尋找中國(guó)“偶像法官”

“主要還是勞模型，勤勤懇懇、拋家棄子?！?/p>

有的法院搞“資源傾斜”：湊辦案量、感人故事，拉票。

“歸根到底，法官還是要靠判決立命的?！?/p>

南方周末記者 任重遠(yuǎn) 劉長(zhǎng) 發(fā)自北京

“不知道?！?/p>

當(dāng)南方周末記者向法官們提問(wèn)：在中國(guó)，你有沒(méi)有一個(gè)偶像法官？聽(tīng)到的回答往往是以上三個(gè)字。

中國(guó)法院系統(tǒng)每年都會(huì)組織各種模范法官評(píng)選。但接受南方周末采訪的法官對(duì)他們普遍印象不深，只記得大多是些勤勤懇懇、工作認(rèn)真的行業(yè)標(biāo)兵。

社會(huì)對(duì)于模范法官則更陌生。很多法學(xué)院學(xué)生除了最高法院的幾位院長(zhǎng)，甚至不知道多少法官的名字，更不用說(shuō)他們的法律觀點(diǎn)。

“在目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，法院的影響力還是比較弱，這可能是法官們‘隱身的一個(gè)重要原因，”一位上?；鶎臃ㄔ旱姆ü僬f(shuō)，“我們確實(shí)需要一些能成為整個(gè)社會(huì)的偶像，或者說(shuō)法治符號(hào)的法官。這對(duì)樹(shù)立法律權(quán)威的意義重大?！?/p>

勞模型民事女法官

2003年和2005年，最高法院曾兩次聯(lián)合中央電視臺(tái)組織“中國(guó)法官十杰”評(píng)選活動(dòng)。現(xiàn)在央視每年的“十大年度法治人物”，也都有位法官代表。

而在法院系統(tǒng)內(nèi)部，對(duì)于推選法官榜樣，更是不遺余力。有“人民滿意的好法官”、“青年法官標(biāo)兵”、“三八紅旗手”等，最高榮譽(yù)，是2003年開(kāi)始評(píng)選的“全國(guó)模范法官”。

被樹(shù)為典型的法官，一般都強(qiáng)調(diào)他們深入群眾、耐心調(diào)解的一面，對(duì)其如何樹(shù)立法庭權(quán)威，他們的審判思路、法律見(jiàn)解等著墨不多。

“感覺(jué)標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)兒怪，沒(méi)有突出法官的職業(yè)特征。主要還是勞模型，勤勤懇懇、拋家棄子那一套，跟居委會(huì)大媽沒(méi)有區(qū)別。所以這些年樹(shù)了那么多典型，真能讓人記住的沒(méi)有幾個(gè)?！币晃桓呒?jí)法院宣傳處的法官說(shuō)。

勞模型模范法官也塑造著整個(gè)社會(huì)對(duì)法官的印象。一位參加過(guò)某地十大杰出青年評(píng)選的法官向南方周末記者自嘲，現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，還有評(píng)委問(wèn)一位公安系統(tǒng)的代表，他們平時(shí)是怎么指揮法院配合工作的?！翱梢?jiàn)在老百姓心中，我們是個(gè)什么形象?！?/p>

查閱歷年的全國(guó)模范法官名單，會(huì)發(fā)現(xiàn)女法官的比例非常之高。而且民事法官的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于刑事法官，負(fù)責(zé)“民告官”的行政庭的法官更是非常罕見(jiàn)。

多位法官告訴南方周末記者，女法官評(píng)選具有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

一是在人們的普遍觀念中，女同志廉政上不容易出問(wèn)題。而廉政方面又是評(píng)選的最硬指標(biāo)，防止將來(lái)模范落馬，“被打臉”。

二是女法官大多仕途心沒(méi)那么強(qiáng)。很多評(píng)上模范法官以后，也不怎么要求提行政級(jí)別，去做領(lǐng)導(dǎo)。單位的一些安排就會(huì)更從容些。

最后,女性一般更細(xì)心和耐心，在服務(wù)當(dāng)事人，勤勤懇懇、無(wú)私奉獻(xiàn)方面也比較好找事跡。

“這并不符合現(xiàn)實(shí)。各級(jí)法院的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，審委會(huì)委員里面，女法官的比例是比較低的，說(shuō)明現(xiàn)階段法院的業(yè)務(wù)精英還是以男性為主。評(píng)優(yōu)的時(shí)候女性比例上去了，肯定是評(píng)選出了問(wèn)題?！鼻笆龈呒?jí)法院宣傳處法官說(shuō)。

至于民事法官比例偏高，主要是因?yàn)槊袷掳讣N近民生，也比較好挖掘事跡。

一位中級(jí)法院刑庭法官告訴南方周末記者，這些年來(lái)讓她印象最深的一個(gè)場(chǎng)景，就是有個(gè)二審案件，她因事實(shí)不清、證據(jù)不足向一個(gè)被告人宣告無(wú)罪?！八?tīng)完當(dāng)場(chǎng)就給我跪下了。能讓一個(gè)無(wú)辜的人重得自由，讓我覺(jué)得法官這個(gè)工作真的很有價(jià)值?！?/p>

但在宣傳問(wèn)題上，當(dāng)?shù)胤ㄔ航?jīng)過(guò)再三考慮，還是決定低調(diào)處理。主要是因?yàn)槎徃呐袩o(wú)罪后，會(huì)對(duì)公安、檢察和一審法院都產(chǎn)生不好的評(píng)價(jià)。

“造典型”

系統(tǒng)內(nèi)評(píng)選，很難避免“行政化”傾向。

“系統(tǒng)內(nèi)還是很看重這些榮譽(yù)的。因?yàn)槎际怯忻~的，像全國(guó)模范法官，每個(gè)省市就這么一兩個(gè)人，大一點(diǎn)兒的省三個(gè)。如果自己法院的人評(píng)上了，也是領(lǐng)導(dǎo)的一種政績(jī)。所以有時(shí)就會(huì)‘造典型出來(lái)。”一位高級(jí)法院的法官說(shuō)。

他告訴南方周末記者，要想獲得全國(guó)模范法官，首先得是全國(guó)優(yōu)秀法官，全國(guó)優(yōu)秀法官又是從各省優(yōu)秀法官里面選出來(lái)的。所以一位全國(guó)模范法官的培養(yǎng)往往需要幾年時(shí)間，常常會(huì)有意識(shí)地進(jìn)行資源傾斜。

最典型的是辦案量。為了保證某個(gè)法官的辦案量，有可能會(huì)把一些比較簡(jiǎn)單的案子分給他，方便迅速結(jié)案。

在很多法官看來(lái)，在審級(jí)獨(dú)立的原則下，“無(wú)一改判”并不符合司法規(guī)律，不應(yīng)成為法官刻意追求的目標(biāo)。還有“勝敗皆服”，原告、被告都沒(méi)意見(jiàn)。法官們認(rèn)為，這更不符合現(xiàn)實(shí)。

熟悉相關(guān)流程的法官告訴南方周末記者，模范法官的推選流程是層層上報(bào)，更多是政治部門在考察。領(lǐng)導(dǎo)的青睞往往起到很大作用。

推選本身也會(huì)考慮“可推性”。上面最近在樹(shù)什么類型的典型，就投其所好地推薦。強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案的那幾年，就一下子冒出了好多調(diào)解能手。

一旦產(chǎn)生了推薦人選，還要發(fā)動(dòng)全院人去投票。河南省平輿縣法院前院長(zhǎng)劉德山介紹，有一年的選票印在報(bào)紙上，中院安排從鄭州拉來(lái)報(bào)紙，要求每個(gè)縣完成幾千份報(bào)紙，往省政法委寄。

法官們其實(shí)并不糊涂。劉德山認(rèn)識(shí)的一個(gè)縣少年法庭的法官，就曾按每年八十多件的數(shù)字上報(bào)辦案量。但當(dāng)時(shí)縣少年法庭一年也就十來(lái)件案子，“全市也沒(méi)有那么多”。

在上海，也曾推過(guò)一個(gè)一年一千多件案子的法官。法官們議論，這在理論上不可能，法院也太不人道了?！暗鋵?shí)大家都知道，這個(gè)數(shù)字是怎么來(lái)的”。

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種種問(wèn)題，讓很多清高的法官都對(duì)評(píng)選敬而遠(yuǎn)之。

至于那些曾被樹(shù)為典型的法官，不少也很快離開(kāi)了審判崗位，轉(zhuǎn)任某級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

“有些人事跡感人，人挺好，會(huì)做調(diào)解，但業(yè)務(wù)上并不那么扎實(shí)，其實(shí)做不來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。還有的本來(lái)是業(yè)務(wù)骨干，每年辦很多案子，升了以后就不辦案了，其實(shí)是極大的浪費(fèi)。有的就是因?yàn)橹靶麄髡f(shuō)‘無(wú)一改判，怕再判下去萬(wàn)一錯(cuò)了一個(gè)怎么辦?！币晃环ü僬f(shuō)。

鄒碧華的遺憾

2014年12月14日，上海，數(shù)千人自發(fā)前往殯儀館為因病去世的上海高院副院長(zhǎng)鄒碧華送行。出席者包括了上海高級(jí)法院四任院長(zhǎng)、外地的高院院長(zhǎng)和最高法院的代表。還有更多的法官、律師、法學(xué)院師生，以及普通市民。

多少年來(lái)，中國(guó)法官幾乎從未享受這樣的尊榮。

最高法院司改辦主任賀小榮說(shuō)，在鄒碧華的身上，實(shí)現(xiàn)了“官方和民間”、“法官和律師”，以及“學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)”評(píng)價(jià)的高度認(rèn)同。鄒碧華所著《要件審判九步法》是法官和律師公認(rèn)的工具書。鄒碧華是上海司改的主要操盤手，而對(duì)于律師和法官作為職業(yè)共同體的倡導(dǎo)，更賦予他理想主義的色彩。

對(duì)鄒碧華的紀(jì)念源自法律界自發(fā)，聲勢(shì)浩大后，最高法院表態(tài)并跟進(jìn)宣傳，并向有關(guān)部門申請(qǐng)為他追授“全國(guó)模范法官”的榮譽(yù)。

一位法官認(rèn)為，這些年來(lái)，鄒碧華可能是最接近“偶像法官”的人了。

然而，鄒碧華仍被認(rèn)為是有遺憾的。他在審判一線工作的時(shí)間較短，沒(méi)有足夠多且有影響力的判決。

一位上海法官告訴南方周末記者，法院內(nèi)部的職位就那么多，要想晉升一般都得跳來(lái)跳去。而且有時(shí)調(diào)動(dòng)崗位，也是領(lǐng)導(dǎo)有意栽培，全面鍛煉你。這讓鄒碧華成了一個(gè)能夠推動(dòng)司法改革的好領(lǐng)導(dǎo)，卻很難成為一個(gè)最典型的好法官。

在中國(guó)的法學(xué)院、法院，被推崇的偶像法官，多來(lái)自美國(guó)。美國(guó)最高法院的“九人”更有著神話般的色彩。他們并不依靠官方的刻意塑造，主要是靠自己的判決和著述揚(yáng)名。

其實(shí)，中國(guó)并不缺優(yōu)秀法官。也有不少未經(jīng)刻意塑造而具有全國(guó)性影響的法官，他們或者在學(xué)術(shù)上有成就，如最高法院的一些副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)；要么身為一地領(lǐng)導(dǎo)，在司法改革等領(lǐng)域有所貢獻(xiàn)，如鄒碧華。但這些優(yōu)秀法官要么更像學(xué)者，要么就是改革家。而不少人到了一定的崗位上后，極少或不再出現(xiàn)在審判臺(tái)上。

而鄒碧華傾力參與的新一輪司法改革，就是力求通過(guò)具體的制度改革，讓法官們都能將精力集中于審判，能夠更像法官，更有尊榮。

“歸根到底，法官還是要靠判決立命的?！笔煜むu碧華的一位法官說(shuō)。