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      深圳:人大代表約談?wù)賳T

      2015-01-14 15:13:47劉建華
      小康 2015年1期
      關(guān)鍵詞:菜市場政府部門抑制率

      劉建華

      十位深圳市人大代表在實地調(diào)研和抽樣檢測后,約見了食品安全局、公安局、城管辦、財政局等部門領(lǐng)導(dǎo),拷問行政管理在食品安全問題上的缺位,但約談結(jié)果并不能讓他們滿意

      “我們從四屆人大開始關(guān)注深圳市食品安全問題,至今已有十年了,我們曾提出過詢問案,多次提交建議案,數(shù)次參加人大組織或自發(fā)組織的視察活動,多次參加食品安全相關(guān)的座談會。”深圳市人大代表鄭學(xué)定在接受《小康》記者采訪時說,盡管深圳市人大四屆一次會議曾把食品安全問題列為大會議案,五屆人大三次會議列為重點建議案,交由政府辦理,但至今食品安全問題仍比較嚴(yán)重。

      鄭學(xué)定、肖幼美、楊勤等十位深圳市人大代表在經(jīng)過大半個月的實地調(diào)研和抽樣檢測后,2014年11月18日,約見了食品安全局、公安局、城管辦、財政局等政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),拷問行政管理在食品安全問題上的缺位。雖然事件至今已過去一個多月,但面對記者的采訪,代表們對此次約見的效果及相關(guān)部門的事后反應(yīng),仍有話要說。

      希望這是最后一次談食品安全

      深圳市是一個輸入式農(nóng)產(chǎn)品城市,本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)僅有20%,面對無毒不入的時代,十年來,鄭學(xué)定等十幾位深圳市人大代表在每年的“兩會”上都會呼吁“舌尖上的安全”問題。

      鄭學(xué)定,大華會計師事務(wù)所合伙人,高級會計師,深圳市三屆、四屆、五屆人大代表,也是此次約見官員事件的召集人?!笆巧钲谑械幕钴S分子?!鄙钲诋?dāng)?shù)孛襟w人士如此評價鄭學(xué)定。

      事實上,也正是因為“活躍”,鄭學(xué)定、楊勤等人常常被媒體以及政府部門關(guān)注。“我們對食品、交通、環(huán)境等直接影響社會大眾的問題都會進行調(diào)研,并在調(diào)研后向政府部門建言?!编崒W(xué)定說。五屆人大即將結(jié)束,曾經(jīng)一直堅持不懈關(guān)注食品安全的代表們深深感到留給他們履職的時間不多了,不能留下遺憾,留下“一事無成”的罵名,于是,他們發(fā)起了十次約見會,目的是與政府部門共同尋找解決食品安全問題的路徑和方法。

      2014年11月1日,鄭學(xué)定、楊勤等10位人大代表召開會議,決定就深圳食品安全進行一次調(diào)研,然后直接約談?wù)毮懿块T主要負(fù)責(zé)人。大家共同商議了這項活動的基本流程和分工。

      當(dāng)天下午開始,各代表分別在深圳39個大型超市、小超市、菜市場、地攤采購437個樣品,交到供港基地檢測。第一次檢測17家菜市場、超市、地攤的143個樣品,發(fā)現(xiàn)有16個農(nóng)藥殘留超標(biāo),不合格率為11.19%。有的超市和菜市場的不合格率更是特別嚴(yán)重,9個樣品中就有7個不合格。

      “我們拿到檢測結(jié)果后,心情非常沉重,我們沒有想到會那么嚴(yán)重,為此,我們感到氣憤、擔(dān)心,甚至害怕,出于一種強烈的社會責(zé)任感,我們進行了第二次抽檢,結(jié)果更加糟糕?!编崒W(xué)定說,為了保證檢測結(jié)果更有說服力,11月4日他們又進行了第二次抽查,共抽查330個樣品,其中36個不合格。

      食品安全問題是全國性的重大民生問題,產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜。鄭學(xué)定曾經(jīng)在政府召開的食品安全詢問會上說:如果食品安全問題不能得到解決,就是向老百姓餐桌上投毒。

      “抽查的大型超市、福田農(nóng)批市場等基本合格,但是大超市的菜太貴了,很多老百姓常去菜市場買菜,這里的食品安全有沒有保障?”鄭學(xué)定做了三屆深圳市人大代表,關(guān)注食品安全10年了,就食品安全問題人大代表們提過數(shù)次建議案,每年“兩會”也將此作為大會議案,他希望這是自己最后一次約見政府部門談食品安全。

      會場內(nèi)外的硝煙

      2014年11月18日上午,鄭學(xué)定等10位深圳市人大代表見到了食品安全局、公安局、城管辦、財政局等政府相關(guān)部門派出的官員代表?!拔覀冊诩s見申請上寫明要約見職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人,但各部門都分別指派了處級干部前來與人大代表進行會談?!编崒W(xué)定在接受《小康》記者采訪時坦言感到很失望,因為政府對此次約見顯得不夠重視。

      為了保證會談的順利進行,10位人大代表在會前還宣布了對話規(guī)則,請大家按順序發(fā)言,并且不要打斷正在發(fā)言的代表;基本遵照本提要的發(fā)言內(nèi)容,也可自行發(fā)揮;要了解相關(guān)背景資料,做到心中有數(shù)等。

      首先由鄭學(xué)定做開場白,簡單向相關(guān)部門說明此次約見的目的和內(nèi)容。代表們針對焦點問題詢問了相關(guān)部門。

      人大代表肖幼美提出關(guān)于建立可追溯制度的問題,引起了各位代表的共鳴。肖幼美認(rèn)為,從這次抽檢的結(jié)果來看,代表們發(fā)現(xiàn)菜市場、小超市的問題很多,有的還相當(dāng)嚴(yán)重,深圳市中低收入的老百姓一般都在這些場所購買農(nóng)產(chǎn)品,對他們的危害很大。而菜市場和小超市遍布深圳大街小巷,監(jiān)管難度很大,如果不從源頭管住,食品安全是不可能有根本好轉(zhuǎn)的。

      政協(xié)主席王穗明曾提出“一道門,全覆蓋,可追溯”的監(jiān)管思路,代表們與食品安全方面的專家多次討論,認(rèn)為這是可行的辦法,但是至今仍沒有落實。在肖幼美看來,現(xiàn)在食品安全問題很多,政府部門一定要理出頭緒和思路,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,采取運動式的監(jiān)管方式,目前當(dāng)務(wù)之急是要對此次代表們抽查出問題較多的經(jīng)營場所,例如碧波花園惠多多超市、蓮花二村菜市場、南頭宏達商場、家樂福超市進行整改。

      人大代表黃翔也接著說,政府部門一定要實事求是,向老百姓講真情、說實話,而不能虛報,隱瞞?!罢嘘P(guān)部門公布的蔬菜農(nóng)藥殘留合格率都在96%以上,而我們此次抽查的總體不合格率為11%,差距大的原因是什么?到底要如何抽查才能總體反映深圳市食品安全的水平?”黃翔發(fā)問道。

      出席的十位代表紛紛向相關(guān)職能部門提出疑問,會議現(xiàn)場雖然火藥味十足,但卻緊張而有序。

      “整個約談時間大家控制得非常好,按計劃在中午12點結(jié)束?!编崒W(xué)定說,只可惜相關(guān)部門給出的答案并沒有讓代表們釋疑。

      對于代表們的質(zhì)疑,相關(guān)部門也并非完全沒有動作。一個星期后的11月26日,深圳市食藥局聯(lián)合市農(nóng)檢中心前往惠多多超市進行抽檢,執(zhí)法人員現(xiàn)場購買了12種蔬菜,包括菜心、油麥菜、上海青等,并現(xiàn)場取樣、封存、貨主簽名確認(rèn)。

      深圳市農(nóng)檢中心實驗室快速檢測結(jié)果顯示,本次抽檢的12種蔬菜共24批次樣品,抑制率全部呈現(xiàn)陰性,最高值為一批次的烏塌菜,為48.01%。

      人大代表的抽查結(jié)果曝光后,深圳市農(nóng)檢中心不少專業(yè)人員認(rèn)為“這份檢測結(jié)果十分不專業(yè)”。

      “首先,抑制率不等于不合格率,更不能以抑制率平均值來作為合格率。”深圳市農(nóng)檢中心副主任王多加說,從第一份抽檢結(jié)果來看,抑制率確實都非常高,但后面的定量檢測結(jié)果顯示,合格率其實已經(jīng)在90%以上。王多加表示,抑制率只能用來初步判斷是否有進行上機定量檢測的必要,不是判斷是否合格的依據(jù)。

      深圳市農(nóng)檢中心認(rèn)為,人大代表的抽檢結(jié)論是對公眾的一種誤導(dǎo)。

      而在鄭學(xué)定看來,“此次市農(nóng)檢部門對人大代表的抽檢提出質(zhì)疑,明顯是對問題避重就輕,而沒有好好考慮構(gòu)建食品安全體系存在的不足,聽取好的意見完善工作。”

      鄭學(xué)定等受訪人大代表們認(rèn)為,監(jiān)督政府部門是依法履職的行為,被約見的政府部門應(yīng)聽取人大代表的建議、意見和批評。此次約談不是只針對這次檢查所出現(xiàn)的問題進行批評和問責(zé),而是著眼于食品安全體系存在的問題,比如農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度何時才能建立、所謂主渠道檢測是否合理、每年農(nóng)產(chǎn)品抽查合格率達96%以上是否可信等等。而受訪人大代表們表示,政府部門的回應(yīng)并不能讓他們感到滿意。他們希望有關(guān)部門能進一步把工作做扎實。

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