張紅宇：全面小康與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2014年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形勢非常不錯，有兩個大的亮點：

一、2014年的糧食實現(xiàn)了11年只增不減的態(tài)勢，糧食總量在去年基礎(chǔ)之上增加了103億斤；二、農(nóng)民的收入增加了9.7%，高于城鎮(zhèn)居民的態(tài)勢。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交上了一份出色的成績單，但是，看到成績的同時我們也必須看到挑戰(zhàn)和難題。

我們的糧食連續(xù)11年增長，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量卻越來越多，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差是510億。在出現(xiàn)逆差的態(tài)勢之下，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口越來越多，去年進(jìn)口了6338萬噸大豆，相當(dāng)于我們自身大豆需求量的80%。

除了大豆大量進(jìn)口，棉花去年進(jìn)口數(shù)量達(dá)450萬噸，糖進(jìn)口數(shù)量達(dá)422萬噸，進(jìn)口的棉花和糖都超過了我們實際用量的三分之一。

而且，還有一個數(shù)據(jù)也要引起我們的重視，玉米、小麥、水稻、豆子加上薯類，是中國糧食進(jìn)口的主要五大類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的進(jìn)口已經(jīng)占到中國總需求的13%。而且還有繼續(xù)增長的趨勢。

為什么進(jìn)口那么多的農(nóng)產(chǎn)品？

因為我們自己生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本越來越高，而國際農(nóng)產(chǎn)品價格卻走低，進(jìn)口的天花板越來越低，進(jìn)口糧食比自己生產(chǎn)糧食成本更加低廉，所以導(dǎo)致中國糧食生產(chǎn)的空間越來越小，競爭力也明顯不足。

怎樣提升中國農(nóng)業(yè)的競爭力？

確保糧食的供給，是我們面臨的第一個大的挑戰(zhàn)。另外，盡管農(nóng)民收入增長，2014年上半年農(nóng)民收入增幅高于城市居民的增幅，但城鄉(xiāng)居民收入的差距在2013年年底是1：3。這是我們面臨第二大挑戰(zhàn)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記在視察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時提到，全面建成小康社會不能留下農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證農(nóng)民收入的增長，要仰仗農(nóng)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為四化同步的基礎(chǔ)，更需要在全面建成小康社會中，發(fā)揮基礎(chǔ)作用和支撐作用。

2013年底，關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，李克強(qiáng)總理提出要生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營適度，市場競爭力強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村下一步的發(fā)展，要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)要提高效率，提高競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該著眼于三個大的方向。

一、要提升中國農(nóng)業(yè)的競爭力，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮各個地方，特別是農(nóng)業(yè)資源富饒地區(qū)的比較優(yōu)勢。通過效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收益。

二、順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。在農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移的情況下，實行分工。

三、在新的形勢之下，適應(yīng)新常態(tài)，特別是考慮到生態(tài)環(huán)境的問題，考慮到生態(tài)建設(shè)是五位一體的重要構(gòu)成，考慮這種情況之下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而中國一定要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，最重要的是過去過度投放化肥農(nóng)藥的做法，這種傳統(tǒng)的做法要改變。下一步我們要減少化肥農(nóng)藥的投放，讓科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，在農(nóng)業(yè)方面要做到節(jié)能減排。

總之，通過方方面面的努力，增加農(nóng)業(yè)的收入。只有這樣做，全面小康才不是一句空話。

（張紅宇，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長）