大同（平城）融入“一帶一路”的公路網(wǎng)

郭建平，詹克燦

（1.山西新世紀(jì)交通建設(shè)工程咨詢有限公司，山西 太原 030006；2.山西省老科協(xié)交通分會(huì)，山西 太原 030006）

大同地處內(nèi)外長(zhǎng)城之間，既是漢民族與少數(shù)民族的融合之都，又是農(nóng)耕文化和游牧文化的交匯之地。作為秦漢名邑、北魏首都、遼金西京、明代王城、歷代軍鎮(zhèn)，依托其政治、軍事地位而形成的四通八達(dá)的道路網(wǎng)，其北方商埠的地位一直延續(xù)了一二千年。元代的意大利人、大旅行家馬可波羅在公元1277年就到過大同，在他的《馬可·波羅游記》中，曾向歐洲人介紹大同“是一座宏偉而美麗的城市，……這里商業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)”。明清時(shí)期，南過長(zhǎng)江，北通蒙俄的“茶葉之路”都把大同作為重要商埠，便是最好的證明。

大同市是1982年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一批24座歷史文化名城之一。和西安、洛陽一樣，1989年被國(guó)家交通部認(rèn)定為橫貫亞歐大陸的絲綢之路的起點(diǎn)之一[1]。2010年被中國(guó)古都學(xué)會(huì)確認(rèn)為中國(guó)大古都[2]。

1 以大同（平城）為起點(diǎn)的絲綢之路的路在何方

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”(合稱“一帶一路”)的重要?jiǎng)?chuàng)議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。2015年2月1日召開的“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議提出：“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，要突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，有力有序有效推進(jìn)，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)工作開好局、起好步。大同市作為古代絲綢之路的起點(diǎn)之一，在新的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上處于什么地位?路又該怎么走?

2 大同市公路現(xiàn)狀

2013年《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》(含國(guó)家高速公路和國(guó)道)公布，山西省政府通過了《山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案》，其布局為“三縱十二橫十二環(huán)十五條連接線”，其中東、中縱和第一、二、三橫及大同環(huán)城經(jīng)過大同，形成6條輻射線，已經(jīng)完工，新增的北京至新疆高速公路從大同的東北角經(jīng)過。大同還在原有的G108國(guó)道、G109國(guó)道和G208國(guó)道的基礎(chǔ)上，新增加了G239國(guó)道（正藍(lán)旗至陽泉線）、G336（天津至神木線)和G512國(guó)道(萬全至達(dá)拉特旗線)等3條國(guó)道。

到2013年底，全市有公路通車?yán)锍?2537.708km，平均每百平方公里有公路88.91 km，平均每萬人有公路37.54 km?？梢哉f，一個(gè)以普通公路為基礎(chǔ)、以高速公路為骨干的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，完成了國(guó)家規(guī)劃的總體目標(biāo)。

公路運(yùn)輸網(wǎng)存在的主要問題是：

a）高速公路有4處“斷頭路”。國(guó)家高速公路G18（榮成至烏海線），還沒接通河北的淶源縣；省高速公路S45（天鎮(zhèn)至黎城線）還沒接通河北懷安縣和內(nèi)蒙古察右前旗；省高速公路網(wǎng)S36（廣靈至渾源段）還沒有接通河北省蔚縣。

b）國(guó)道108線（北京至昆明公路）的靈丘境內(nèi)段（64 km），20世紀(jì)60年代按當(dāng)時(shí)的五級(jí)公路（設(shè)計(jì)時(shí)速40 km）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已不符合現(xiàn)在干線公路要求不低于二級(jí)公路（設(shè)計(jì)時(shí)速一般80 km、困難地段60 km）標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部2011年要求升級(jí)改建，目前，雖有計(jì)劃但尚未實(shí)施。

c）大同市位于北京市正西方向，又是全國(guó)綜合性交通樞紐城市，怎樣才能有效地融入國(guó)家戰(zhàn)略“一帶一路”，是亟待解決的首要問題。

3 大同市高速公路在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”其實(shí)質(zhì)是借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，以和平發(fā)展、合作共贏為時(shí)代主題，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。由此可知，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)，非我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、交通、信息中心——北京莫屬。

大同市位于北京市正西方向，又是全國(guó)綜合性交通樞紐城市，所以，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該是大同的新定位，本文主要針對(duì)公路的對(duì)接進(jìn)行論述。

由北京經(jīng)大同至烏魯木齊的絲綢之路，有兩種走法，一種以G7為主直捷的路線是：從北京—宣化（G7）—大同（S30）—呼和浩特—臨河（G7）—哈密—烏魯木齊，長(zhǎng)約2 681 km；另一種以連接西部重鎮(zhèn)的路線：從北京—宣化（G7）—大同（S30）—朔州（G55）—鄂爾多斯（G18）—烏?！y川（G6）—武威—哈密（G30）—烏魯木齊，長(zhǎng)約3 295 km（詳見圖1）。

圖1 絲綢之路（經(jīng)大同）公路路線圖

a）北京—宣化（G7）—大同（S30）—呼和浩特—臨河（G7）—哈密—烏魯木齊路線，該路線從宣化繞向大同，利用現(xiàn)有的孫右高速大呼段（S30）向西北，經(jīng)左云、右玉、殺虎口出省，到呼和浩特，再走G7到烏魯木齊，長(zhǎng)約2 681 km。

該路線基本上利用現(xiàn)有的高速公路，比走G7（北京—烏魯木齊）路線多繞行54 km，占總里程的2.06%，關(guān)鍵將這個(gè)橫貫亞歐大陸的絲綢之路的起點(diǎn)之一和全國(guó)綜合性交通樞紐城市大同融入了“一帶一路”的交通戰(zhàn)略范圍。為了與“一帶一路”的戰(zhàn)略高度相一致，重現(xiàn)大同古絲綢之路的輝煌，建議把宣化經(jīng)大同至右玉的高速公路由省網(wǎng)（S30）提升為國(guó)家網(wǎng)，成為G6的連接線，這樣由北京經(jīng)大同到烏魯木齊的絲綢之路，就全部由國(guó)家高速公路網(wǎng)組成。何況，在國(guó)家交通部2001年12月公布的《國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)規(guī)劃》中，宣化至大同也是屬于第三橫丹東—伊爾克斯坦公路的二連浩特—大同支線的組成部分，其重要性早已被認(rèn)定了。

b）北京—宣化（G7）—大同（S30）—朔州（G55）—鄂爾多斯（G18）—烏?！y川（G6）—武威—哈密（G30）—烏魯木齊。該路線在大同以東與第一方案一致，從大同沿G55往南到朔州，向西沿G18經(jīng)過鄂爾多斯、烏海，向南沿G6經(jīng)過銀川、吳忠，在中寧向西沿G2012到武威，沿G30到烏魯木齊，長(zhǎng)約3 295 km。該路線雖然路線里程較長(zhǎng)，但是能加強(qiáng)與西部寧夏、甘肅、青海等省份的聯(lián)系，同時(shí)該路線基本上利用了現(xiàn)有的高速公路，只在大同至鄭家營(yíng)段，優(yōu)化后不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓さV企業(yè)，同時(shí)里程能縮短約33 km。

大同至鄭家營(yíng)優(yōu)化方案：以口泉互通為起點(diǎn)經(jīng)鴉兒崖、左云的店灣南、馬道頭北、小京莊南、右玉的元堡北、高家堡直達(dá)平魯鄭家營(yíng)，其里程約為129 km。這一方案的優(yōu)點(diǎn)除了直捷以外，還可以把沿線的塔山年產(chǎn)1 500萬t的煤炭循環(huán)利用示范園區(qū)、東周窯和金莊兩個(gè)年產(chǎn)千萬噸的特大煤礦工業(yè)園區(qū)以及為左云煤化工園區(qū)年產(chǎn)100億m3煤制氣提供原煤的潘家窯、劉家窯和大西莊等大中型煤礦串連起來，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益較好，同時(shí)使大同與西部的聯(lián)系更加便捷，且與一帶一路的國(guó)家戰(zhàn)略完全符合。其缺點(diǎn)：一是建5.5 km的特長(zhǎng)隧道和通過12 km煤炭采空區(qū)，高速公路的造價(jià)較高（可與毛皂—秦城—羊圈溝—馬道頭鄉(xiāng)段進(jìn)行比較，里程雖然長(zhǎng)約3 km，但是隧道和采空區(qū)長(zhǎng)度大大減少）。二是通過的采煤區(qū)需要采取一定的技術(shù)措施，防止塌陷，但是即便不建高速公路，位于地面以下300～500 m的石炭系、二迭系煤層如不采取措施同樣也會(huì)產(chǎn)生程度不同的塌陷，據(jù)相關(guān)調(diào)查，金莊煤礦的采空區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了寬30～50 cm，錯(cuò)臺(tái)20～30 cm的新塌陷；縣級(jí)公路上的向陽寨石拱橋也已損壞；與本方案基本平行的已建運(yùn)煤專用鐵路也需要采取技術(shù)措施，以確保安全暢通。所以，這個(gè)直捷方案仍具有較大的比較價(jià)值。

圖2 大同至鄭家營(yíng)段優(yōu)化路線方案圖

4 結(jié)語

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，交通運(yùn)輸是先導(dǎo)和基礎(chǔ)，公路方面優(yōu)化，同時(shí)與鐵路、航空港、客運(yùn)站和大同市城市規(guī)劃的緊密結(jié)合，使大同成為國(guó)家戰(zhàn)略“一帶一路”的重要交通節(jié)點(diǎn)，可為大同重塑輝煌提供強(qiáng)有力的支撐。