美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)西北外貿(mào)企業(yè)影響

蘇汝娜+趙伊+許常悅+韓澤熙

摘要：中國(guó)西部外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著整個(gè)國(guó)家向國(guó)外輸出產(chǎn)品的脈絡(luò)，同時(shí)也是中國(guó)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“短板”。 隨著對(duì)外貿(mào)易政策的不斷調(diào)整，美國(guó)不斷加強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使得本身基礎(chǔ)較為薄弱的中國(guó)西北外貿(mào)企業(yè)面臨較大阻礙。應(yīng)跨越美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立具有適應(yīng)我國(guó)國(guó)性的外貿(mào)結(jié)構(gòu)體系。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；西北外貿(mào)企業(yè)；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0017-02

一、引言

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策以來(lái)，西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易得到了一定程度的發(fā)展，在最新出爐的2014年第一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)成績(jī)單中，寧夏、陜西、重慶、甘肅的同比增長(zhǎng)率分別是100%、87.2%、82.3%、35.52%（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）。據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)17.7%，增長(zhǎng)速度比我國(guó)東部地區(qū)同期高出9.1%。[2]美國(guó)在金融危機(jī)以來(lái)，加大了實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力度，這對(duì)于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)影響很大，尤其是對(duì)于本身發(fā)展基礎(chǔ)較差的西部外貿(mào)企業(yè)而言影響更為顯著。

加入世界貿(mào)易組織以來(lái)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成總損失高達(dá)95%。主要來(lái)自于歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。這些所謂的“技術(shù)問(wèn)題”不僅嚴(yán)重阻礙了我國(guó)產(chǎn)品的出口，更是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)。

張建清等（2011）分析我國(guó)中西部受?chē)?guó)際金融影響之后得出了這樣的結(jié)論：東部與中西部地區(qū)的出口貿(mào)易均在不斷的下降之中，西部本就不高的貿(mào)易比重更是在逐漸下降中，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家（區(qū)域）利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙，不斷提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抑制我國(guó)出口產(chǎn)品的同時(shí)也利用我國(guó)制度上不完善之處，但其重點(diǎn)研究為東南部發(fā)達(dá)區(qū)，并非西部。

夏倩蓉（2008）在其研究中同樣涉及到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，選取了美國(guó)、歐盟和日本為樣本，并采用法規(guī)分析與實(shí)證案例相結(jié)合的方法對(duì)食品、藥品領(lǐng)域技術(shù)法規(guī)進(jìn)行比較研究。在世界貿(mào)易組織的框架下，對(duì)于關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段作用的日益衰弱，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始借助貿(mào)易壁壘手段保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，抑制進(jìn)口。而文章僅是泛泛而談?wù)麄€(gè)國(guó)家的狀況，從國(guó)家出臺(tái)政策的角度出發(fā)，而非從外貿(mào)企業(yè)自身角度討論，針對(duì)性不強(qiáng)。

蔣鵬芳（2009）利用清單法、比較分析法、以及引力模型實(shí)證分析法等對(duì)茶葉出口遭到抑制的原因及現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的分析。雖然我國(guó)茶葉產(chǎn)量及質(zhì)量領(lǐng)先，但其附加價(jià)值和技術(shù)水平較低，在國(guó)際市場(chǎng)中不具優(yōu)勢(shì)。歐美、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）就相繼以技術(shù)貿(mào)易壁壘手段，提高對(duì)產(chǎn)品技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擴(kuò)大檢測(cè)農(nóng)藥的種類(lèi)等，使我國(guó)茶葉出口越來(lái)越嚴(yán)峻。從而技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為了影響茶葉出口的主要因素。

上述文獻(xiàn)均針對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域，忽視了西部自身的獨(dú)特性。且就目前形勢(shì)來(lái)看，西部發(fā)展前景巨大，市場(chǎng)廣闊，但待于開(kāi)發(fā)，因此經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)于其研究分析就顯得尤為重要。針對(duì)這方面的不足，本文利用SWOT分析法以及比較分析法和實(shí)證分析法，以紅酒出口企業(yè)為例，對(duì)于我國(guó)西北外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析研究。

二、美國(guó)技術(shù)性新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)西北外貿(mào)企業(yè)的影響[3]

近年來(lái)美國(guó)與我國(guó)的貿(mào)易始終保持著巨大的貿(mào)易逆差，據(jù)我國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)貨物進(jìn)口額為22668.6億美元，其中自中國(guó)占美國(guó)進(jìn)口總額的19.4%，同比上年進(jìn)口增長(zhǎng)3.5%。中國(guó)同樣為美國(guó)最大的逆差來(lái)源地，2013年逆差額分別達(dá)3184.2億美元。顯然，中國(guó)出口是美國(guó)新貿(mào)易保護(hù)政策的重點(diǎn)打擊對(duì)象。美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)恰恰是中國(guó)西北外貿(mào)企業(yè)的軟肋。一是嚴(yán)密復(fù)雜的技術(shù)法規(guī)體系。[4]其次，除政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之外，美國(guó)還存在著數(shù)量龐大的非官方標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，其作用和地位并不遜色于官方機(jī)構(gòu)，同時(shí)美國(guó)政府還通過(guò)財(cái)政支持、行政支持等支持非官方標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)。[5]二是規(guī)制手段科學(xué)嚴(yán)密，規(guī)制目標(biāo)復(fù)雜。美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不得不成為對(duì)其他國(guó)家的歧視或限制國(guó)際貿(mào)易的隱蔽手段，它設(shè)置的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

（一）美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響我國(guó)西北部?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品的出口

我國(guó)西部農(nóng)產(chǎn)品是西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在西部外貿(mào)發(fā)展占有重要地位。根據(jù)2012年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，我國(guó)西部地區(qū)12個(gè)省份（廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海、新疆）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11669億，[6]帶動(dòng)我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品非貿(mào)易壁壘在很大程度上阻礙了我國(guó)西部外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

（二）數(shù)量的增多，要求的繁雜加劇西部外貿(mào)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題嚴(yán)重性

以新疆出口棉花為例，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)使得新疆棉花的出口量大幅度降低。美國(guó)每年以雜質(zhì)、農(nóng)藥殘留、食物添加劑、色素問(wèn)題、標(biāo)簽不清晰等理由扣留大批我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品（張寶均，2002）。這不僅給我國(guó)企業(yè)造成了農(nóng)產(chǎn)品與運(yùn)輸費(fèi)用損失，更為嚴(yán)重的是使美國(guó)消費(fèi)者喪失了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信任，從而影響未來(lái)我國(guó)與美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的正常貿(mào)易往來(lái)。

（三）繁瑣復(fù)雜的檢驗(yàn)認(rèn)證程序降低西部外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

美國(guó)對(duì)相關(guān)的檢驗(yàn)認(rèn)證程序規(guī)定極其細(xì)致，步驟更是繁瑣，然而對(duì)于本身外貿(mào)實(shí)力較弱的西部企業(yè)來(lái)說(shuō)必須進(jìn)行大量的設(shè)備、人力和檢驗(yàn)費(fèi)用的投入才可能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的順暢，因此大大增加了企業(yè)成本（張瑞華等，2001）。

三、中國(guó)西北外貿(mào)企業(yè)SWOT分析[7]

我國(guó)西北部外貿(mào)企業(yè)在這樣嚴(yán)格的壁壘情況下，亟需對(duì)自身的優(yōu)劣條件進(jìn)行分析與把握，只有選擇利用自身優(yōu)勢(shì)并積極應(yīng)對(duì)劣勢(shì)后才能夠在美國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)性新貿(mào)易壁壘的大背景下尋求發(fā)展。

（一）獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

一是資源相對(duì)豐富。西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的水能、石油、天然氣、煤炭等自然資源，可為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源和原材料支持。二是勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低。西部人口較多，勞動(dòng)力價(jià)格低廉。三是相對(duì)于大企業(yè)的靈活性較差。中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，因而對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)的變化能做出迅速而有效的反應(yīng)。四是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)是我國(guó)東中部地區(qū)通往中亞、西亞、南亞、以及蒙古、俄羅斯的重要通道。

（二）存在的劣勢(shì)

一是科技水平低。西部中小企業(yè)多從事勞動(dòng)密集型以及資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，科技存量相對(duì)不足，與大企業(yè)的技術(shù)差距明顯。二是員工績(jī)效低。中小企業(yè)人員技術(shù)工藝落后，高素質(zhì)人才匱乏。三是經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)健。中小企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，習(xí)慣依靠政府政策的保護(hù)。四是缺少資金的支持。五是信息閉塞。西部特有的自然環(huán)境使得信息的傳遞受到一定的阻礙，致使西部地區(qū)中小企業(yè)容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。

（三）宏觀環(huán)境的機(jī)會(huì)

產(chǎn)業(yè)由東到西的梯度轉(zhuǎn)移。出口退稅的調(diào)整和加工貿(mào)易新政的實(shí)施一方面關(guān)上了西部中小企業(yè)的一扇門(mén)，但政策的傾斜將引導(dǎo)東部企業(yè)將曙光照進(jìn)西部的開(kāi)放之窗。西北部企業(yè)更要順應(yīng)政策要求，積極投身到轉(zhuǎn)型中。

（四）客觀的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

一是市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放必然會(huì)帶來(lái)更多的競(jìng)爭(zhēng)者。西部中小企業(yè)不僅要承受來(lái)自國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，還必須面對(duì)來(lái)自國(guó)外的人侵者，使得西部中小企業(yè)的生存環(huán)境惡化。二是替代產(chǎn)品增多。廣大的開(kāi)放市場(chǎng)為消費(fèi)者提供了更加廣泛的選擇，不進(jìn)行改革就是坐以待斃，終將被替代品擠出市場(chǎng)。三是行業(yè)政策變化。如2014年新一輪出口退稅的調(diào)整和加工貿(mào)易新政，對(duì)于整體勢(shì)力較弱的西部中小企業(yè)來(lái)說(shuō)形勢(shì)更為不利。

四、西部外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議

需要在借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，從內(nèi)外兩個(gè)方面雙管齊下，利用地理位置優(yōu)越性與豐富的自然資源及廉價(jià)的勞動(dòng)力帶動(dòng)西北部小規(guī)模企業(yè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

（一）跨越美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

1.政府需要轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)西部企業(yè)跨越美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。夏友富（1999）提出政府職能應(yīng)盡快從以前的“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)定位于如何更好的更多的為西部企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇、以及生產(chǎn)活動(dòng)中所必備的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)跨越美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘說(shuō)到底還是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，生產(chǎn)出高科技、高質(zhì)量的產(chǎn)品才能在國(guó)際市場(chǎng)中居于優(yōu)勢(shì)，才是突破技術(shù)壁壘的唯一出路。

3.建立應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。西部企業(yè)應(yīng)加快建立世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)站，提供世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)外技術(shù)性措施的最新動(dòng)態(tài)，以確保將我國(guó)產(chǎn)品的出口及生產(chǎn)、加工的負(fù)面影響降低到最低程度。從而避免產(chǎn)品出口時(shí)遭致多重測(cè)試、檢查和認(rèn)證對(duì)貿(mào)易造成的不必要的麻煩，以最大限度實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。

（二）建立具有適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的自主外貿(mào)結(jié)構(gòu)體系

1.運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。在2013年9月出席上合組織元首會(huì)議期間，習(xí)近平主席首次發(fā)出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”[8]的倡議。他呼吁歐亞各國(guó)用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。不管是從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)中國(guó)西北部外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展都有著重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)西部外貿(mào)企業(yè)需利用優(yōu)越的地理位置，加強(qiáng)同中亞五國(guó)的貿(mào)易溝通，抓住建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“的契機(jī)努力發(fā)展，在運(yùn)輸?shù)统杀緱l件下有效地參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易。

2.抓住產(chǎn)業(yè)由東到西的梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。利用政策的傾斜以及西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)及勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)，將東部企業(yè)逐步向西部轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)學(xué)習(xí)東部企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及科技水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量及人員素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率。吸取東部企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成固有的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

3.我國(guó)西部中小企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，這樣的國(guó)情決定了在促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘時(shí)，更應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的職能和作用。這些民間組織的成立能夠極大的提高西部中小企業(yè)的凝聚力，有利于及時(shí)分析的外貿(mào)出口形勢(shì)，從而應(yīng)對(duì)不斷變化的美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

4.有實(shí)力的西部大型外貿(mào)企業(yè)可以通過(guò)對(duì)外直接投資跨越美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂中的發(fā)言權(quán)（范麗娜，2006）。通過(guò)在他國(guó)建立辦事處，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的修改方向，掌握市場(chǎng)需求變化。如酒泉鋼鐵集團(tuán)為充分利用國(guó)外資源，在南非、菲律賓和蒙古國(guó)[9]都設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，便于及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，針對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)給予反應(yīng)。

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[責(zé)任編輯：張 偉]