《中國(guó)全面小康發(fā)展報(bào)告》 德清樣本專(zhuān)題研討

劉建華

“基于全面小康論壇的戰(zhàn)略考慮，僅有一兩天的論壇要深入研究理論問(wèn)題還不夠，在論壇之外，應(yīng)該組織一些專(zhuān)家、政府的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于全面小康實(shí)踐有深入研究和體會(huì)的地縣的一些精英，一起來(lái)系統(tǒng)地對(duì)全面的小康進(jìn)行研究?！薄缎】怠冯s志社社長(zhǎng)兼總編輯舒富民在第九屆中國(guó)全面小康論壇德清樣本專(zhuān)題研討會(huì)上說(shuō)，中國(guó)有2800多個(gè)縣市，《小康》雜志將在東部、中部、西部，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同情況，選100個(gè)典型的地區(qū)進(jìn)行研究，供國(guó)家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行參考。

《〈中國(guó)全面小康發(fā)展報(bào)告〉德清樣本》（下稱(chēng)《德清樣本》）經(jīng)過(guò)多位專(zhuān)家學(xué)者一年多的調(diào)查研究成稿，由紅旗出版社正式出版發(fā)行，《德清樣本》是《小康》雜志中國(guó)全面小康發(fā)展百個(gè)樣本城市計(jì)劃中的第一個(gè)。中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如評(píng)價(jià)該書(shū)為“對(duì)全國(guó)各地推進(jìn)全面小康進(jìn)程具有示范意義”。

專(zhuān)題研討會(huì)由《小康》雜志社副社長(zhǎng)賴(lài)惠能主持，求是雜志社原社長(zhǎng)高明光，《小康》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯舒富民，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家圖書(shū)館副館長(zhǎng)陳力，中共拉薩市委副書(shū)記馬新明，北京市大興區(qū)副區(qū)長(zhǎng)沈潔，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任、研究員黨國(guó)英，國(guó)家行政學(xué)院研究員徐珂，德清縣宣傳部部長(zhǎng)張林華等眾多學(xué)者、官員從不同角度解析了德清的小康發(fā)展路徑。

學(xué)者看德清

德清是一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。位于杭州北面，東部靠近嘉興，面積900多平方公里，人口40多萬(wàn)。人均GDP達(dá)到了12000美元，在國(guó)際上屬于比較高的水平，城鎮(zhèn)居民的人均收入超過(guò)了三萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入超過(guò)了一萬(wàn)九千元，在這個(gè)僅有40多萬(wàn)人口的縣城，卻有6個(gè)上市公司。

2012年，德清縣從財(cái)政中拿出幾千萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)幾輛美式校車(chē)，一次性解決學(xué)生上學(xué)接送安全問(wèn)題，諸如此類(lèi)的民生工程，德清縣委縣政府不遺余力。近年來(lái)，德清積極參與創(chuàng)新管理，城鄉(xiāng)發(fā)展的四個(gè)一體化，也被《小康》雜志譽(yù)為社會(huì)管理創(chuàng)新的十大案例之一。四個(gè)一體化，是城鄉(xiāng)居民飲用水源的一體化，交通的一體化，垃圾處理的一體化等。四個(gè)一體化的落實(shí)，意味著全縣40多萬(wàn)百姓，飲用的是同一個(gè)水庫(kù)的水，所有的村通了公交車(chē)，垃圾統(tǒng)一收集處理。

“小康社會(huì)尤其要關(guān)注普通百姓的生活感受，百姓并不關(guān)注GDP、財(cái)政收入多少，他關(guān)注的是吃的東西是不是健康，出門(mén)的空氣是不是好，醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、受教育這些權(quán)益是否得到保障。”張林華說(shuō)。

徐珂在仔細(xì)研讀《德清樣本》后說(shuō)，“德清縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部，從決策到執(zhí)行都非常給力，否則各種口號(hào)都只能掛在墻上。通過(guò)事實(shí)表明，德清的執(zhí)行力非常強(qiáng)?！彼J(rèn)為，中西部地區(qū)相對(duì)比較落后，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)是非常困難的，但德清具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，天時(shí)、地利、人和，學(xué)習(xí)德清是學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各地的情況不一樣，要從實(shí)際出發(fā)。黨國(guó)英分析稱(chēng)，德清之所以成功，是因?yàn)橛懈叨热诤现袊?guó)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系；城鄉(xiāng)差別對(duì)德清來(lái)講不重要，甚至“城鄉(xiāng)”兩個(gè)字都不重要，德清創(chuàng)造的是和諧溫馨的社會(huì)。

“德清就像一個(gè)學(xué)生，看了以后我覺(jué)得這個(gè)學(xué)生各個(gè)成績(jī)都比較好。我們建設(shè)小康的難處，難在全面，而德清做到了?！备呙鞴庹f(shuō)。

沈潔認(rèn)為，《德清樣本》體現(xiàn)了浙江的風(fēng)范，就是務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，又能在很多方面有所突破，給大興提供了參考意義，希望兩地結(jié)成姐妹縣市，進(jìn)行交流。來(lái)自西藏拉薩的馬新明也表示，德清從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)包括文化生態(tài)等方面的確走到前列，值得學(xué)習(xí)。

而在李君如看來(lái)，全面小康德清樣本不僅僅對(duì)沿海發(fā)達(dá)城市具有示范作用，對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在全面小康建設(shè)的過(guò)程中，也具有很強(qiáng)的借鑒意義。

樣本成圖書(shū)館藏書(shū)

在第九屆中國(guó)全面小康論壇主旨演講中，有多位政府領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家都談及縣市的發(fā)展在全面實(shí)現(xiàn)小康過(guò)程中的重要性。他們認(rèn)為，縣市不僅起到承上啟下的作用，更是把全面小康的政策和理論實(shí)踐結(jié)合的一個(gè)組織，這樣的一個(gè)區(qū)域組織，把全面小康的政治、經(jīng)濟(jì)、文化貫徹和實(shí)踐。舒富民說(shuō)，《德清樣本》是《全面小康發(fā)展報(bào)告》縣市樣本里面的第一本，各個(gè)縣市都有自己不同的情況，面對(duì)不同的問(wèn)題，有不一樣的做法，需要我們總結(jié)。

“在雜志社的安排下，以副社長(zhǎng)賴(lài)惠能為主導(dǎo)，協(xié)同社科院、大學(xué)院校有關(guān)專(zhuān)家，在德清縣委宣傳部的支持下，經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查和研究，出了這一本精品?！笔娓幻裾f(shuō)。

“當(dāng)編委定下這個(gè)選題以后，在做的過(guò)程當(dāng)中，其實(shí)第一次吃螃蟹，確實(shí)是比較困難，我們不知道這個(gè)樣本應(yīng)該怎么做。”談及《德清樣本》的撰寫(xiě)，賴(lài)惠能介紹說(shuō)，這個(gè)過(guò)程中，德清縣委宣傳部部長(zhǎng)張林華給了撰寫(xiě)組很大的支持和鼓勵(lì)，一起溝通交流，一起策劃方案。

這本書(shū)到底該如何做？是往可讀性方向做，還是往理論性方向做？《德清樣本》的架構(gòu)如何，是賴(lài)惠能及他的撰寫(xiě)組一直思考的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)深思熟慮和多番研討，撰寫(xiě)組最終決定采用的方式是把它分成上下兩篇，上篇是理論篇，按照小康建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)這五個(gè)方面分別請(qǐng)五個(gè)專(zhuān)家執(zhí)筆，進(jìn)行深入調(diào)研，把德清每一個(gè)方面的發(fā)展脈絡(luò)梳理出來(lái)。

下篇是實(shí)踐篇，最重要的組成部分是中國(guó)小康指數(shù)。小康指數(shù)《小康》雜志社已經(jīng)做了十年，有它的特殊性及權(quán)威性，在各大媒體中的轉(zhuǎn)載率非常高。撰寫(xiě)組采用中國(guó)小康指數(shù)操作時(shí)的調(diào)查問(wèn)卷方式，委托統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行抽樣調(diào)查。抽樣以后，將抽樣數(shù)據(jù)與中國(guó)小康指數(shù)的11個(gè)關(guān)鍵詞分值進(jìn)行加權(quán)比對(duì)，比對(duì)以后很清楚地看出主觀性的指數(shù)里面，哪些數(shù)值是偏上，哪些持平，哪些不足。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德清各方面都均衡發(fā)展，走在前列。

撰寫(xiě)組把德清全面小康建設(shè)過(guò)程中，從1983年到2013年整個(gè)30年的過(guò)程，全面小康發(fā)展的大事跡完整梳理，在德清改革開(kāi)放和全面小康建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中選擇了十個(gè)全面小康建設(shè)的典型案例，將其整合在一起，同時(shí)將理論和實(shí)踐結(jié)合，構(gòu)成了這本書(shū)。

陳力評(píng)價(jià)《德清樣本》時(shí)說(shuō)，樣本出來(lái)后最大的意義是給其他處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地方起到一個(gè)很好的示范作用。他認(rèn)為，隨著全面小康樣本逐個(gè)出來(lái)后，小康指數(shù)一定會(huì)更豐富更完善，意義也會(huì)更深遠(yuǎn)。同時(shí)，陳力透露稱(chēng)，《德清樣本》將成為全國(guó)50個(gè)副省級(jí)以上圖書(shū)館的館藏書(shū)。