“城市規(guī)劃一體論 ”淺析

張凱

摘要：文章闡述了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)一體論的概念、意義和發(fā)展歷程，強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃一體論的重要性，對(duì)今后的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；一體論

人們經(jīng)?？梢钥吹筋愃啤俺鞘性O(shè)計(jì)是一門獨(dú)立的學(xué)科”的說法，在學(xué)科體系中把城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃并列等同；這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說明重視城市設(shè)計(jì)的思想正日益深人人心，這對(duì)提高我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、改善城市空間環(huán)境無(wú)疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深人的思考和研究，片面強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)獨(dú)立于城市規(guī)劃之外，不但不利城市規(guī)劃學(xué)科體系和理論體系的完善，還可能導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)流于表面化和形式化，反而不利城市設(shè)計(jì)積極作用的發(fā)揮。因此，必須明確城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃學(xué)科體系中的地位與作用，理順其與城市規(guī)劃的關(guān)系，才能切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)城市建設(shè)的目的。

由此可知，城市設(shè)計(jì)最初是承擔(dān)了城市規(guī)劃中某一領(lǐng)域（三維空間）或某一部分的工作，并為了把該部分工作加以強(qiáng)調(diào)而作的用詞上的規(guī)定，目的是為了提起人們對(duì)該部分工作的重視。這主要是因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的分工，引起了城市空間設(shè)計(jì)的削弱，導(dǎo)致城市空間整體環(huán)境質(zhì)量逐漸下降。人們?yōu)榭朔@一弊端，提出了城市設(shè)計(jì)的概念，使城市設(shè)計(jì)工作得到了恢復(fù)與發(fā)展。1965年美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)出版的《城市設(shè)計(jì)—城鎮(zhèn)建筑》一書中也提到，今日我們不得不使用城市設(shè)計(jì)（UrbanDesign）這個(gè)詞匯， （與傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)Civ-ic Design相區(qū)別—筆者注），但“城市設(shè)計(jì)概念的建立，并非要去創(chuàng)造一個(gè)新的分離的領(lǐng)域，而是要防止這一基本的環(huán)境問題被忽視或丟棄?！笨梢?，城市設(shè)計(jì)概念的提出，不是為了創(chuàng)建一個(gè)全新的學(xué)科，而是為了喚祝人們對(duì)環(huán)諳問顆的羊汁，為了恢復(fù)城市規(guī)劃本身具有卻被長(zhǎng)期忽視的塑造、改善城市空間環(huán)境質(zhì)量的職能，從而使城市規(guī)劃更好、更全面地為城市建設(shè)服務(wù)。

從實(shí)際的操作層面上看，城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃也是緊密結(jié)合、密不可分的。 城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關(guān)系。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市政設(shè)施等諸方面的同時(shí)，必然包含了對(duì)城市空間特征塑造的思考，沒有“純二維”的規(guī)劃，而且規(guī)劃的思想觀念和意圖也必須最終投映在土地和空間中才能得以實(shí)現(xiàn)。城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃所要研究的對(duì)象都是人們所處的城市，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同，它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境為目的，都要綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)城市功能，安排城市各項(xiàng)用地，組織好交通和安排好各類工程設(shè)施，都要研究城市的社會(huì)發(fā)展，考慮城市的歷史文脈等。

另外，從我國(guó)的城市規(guī)劃的實(shí)踐來(lái)看，城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)也一直是融合在一起、互相滲透、密不可分的。我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展可概括為： 本世紀(jì)初學(xué)歐美，50年代學(xué)前蘇聯(lián)，80年代以來(lái)學(xué)歐美與建構(gòu)我國(guó)城市規(guī)劃理論并存（60^-70年代斷層，無(wú)規(guī)劃）。無(wú)論哪個(gè)時(shí)期，在規(guī)劃程序上始終以總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（含分區(qū)規(guī)劃）和詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行階段劃分，如果“設(shè)計(jì)”觀念不在全過程體現(xiàn)就無(wú)法達(dá)到整體效果上的完美。而且，在我國(guó)以往的規(guī)劃實(shí)踐中，普遍存在著注重物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃、對(duì)可行性分析、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面的研究相對(duì)薄弱的問題。對(duì)成果的評(píng)價(jià)也往往是認(rèn)為圖紙畫得越漂亮，設(shè)計(jì)水平就越高；我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)劃教育體制仍未能突破形態(tài)規(guī)劃的傳統(tǒng)，使得學(xué)生對(duì)“形體”、“造型”的設(shè)計(jì)產(chǎn)生偏愛，而缺乏對(duì)理論研究的關(guān)注和熱情。

“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)”一詞反映了我國(guó)城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的歷程，規(guī)劃和設(shè)計(jì)相結(jié)合，反映了我國(guó)城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)和實(shí)際。對(duì)城市功能結(jié)構(gòu)的合理安排布局與對(duì)城市空間環(huán)境的塑造，是一個(gè)完整的城市規(guī)劃過程中不密不可分的指導(dǎo)城市建設(shè)的兩個(gè)方面，若人為地將其分開，必然產(chǎn)生眾多的、難以解決的矛盾。 城市設(shè)計(jì)只有與城市規(guī)劃相結(jié)合，走一體化的道路，才能充分發(fā)揮其空間景觀環(huán)境塑造的職能，才能真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)價(jià)值觀從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃應(yīng)將城市設(shè)計(jì)作為自己學(xué)科領(lǐng)域的一個(gè)組成部分。將城市設(shè)計(jì)納人統(tǒng)一的城市規(guī)劃過程，不僅因?yàn)樗鼈兯幚淼膬?nèi)容和對(duì)象相接近或者銜接得非常緊密而無(wú)法明確劃分開來(lái)，而且還完善了城市規(guī)劃對(duì)城市社會(huì)整體的把握，同時(shí)也符合我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的實(shí)際。

圖為河南鄭州鄭東新區(qū)總體規(guī)劃鳥瞰圖

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【作者單位： 黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司】