體規(guī)劃上，堅(jiān)持“三個(gè)不突破”，即全省不突破30個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)市不突破3個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)在校生不突破200人。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范化

根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的要求，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民就地學(xué)習(xí)的實(shí)際，省校制訂了《全日制中等職業(yè)教育教學(xué)管理辦法》、《全日制學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》、《教材征訂管理辦法》、《安全管理制度》、《督導(dǎo)工作制度》等一系列規(guī)章制度，匯編成冊(cè)，同時(shí)還編印《中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)政策材料匯編》，教學(xué)管理人員人手兩冊(cè)。印制學(xué)生手冊(cè)，做到人手一冊(cè)。舉辦了中等職業(yè)教育校長(zhǎng)培訓(xùn)班，解讀有關(guān)政策，學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹(shù)立起“嚴(yán)格辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)”的思想。各教學(xué)點(diǎn)就班級(jí)管理制定了《班委會(huì)職責(zé)》、《班級(jí)衛(wèi)生管理制度》、《考勤制度》、《作業(yè)收繳制度》、《學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》等。

在教學(xué)方面，積極推行“三堂課”教學(xué)，即理論教學(xué)課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐課、專題講座課;在課程實(shí)習(xí)方面，重點(diǎn)做好技能模塊分解實(shí)習(xí)，以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為主，強(qiáng)化動(dòng)手能力、操作能力的培養(yǎng)，并與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。在教師管理方面，實(shí)行專任教師、兼職教師全部由省校審核聘任，經(jīng)逐級(jí)篩選，省校共聘任全日制專職教師200名，兼職教師20名。在學(xué)生管理方面，從入學(xué)教育開(kāi)始重點(diǎn)抓好學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，引導(dǎo)學(xué)生遵守考勤紀(jì)律和學(xué)校管理制度。在檔案管理方面，要求建立健全教學(xué)管理、學(xué)籍管理以及助學(xué)金檔案。這些具體措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了教學(xué)管理規(guī)范化建設(shè)。

（四）落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，確保教育質(zhì)量

首先，省校根據(jù)教育部門(mén)的要求和中央農(nóng)廣校的教學(xué)計(jì)劃，并結(jié)合山東省實(shí)際，制定山東省農(nóng)廣校全日制中等職業(yè)教育統(tǒng)開(kāi)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，各地農(nóng)廣校根據(jù)省校計(jì)劃和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，制定出適于教學(xué)組織的實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃。

為嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，提高學(xué)生到課率，縣級(jí)分校選擇一名責(zé)任心強(qiáng)、善于管理的教師擔(dān)任班主任，聯(lián)辦單位選派一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任副班主任。兩人配合完成教學(xué)與學(xué)生的組織和管理，并負(fù)責(zé)把每一天的授課情況和學(xué)生到課情況做到真實(shí)記錄，為此，省校統(tǒng)一印刷了學(xué)生簽到簿、班主任日志、教師授課簿等，要求教學(xué)班堅(jiān)持填寫(xiě)。

（五）完善考核辦法，注重學(xué)生技能培養(yǎng)

學(xué)生的考核包括理論考試成績(jī)和技能考核成績(jī)，各占50%。理論考試由省校統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，省校、市分校派出巡考人員巡查，縣級(jí)分校具體組織。技能考核由縣級(jí)分校負(fù)責(zé)組織，市分校監(jiān)督，必須成立三人以上的考核小組，于統(tǒng)考前一周組織學(xué)生考核。

頂崗實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生綜合技能、全面素質(zhì)與適應(yīng)社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑和重要保證。實(shí)習(xí)的目的在于給學(xué)生提供一個(gè)鍛煉和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使他們能夠在畢業(yè)后盡快地熟悉業(yè)務(wù)和進(jìn)入工作角色。為此，省校專門(mén)下發(fā)《關(guān)于做好中等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)工作的通知》，要求教學(xué)點(diǎn)與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確安全責(zé)任，在企業(yè)實(shí)習(xí)的還要為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)實(shí)習(xí)待遇。指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際操作水平、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)日志、出勤率和實(shí)習(xí)態(tài)度，綜合評(píng)定給出相應(yīng)的成績(jī)。沒(méi)有技能考核和頂崗實(shí)習(xí)鑒定成績(jī)的學(xué)生，一律不予畢業(yè)。

（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，提升教學(xué)水平

辦好中等職業(yè)教育關(guān)鍵在于校長(zhǎng)、教師和班主任的能力建設(shè)，他們的執(zhí)行力決定了教育質(zhì)量和效果。為此，省校積極推進(jìn)中等職業(yè)教育教學(xué)建設(shè)，從2011年起，每年對(duì)教學(xué)點(diǎn)（班）開(kāi)展普查達(dá)標(biāo)活動(dòng)，評(píng)估組深入每個(gè)教學(xué)點(diǎn)對(duì)教學(xué)班進(jìn)行全面評(píng)估，重點(diǎn)圍繞教學(xué)基本條件、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教學(xué)管理、檔案管理、助學(xué)金管理、政策宣傳與班級(jí)建設(shè)等六個(gè)方面逐項(xiàng)對(duì)照檢查，依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，優(yōu)秀的給予表彰，不達(dá)標(biāo)的限期整改。在此基礎(chǔ)上，省校每年開(kāi)展優(yōu)秀教學(xué)點(diǎn)、優(yōu)秀教學(xué)班、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生的“五優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)。2011年7月，省校在泰安市岱岳區(qū)舉辦了全省農(nóng)廣校全日制中等職業(yè)教育教學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為各教學(xué)點(diǎn)的分校校長(zhǎng)和一線管理人員提供觀摩交流的機(jī)會(huì)，通過(guò)交流和比較，查找不足，迎頭趕上。2012年夏，省校在威海舉辦班主任培訓(xùn)班，全省分管教學(xué)的分校校長(zhǎng)、教務(wù)科長(zhǎng)和班主任共108人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)班邀請(qǐng)全國(guó)職業(yè)教育百佳校長(zhǎng)朱建華親自授課，培訓(xùn)內(nèi)容還包括班主任日常工作實(shí)操、課件制作及攝影技術(shù)等。2012年9月，山東省農(nóng)廣校舉辦了第九屆教學(xué)能手大賽，有8個(gè)市舉行市級(jí)選拔賽，全省有211名教師參加了各級(jí)選拔，34名選手參加了省賽，8名選手得到中央農(nóng)廣校表彰。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)和審計(jì)，確保教學(xué)和資金安全

省、市、縣三級(jí)按照《全日制辦學(xué)督導(dǎo)工作制度》要求，組成了各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，適時(shí)督導(dǎo)，確保教學(xué)實(shí)施有效管理。

在免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理方面，制定了《資金使用管理辦法》，明確了資金使用范圍，并實(shí)行各級(jí)審計(jì)和統(tǒng)一報(bào)賬制度;助學(xué)金由省校統(tǒng)一辦卡發(fā)放，有效保證資金安全。

（八）積極推進(jìn)教改，探索農(nóng)民職業(yè)教育新模式

2010年以來(lái)，省校先后在濟(jì)南、濰坊多次召開(kāi)山東省農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)距離教育研究會(huì)中等教育教學(xué)教研工作會(huì)議，專題研究中等職業(yè)教育問(wèn)題，制定和編寫(xiě)了全日制中等職業(yè)教育各專業(yè)、各學(xué)科的自測(cè)題、輔導(dǎo)材料、教學(xué)大綱等，制定了實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)計(jì)劃，安排制作了輔導(dǎo)課件，安排部署了省校承擔(dān)的中央農(nóng)廣校中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)送教下鄉(xiāng)教學(xué)模式改革試點(diǎn)工作，畜牧獸醫(yī)專業(yè)在膠州市分校和嘉祥縣分校兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)工作順利完成。同時(shí)，省校還選派三名教師參與省教育廳教學(xué)研究室組織的畜牧獸醫(yī)專業(yè)和果樹(shù)花卉生產(chǎn)技術(shù)兩個(gè)專業(yè)的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案的制訂工作，探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的有效模式。

二、辦學(xué)成效

泰安市岱岳區(qū)分校與大陡山村聯(lián)合舉辦3期中職班，招收學(xué)生150人。區(qū)分校秉承“教學(xué)、實(shí)習(xí)、應(yīng)用三結(jié)合，專業(yè)、學(xué)業(yè)、產(chǎn)業(yè)三統(tǒng)一”原則，嚴(yán)格教學(xué)管理、實(shí)習(xí)實(shí)踐，確保教學(xué)質(zhì)量，學(xué)員們學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，有的承包了茶園，有的搞起了特色種養(yǎng)，有的開(kāi)辦了企業(yè)，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。

日照市嵐山區(qū)百滿茶葉專業(yè)合作社通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，提高了社員素質(zhì)，擴(kuò)大了合作社的影響，帶動(dòng)農(nóng)戶678戶，顯著提高了當(dāng)?shù)夭枞~的產(chǎn)量和品質(zhì)。合作社被評(píng)為“山東省十佳訂單銷售型合作社”、“日照市科普惠農(nóng)先進(jìn)單位”，理事長(zhǎng)宋百滿同志獲“山東省鄉(xiāng)村之星”榮譽(yù)稱號(hào)。

農(nóng)廣校送教下鄉(xiāng)的辦學(xué)模式受到聯(lián)辦企業(yè)、合作社、示范村以及農(nóng)民的熱烈歡迎，取得了明顯成效，也吸引了省市縣等多家媒體的關(guān)注，大眾日?qǐng)?bào)、萊蕪日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)、泰安電視臺(tái)、曲阜電視臺(tái)等多家媒體給予宣傳報(bào)道。

2012年10月，山東省農(nóng)廣校又順利通過(guò)了省教育廳組織的中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)認(rèn)定，評(píng)估組的專家們一致認(rèn)為，山東省農(nóng)廣校辦學(xué)思路清晰，定位準(zhǔn)確，通過(guò)“校村、校社、校企聯(lián)合”的辦學(xué)模式，廣大農(nóng)民可以不離崗、不離鄉(xiāng)，就地就近參加學(xué)習(xí)，開(kāi)辟了一條農(nóng)民職業(yè)教育的新路子。

三、體會(huì)

“農(nóng)學(xué)結(jié)合、送教下鄉(xiāng)”的中等職業(yè)教育模式是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的有效途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)中職教育學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，并發(fā)放助學(xué)金補(bǔ)貼，這促進(jìn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，但大量的真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、急需農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民得不到政策的惠顧，嚴(yán)重制約了新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)步伐。農(nóng)廣校依托自身體系優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，采取“校村、校社、校企聯(lián)合”的辦學(xué)模式，把教學(xué)班辦到村、社、企業(yè)，教學(xué)實(shí)踐到田間、地頭、車間，并針對(duì)不同地區(qū)、不同專業(yè)、農(nóng)民的不同需求制定了可操作的實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，農(nóng)忙時(shí)節(jié)多安排實(shí)踐指導(dǎo)和實(shí)習(xí)課程，農(nóng)閑時(shí)節(jié)則集中安排理論授課，為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便，較好地解決了農(nóng)學(xué)矛盾和工學(xué)矛盾，使學(xué)習(xí)和生產(chǎn)協(xié)調(diào)進(jìn)行，相輔相成。

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校