石油戰(zhàn)爭，沙特底氣何在

本報駐外特派特約記者 韓曉明 青木 陶短房 丁雨晴 本報記者 王躍西 ●柳玉鵬

“王室輪盤賭?！?0歲高齡的沙特國王阿卜杜拉日前因肺炎住院，令很多人擔(dān)憂王子眾多的沙特王室會爆發(fā)一場激烈的王位繼承戰(zhàn)。國王的健康不僅牽動著這個中東大國，也影響著陷入動蕩的石油市場。作為全球主要產(chǎn)油國，去年6月國際油價暴跌攪動著國際政治經(jīng)濟秩序，但沙特阿拉伯至今沒有松口說要減產(chǎn)。是為了對付同是石油生產(chǎn)大戶的對手伊朗？同美國聯(lián)合削弱俄羅斯？打擊美國“頁巖氣革命”？盡管分析家大都駁斥“沙美勾結(jié)對付俄羅斯”的陰謀論，但沙特此舉的確能起到“一石二鳥”的效果，只不過它能不能扛得住油價持續(xù)低走帶來的損耗值得懷疑。就全球政治而言，沙特不只是石油領(lǐng)域的大玩家，它還是伊斯蘭世界的主要領(lǐng)導(dǎo)者，是無可爭議的遜尼派領(lǐng)袖，是二十國集團中唯一的阿拉伯國家。年初，依據(jù)一國政策影響全球政治的能力，美國耶魯大學(xué)一名學(xué)者排出了2015年世界七大強國，沙特和美、德、中、日、俄、印一起入列。沙特的雄心不容低估。

油價大跌與沙特的態(tài)度息息相關(guān)

“我認為有關(guān)油價下跌的陰謀論說法有問題油價如此下跌陰謀論需要維持長時間低油價才管用，涉及利益轉(zhuǎn)移的量太大，即便是產(chǎn)油大國沙特也承受不了，現(xiàn)在只是硬扛”，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究所教授林伯強14日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，“低油價打擊的是美國頁巖油（氣），沙特和美國聯(lián)主要的地緣政治對手伊朗。手比較困難。假如二者聯(lián)合，美國大受益，沙特大虧損，邏輯上比較難接受?！?/p>

據(jù)權(quán)威雜志《石油展望》統(tǒng)計，自去年6月中旬至今，紐約原油期貨價格從115美元的高位下跌，進入10月后，更跌得一瀉千里。去年12月和今年1月，油價的幾輪大跳水令人瞠目結(jié)舌，曾被認為是“鐵底”的50美元線被輕易跌破。

《紐約時報》13日稱，在石油的發(fā)展史中，起起落落總是反復(fù)上演。過去，石油輸出國組織（歐佩克）經(jīng)常削減產(chǎn)量來穩(wěn)定價格。伊朗、委內(nèi)瑞拉和阿爾及利亞正敦促該組織如法炮制，但沙特、阿聯(lián)酋及美國在海灣地區(qū)的其他盟國拒絕減產(chǎn)。上個月，沙特石油大臣甚至表示，即使油價跌至每桶20美元也不減產(chǎn)。沙特官員認為，如果減產(chǎn)讓油價回升，沙特將會失去市場份額。

分析認為，歐佩克領(lǐng)導(dǎo)國、日產(chǎn)量約為960萬桶的沙特說服了其他成員國。堅持不減產(chǎn)的目的或在于以低油價打擊美國的頁巖氣生產(chǎn)，以迅速逆轉(zhuǎn)國際石油供需關(guān)系，打通油價上漲通道。據(jù)了解，美國利用高科技的優(yōu)勢成功開發(fā)出頁巖氣，產(chǎn)量從2007年每天1萬至1.5萬桶迅速增長到現(xiàn)在的350萬桶。

沙特石油大臣納伊米曾對媒體表示，堅信石油價格即將回升。其“底氣”就在于沙特堅信其主導(dǎo)了市場，就主導(dǎo)了石油價格。1986年，美國本土的新興中小石油企業(yè)曾被沙特的價格杠桿折磨得元氣大傷，美國的本土石油產(chǎn)量直到最近才恢復(fù)到1985年的水平。

除了市場層面的分析，輿論不乏對沙特堅持低油價“真實原因”的探尋。長期擔(dān)任美國國防部顧問的愛德華·盧特沃克曾表示，“（油價大跌）正把美國的主要對手撞翻在地，我們甚至都不用費事出手”。有美媒稱，美國和沙特之間維持了幾十年的政治聯(lián)盟，認為兩國串通勾結(jié)的觀點在俄羅斯很有市場。無獨有偶，德國《世界報》的一篇報道稱，美國和沙特之間似乎達成了協(xié)議，上世紀80年代的一幕或許正在上演，當(dāng)時油價暴跌——這是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的原因之一。

俄羅斯《莫斯科共青團員報》10日稱，俄專家們認為，沙特是這場石油危機的主要推手。沙特發(fā)動這場石油戰(zhàn)不僅是為占據(jù)更多市場份額，也為自己的地緣政治野心。沙特操縱降低油價，一個目的是讓美國“頁巖氣革命”失敗，而且沙特一直對美國與伊朗接近表示不滿。另一個目的是報復(fù)俄羅斯支持伊朗 和敘利亞政權(quán)。此外，沙特想打擊自己　　英國市場預(yù)測網(wǎng)站1月6日援引美國戰(zhàn)略預(yù)測公司的報告稱，石油價格驟降正使伊朗和什葉派主導(dǎo)的伊拉克政府承受更大財政壓力，而這兩者分別是沙特的最大教派和能源對手。

石油帝國的崛起

根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沙特石油剩余可采儲量365億噸，占世界儲量的15.9%，居世界第二位。石油收入占沙特國家財政收入的70%以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%。2013年沙特石油日產(chǎn)量964萬桶，收入2880億美元。

和其他一些產(chǎn)油國（如儲量世界第一的委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等）相比，沙特石油埋藏淺，開發(fā)容易，因此沙特擁有世界上最大的石油機動產(chǎn)能，歐佩克統(tǒng)計顯示，全球石油空閑產(chǎn)能的85%在沙特，這讓沙特擁有了控制全球油價走勢的主動權(quán)。不僅如此，沙特還有許多和自己利益相近的“小伙伴”——“海灣合作委員會國家。海合會國家共有6個，而歐佩克總共不過12個成員。

沙特成為舉足輕重的石油大國經(jīng)歷了漫長的過程。20世紀初的沙特還是個以游牧經(jīng)濟為主的國家，直到1932年才形成統(tǒng)一的王國。自20世紀30年代沙特發(fā)現(xiàn)石油以來，石油產(chǎn)業(yè)逐漸成為沙特國民經(jīng)濟的重要支柱。但在1960年之前，全球原油市場被西方財團所壟斷，它們不僅控制著大量原油產(chǎn)能，而且壟斷市場交易和規(guī)則制定、解釋權(quán)。

為抗衡西方財團，1960年，伊朗、伊拉克、沙特、科威特和委內(nèi)瑞拉成立了影響至今的歐佩克。1968年，沙特發(fā)起成立阿拉伯石油輸出國組織。1973年，歐佩克幾乎一夜成名。為了對抗西方世界給予以色列的支持，在6個阿拉伯成員國推動下，歐佩克宣布凍結(jié)對支持以色列西方國家的石油出口，自1973年10月17日至1974年3月18日，油價在短短5個月里增長4倍。美國外交家基辛格后來在回憶錄中稱，沙特削減石油產(chǎn)量比石油禁運更危險，極其嚴重地影響了世界石油供應(yīng)。在此之后，石油市場的價格話語權(quán)轉(zhuǎn)移到歐佩克手中。

1973-1974年石油減產(chǎn)禁運后，沙特政府屢次調(diào)控歐佩克官方價格，確保消費國石油需求和出口國石油利潤穩(wěn)步增長。但是，歐佩克組織內(nèi)部的定價分歧也越來越大。1979-1980年，歐佩克成員按照各自官方價格出售石油。面對歐佩克多元價格制度的混亂狀況，1981年，沙特倡導(dǎo)成立海灣合作委員會，下設(shè)石油委員會。在沙特帶領(lǐng)下，海合會成員增加產(chǎn)量，壓低國際油價。1983年后，沙特充當(dāng)“浮動石油生產(chǎn)國”，維持歐佩克基準(zhǔn)石油價格。在80年代，沙特經(jīng)歷了多場殘酷的石油戰(zhàn)爭，包括1986年的價格戰(zhàn)。

實力說了算

“中東強權(quán)沙特”，德國新聞電視臺近日則以此為題說，石油動蕩尤其讓俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉這些原油出口國受到損失，而沙特在這場石油價格戰(zhàn)中，起到最重要的作用。沙特沒有減產(chǎn)，恰恰相反，之前還稍微提高了產(chǎn)量。沙特石油和戰(zhàn)略政策展望中心董事長拉希德·阿班米承認，當(dāng)前油價暴跌“與沙特的取舍不無關(guān)系”。之所以這樣做，是如一些媒體所言，希望借低油價侵吞其他產(chǎn)油國、尤其伊朗在國際市場上的份額。

美國《國家利益》曾刊文稱，富有的君主國沙特一直受困于國內(nèi)和地區(qū)安全焦慮。“阿拉伯之春”已引發(fā)沙特擔(dān)心國內(nèi)動蕩和地區(qū)沖突。幾十年來，與伊朗爭奪伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已成為沙特國防和外交政策的內(nèi)在驅(qū)動力，且沒出現(xiàn)緩和跡象。作為中東地區(qū)的主要大國，沙特和伊朗一直以來都為了謀取地區(qū)大國地位而明爭暗斗。沙特主要代表遜尼派力量，伊朗則代表什葉派。當(dāng)下的敘利亞國內(nèi)戰(zhàn)爭不斷升級加劇該地區(qū)的局勢，伊朗的核計劃也讓沙特擔(dān)憂。

沙特之所以敢打價格戰(zhàn)，也是自恃低成本的底氣。許多分析家指出，由于“盈虧平衡線”差異巨大，產(chǎn)油國之間對于油價的底線并不統(tǒng)一。沙特較低的生產(chǎn)成本及其國內(nèi)開支狀況，使得該國可以在每桶95美元左右的油價上取得預(yù)算平衡。相比之下，俄羅斯至少需要100美元，伊朗則更高。此外，沙特阿拉伯還擁有7500億美元的巨額儲備。

英國《金融時報》稱，歐佩克在其最大產(chǎn)油國和事實領(lǐng)導(dǎo)者沙特領(lǐng)導(dǎo)下，在去年11月決定維持歐佩克每日3000萬桶的產(chǎn)量，這令經(jīng)濟較弱的成員國面臨危險。據(jù)美國世界論壇網(wǎng)報道，去年底，有分析家警告稱，沙特和其他海合會成員2015年可能損失3500億美元，相當(dāng)于6個海合會成員國收益的一半。

中國國際問題研究院中東問題研究中心主任李國富對《環(huán)球時報》記者說：“沙特的立場十分堅定，就是要維護自己在國際能源市場的地位?，F(xiàn)在，外界關(guān)心的是——沙特的底線是什么，它不可能不管不顧，任由國際油價跌落?！崩顕徽J為，沙特的基本戰(zhàn)略都與能源利益相關(guān)，它的對外戰(zhàn)略涉及政治、經(jīng)濟和能源等多個方面，也都與能源相關(guān)。

“沙特，新的全球玩家”

“沙特不只關(guān)注‘最大的石油國稱號”，德國《自由世界報》認為，此次價格戰(zhàn)的主要設(shè)計師是沙特。沙特在石油戰(zhàn)中的手段，就是奪取中東老大地位的途徑。沙特，正在攫取中東和北非地區(qū)的霸權(quán)。

就國際舞臺而言，沙特不僅僅是石油戰(zhàn)爭的重要棋手。沙特國土面積約215萬平方公里，人口3000萬，2013年GDP為7400多億美元，在全世界排在第19位。據(jù)獨立研究機構(gòu)“斯德哥爾摩國際和平研究所”（SIPRI）統(tǒng)計，2013年沙特軍費開支名列全球第四，僅次于美國、中國和俄羅斯。沙特全年軍費開支為670億美元，較2012年增長14%。

1月初，耶魯大學(xué)美國外交政策教授羅素·米德在《美國利益》雜志上刊文稱，按塑造地區(qū)環(huán)境、國際制度的能力以及其抉擇影響全球政治的能力，2015年世界七強排序應(yīng)為美國、德國、中國、日本、俄羅斯、印度、沙特阿拉伯。米德認為，2013年，沙特以導(dǎo)致美國中東政策徹底混亂的方式，幫助埃及推翻了穆爾西政權(quán)。2014年，沙特設(shè)計油價暴跌令國際政治天翻地覆。沙特用經(jīng)濟實力和政治杠桿迫使歐佩克中的鷹派接受國際石油價格暴跌的現(xiàn)狀。很多比沙特人口多、軍力強、科技先進的國家缺乏這個沙漠王國平衡地緣政治和重置全球經(jīng)濟的革命性力量。

“沙特，新的全球玩家?！钡聡睹麋R》周刊稱，埃及曾是阿拉伯世界在全球范圍的最重要一員，但現(xiàn)在沙特正變得越來越重要。德國《每日鏡報》則說，埃及已經(jīng)是一個遙遠的神話，沙特才是現(xiàn)實政策。

《明鏡》周刊稱，幾十年來，以石油為核心產(chǎn)業(yè)，在全球經(jīng)濟版圖中排在前列的沙特影響力倍增。成為G20一員就是明證?！鞍⒗骸弊屩袞|和北非權(quán)力秩序重新調(diào)整時，沙特第一次走到最前列。沙特曾是封閉王國，如今正成為一個全球性“球員”。▲