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      李君如:以村為基礎(chǔ)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

      2015-01-14 15:24:40
      小康 2015年1期
      關(guān)鍵詞:桐鄉(xiāng)市小康京東

      十八大以來黨中央通過了一系列決定,非常重要的是關(guān)于農(nóng)村改革,而這些任務(wù)在分解的時候,寫明由縣這一級負(fù)責(zé)。這是很大的亮點(diǎn),不是廣泛地談農(nóng)村,也不是聚集到農(nóng)民,而是到縣。

      2014年我到了一些縣和縣級市,重點(diǎn)考察基層黨建問題。一個案例是嘉興市桐鄉(xiāng)市的百千萬工程。什么是百千萬工程?它是指青年干部進(jìn)百村,住千家、連萬戶工程。主要是機(jī)關(guān)里的青年干部。因為桐鄉(xiāng)是縣級市,3100名基層干部當(dāng)中14%沒有基層工作經(jīng)驗。到村里面當(dāng)干部,白天上班,晚上就走。怎么解決這個問題?桐鄉(xiāng)市采取辦法,讓那些沒有基層工作經(jīng)驗的機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村住一年,在那里協(xié)助村干部工作。到現(xiàn)在三年時間,一共三批干部去了全縣的168個村。去了以后,住在農(nóng)村,他們也就了解農(nóng)村怎么回事,怎么和農(nóng)民交談,怎么解決農(nóng)村的實際問題,從而使機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村真正連接起來。

      第二個案例是浙江省金華市京東區(qū),屬縣一級的區(qū)。在基層的黨建工作中,它探索了區(qū)域黨委。京東區(qū)通過設(shè)立區(qū)域的黨委,形成了基層黨組織的良性發(fā)展。何為區(qū)域黨委?京東區(qū)在村和村之間建立了黨委。有幾個村,都建立了區(qū)域黨委,它們既不是鄉(xiāng)村黨委的派駐機(jī)構(gòu),也不是原來意義上的基層黨支部,而是把幾個相應(yīng)的村組合成一個聯(lián)合黨委。由一個村的黨支部書記,出任黨委書記,其他村的黨支部書記是黨委委員。聯(lián)合起來后,解決這一片村里面的矛盾,這種做法取得了令人欣喜的成效。因為,如果貧富差距大,埋怨的情緒、矛盾糾紛就都出來了。而建立區(qū)域黨委后,用一個比較富的村,帶幾個比較窮的村;比較強(qiáng)的黨支部,帶動弱的黨支部,從而走向共同富裕。

      桐鄉(xiāng)的經(jīng)驗是干部走到村里去,京東區(qū)的經(jīng)驗是進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。這兩個案例告訴我們,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深厚的基礎(chǔ)在“村”。如果村和村之間平衡發(fā)展,縣和縣之間平衡發(fā)展就有了基礎(chǔ)。

      中央提出建設(shè)新農(nóng)村,我到各地區(qū)看,新農(nóng)村有很多示范點(diǎn)、樣本工程,但我擔(dān)心新興的村還是新興的村,落后的村還是落后的村,所以要考慮村與村發(fā)展不平衡的問題。如果富的還是富的村,窮的還是窮的村,我們的目標(biāo)就沒有達(dá)標(biāo)。

      村級發(fā)展在于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),縣發(fā)展靠的是縣委書記。習(xí)近平同志在講話當(dāng)中講靠縣為聯(lián)系點(diǎn),講的重點(diǎn)是縣委書記怎么干、縣委的領(lǐng)導(dǎo)班子怎么干。解決村發(fā)展不平衡的問題,就需要村黨支部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我之所以講京東區(qū)的經(jīng)驗,是因為不可能有那么多的黨支部都能夠改變當(dāng)?shù)孛婷玻〇|區(qū)的經(jīng)驗是,既然有一些村有這樣的人,他的能力就要輻射到其他村。

      基層黨組織的建設(shè),既要黨員隊伍的建設(shè),還要黨員干部的建設(shè)。桐鄉(xiāng)市把干部放到下面,老百姓有什么困難,可以通過手機(jī)電話上網(wǎng),黨員志愿者到村民家里解決所有困難問題。村一級抓起來以后,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會更健康,從而走上健康發(fā)展軌道。

      在這些案例中,我得出幾點(diǎn)體會:在全面建設(shè)小康的進(jìn)程中,小康不小康,關(guān)鍵在農(nóng)村,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要眼睛向下看,腳步往下走。堅持以村為基礎(chǔ),推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完成全面小康這個歷史任務(wù)。

      (李君如,中共中央黨校原副校長)

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