太陽能光熱產(chǎn)業(yè)走出“怪圈” 大有可為
——訪國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉曉冰

／本刊記者 賈常艷／

太陽能光熱產(chǎn)業(yè)走出“怪圈” 大有可為
——訪國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉曉冰

／本刊記者 賈常艷／

劉曉冰，1957年生，1982年畢業(yè)于沈陽工業(yè)學院機械設計專業(yè)，2003年底開始進入太陽能熱發(fā)電領域，現(xiàn)任國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長，曾任國家十一五“863”太陽能熱發(fā)電技術之“定日鏡”課題組組長。2004年11月他作為主要設計者成功組織研制了10kWt槽式太陽能聚光器；2005年9月成功組織研制了塔式太陽能聚光用20m2圓形反射面定日鏡；2006年8月參加為國家“863”計劃“碟式聚光太陽熱發(fā)電系統(tǒng)與關鍵技術研究（2003AA516020）”項目 研制“10m開口多碟式太陽能聚光器”的工作。2010年組織美國獨資公司彩熙太陽能環(huán)保技術（天津）有限公司和新霓空太陽能有限公司技術團隊研發(fā)出第一代SUNSAIL太陽能碟式發(fā)電系統(tǒng)。

在2015年全國兩會期間，國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟起草了《國家應該明確太陽能熱發(fā)電在我國能源結構中的戰(zhàn)略地位》的提案，呼吁國家要盡快明確太陽能熱發(fā)電在我國能源結構中的戰(zhàn)略地位。全國工商聯(lián)組織多家企業(yè)通過全國工商聯(lián)提交兩會提案中《關于扶持太陽能熱發(fā)電商業(yè)化示范項目開發(fā)》的提案指出“為盡快啟動一批太陽能熱發(fā)電商業(yè)化示范項目建設，盡早集中建成幾個大型太陽能熱發(fā)電基地。國家也制定了光熱發(fā)電的規(guī)劃目標，即2020年達到3000兆瓦。但是太陽能光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多困境，也有人說太陽能熱發(fā)電現(xiàn)在是“萬事具備只欠東風”，太陽能熱發(fā)電的到底面臨著哪些亟解決的問題?為解開謎團，本刊專訪了國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉曉冰，他從實際出發(fā)，為我們揭開了太陽能熱發(fā)電的神秘面紗。

《電器工業(yè)》：去年年底國家能源局發(fā)布的《國家能源局綜合司關于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》中把太陽能光熱發(fā)電被作為重要內容予以提及，對此有觀點認為光熱發(fā)電將成為我國“十三五”期間著力發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。對此您怎么看？

劉曉冰：從2015年2月以來，短短3個月左右時間有關太陽能熱發(fā)電方面的會議或論壇就已經(jīng)舉辦了五次之多，2月5日，2015年全國太陽能碟式熱發(fā)電技術調研工作會議在北京召開，3月30日在北京舉辦了CSP FOCUS 2015太陽能熱發(fā)電&工業(yè)熱利用大會， 4月2日在北京舉辦了2015中國國際太陽能光熱“四新”展覽會暨太陽能光熱產(chǎn)業(yè)及技術發(fā)展論壇，4月15日在北京舉辦了第五屆中國光熱發(fā)電國際高層論壇與第九屆中國新能源國際高峰論壇同期舉行，4月17日召開的中國（包頭）國際太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)峰會如此高密度高規(guī)格的光熱發(fā)電會議，讓我們真切的感覺得到光熱真的開始預熱了。2014年2月18日，國家能源局副局長劉琦組織召開了聽取我國太陽能熱發(fā)電發(fā)展情況的匯報會，光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的學者及企業(yè)等代表應邀參會并做了匯報。劉琦副局長在對會議進行總結的時候說，“現(xiàn)在已經(jīng)到了啟動太陽能熱發(fā)電計劃的時候了?！逼鋵嵲缭?010年“十二五”時期國家就安排了1吉瓦的太陽能光熱發(fā)電示范項目，但是由于各種原因國家并沒有推動起來。經(jīng)過許多專家學者的討論后，得出了一致的結論：光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有政策的牽引。

地方對光熱的關注也是很多的。最近內蒙古有一個風光熱儲智能互補綜合發(fā)電項目，項目的總裝機容量是600兆瓦，其中包括熔鹽儲熱塔式光熱發(fā)電200兆瓦，配套建設愛能森光熱發(fā)電高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目通過風電、光伏、儲熱式光熱等不同類型可再生能源的聯(lián)合發(fā)電，以具備儲能的太陽能光熱發(fā)電作為調節(jié)手段，補償風力發(fā)電、光伏發(fā)電固有的間歇性和不穩(wěn)定性，并利用智慧能源技術平穩(wěn)上網(wǎng)，促進風電、光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為探索新能源發(fā)展方向提供良好的示范，推動了社會電力能源產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

由于太陽能熱發(fā)電的戰(zhàn)略地位，目前國家也在按計劃推動。太陽能熱發(fā)電，雖然與風電、光伏發(fā)電同屬可再生能源，但它帶有儲熱功能的電站技術，決定了其在未來我國電力能源結構中戰(zhàn)略地位不可撼動。它必將逐步替代傳統(tǒng)燃煤和燃油發(fā)電技術，起著解決電網(wǎng)調峰和負擔基荷的作用。這些年國家大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電確實提高了我國電力能源結構中新能源的占比，但是，同時因電網(wǎng)的接納能力，造成的棄風棄電現(xiàn)象極為嚴重，風電上網(wǎng)率極低，造成了投資回報的極大風險。而建設帶有儲熱功能的太陽能熱發(fā)電站雖不是唯一的方法，但卻是最好的方法，它是協(xié)調各種新能源發(fā)電技術的粘合劑，用它去調峰，再通過智能調控就可以將不穩(wěn)定，不連續(xù)、多形式的電量輸出，變成穩(wěn)定、連續(xù)、平滑且滿足基荷曲線的電力輸出。因此，光熱的戰(zhàn)略地位就是光熱既能代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源調峰，又能和其他可再生能源友好協(xié)同，既能讓其他可再生能源的優(yōu)勢最大發(fā)揮，又能彌補他們的缺陷和不足，進而可以起到主力軍的作用。這是任何其他可再生能源無法替代的。

《電器工業(yè)》：當前，我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要的是什么？存在的障礙是什么？應該如何解決這些問題？

劉曉冰：《可再生能源法》規(guī)定任何新能源技術的電價，必須通過招投標的形式來確定?？墒牵谖覈膶嵺`中所有的可再生能源沒有一起是通過特許權招標來成功確定的電價，都是通過后來的調整確定的電價。所以我認為通過特許權招標來確定能源的價格不太現(xiàn)實，尤其是在中國。種種問題也讓國家層面覺得按照這樣的路子走下去是行不通的。

現(xiàn)在國家對太陽能熱發(fā)電愈加重視，對于電價方面的頂層設計基本達成共識，即按照一個電站一個電價的原則，分步推進。通過試驗電站摸清價格，打通技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)現(xiàn)供貨商、培養(yǎng)我國自己的太陽能熱發(fā)電EPC隊伍，通過這個過程來推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。然而前不久國家給出的浙江中控德林哈10兆瓦太陽能塔式電站1.2元／千瓦時的電價，這個價格出臺的依據(jù)我們不得而知。又因為這個電站與傳統(tǒng)意義上的太陽能熱發(fā)電站的結構形式不盡相同，所以這個電價沒有觸動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有大的央企、國企電力投資集團還是在觀望。而另一方面，政府也在等待電站的建立，希望通過有些企業(yè)能夠先行建設一批太陽能熱發(fā)電站，讓國家來摸清不同地域，不同技術，不同資源，不同環(huán)境條件下的電價水平進而確定可行的標桿電價。這樣以來政府和企業(yè)就陷入了是“先有雞還是先有蛋”的循環(huán)糾纏中，要想走出這個怪圈，就必須要有一個創(chuàng)新的機制和過程。如果不走出這個怪圈，“十三五”就會繼續(xù)走“十二五”的老路。所以現(xiàn)在我們聯(lián)盟也在努力想辦法。我們的辦法就是建設眾籌電站。2014年聯(lián)盟受國家能源局的委托參與了對整個太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進行了調研，聯(lián)盟的調研任務主要是側重于太陽能聚光鏡場，結果發(fā)現(xiàn)國內太陽能熱發(fā)電聚光鏡場關鍵核心部件的產(chǎn)業(yè)鏈雛形乍現(xiàn)。其設計能力非常高，90%以上的設備實現(xiàn)了國產(chǎn)化，根據(jù)目前情況估算，其年供貨能力達到近1吉瓦。但由于市場需求幾乎是零，導致各成員單位步履蹣跚，尤其是一些為了光熱而生的企業(yè)生存十分艱難，產(chǎn)業(yè)能力發(fā)揮不出來。

我國的光熱產(chǎn)業(yè)是中國本土培養(yǎng)起來的，這大大區(qū)別于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽能熱發(fā)電技術是一個系統(tǒng)復雜的集成技術，其門檻高與光伏也是其發(fā)展緩慢的原因之一。

目前光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一問題就是國家、國際標準缺失。聯(lián)盟現(xiàn)在也在主抓聯(lián)盟標準的編制工作，設立合理的技術與質量門檻，使行業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。目前在國內外還沒有一家真正意義上的太陽能熱發(fā)電站及其產(chǎn)品的檢測認證的機構，我們正在申報延慶電站成為有國家資質的檢測平臺。2014年至今共有8項聯(lián)盟標準審查通過，其中6部聯(lián)盟標準已經(jīng)頒布實施，下一步就要把標準和檢測臺有機結合（進行應用測試），用標準來指導實踐。2015年2月11日，國務院總理李克強在國務院會議上明確了我國標準體系改革的總方針，聯(lián)盟標準作為社會團體標準之一，即將得到其應有的法律地位。這一改革的趨勢已經(jīng)明確，我們現(xiàn)在的工作重點就是盡快制定一系列能切實指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟標準，為即將開啟的太陽能熱發(fā)電建設市場服務。

《電器工業(yè)》：請您談談太陽能光熱發(fā)電在我國“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下面臨哪些機遇？行業(yè)企業(yè)將如何抓住這些機遇來應對目前的困難？

劉曉冰：亞投行的建立為“一帶一路”項目的發(fā)展提供了充足的資金。而光熱的發(fā)展也是要借船出海，在“一帶一路”的路線上，在太陽能資源符合發(fā)電條件的基礎上，我們都會盡力去跟著項目走出去。

國外的熱發(fā)電技術水平較為穩(wěn)定，但近幾年中國的熱發(fā)電技術發(fā)展也突飛猛進，已經(jīng)晉升到國際的先進行列。國外技術雖然已經(jīng)成熟，但國外技術直接照搬到中國落戶有可能會出現(xiàn)水土不服的情況。此外，通過這些年的發(fā)展我們也發(fā)現(xiàn)，世界也在盯著中國市場。去年的國際太陽能光熱大會是我們聯(lián)盟爭取才來到中國召開的，我們需要這樣的國際大會的影響來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年該大會將在南非舉辦，我們聯(lián)盟也會帶著團隊參加，這也是我們走出去的一步。

《電器工業(yè)》：請您談談未來太陽能熱發(fā)電的發(fā)展趨勢和您的期許。

劉曉冰：國家主席習近平在2014年APEC會議上表示到2030年我國的二氧化碳排放達到峰值。煤炭在全生命周期中二氧化碳的排放是900千克／兆瓦，而光熱是12千克／兆瓦，其他新能源的排放較光熱也多，與之相比光熱發(fā)電的清潔性能是具有明顯優(yōu)勢的。國際能源署預言，2030年以后太陽能熱發(fā)電將是主要發(fā)展的新能源技術形勢。

政府對太陽能熱發(fā)電是認可的，只是因當初“一個太陽不能有兩種價格”的觀點讓企業(yè)發(fā)展陷入了僵局。光熱與光伏的發(fā)展階段是不同的，用成熟發(fā)展的光伏價格來衡量剛剛起步的光熱價格是欠妥的。任何一個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初都需要扶持，但是將來肯定能實現(xiàn)同網(wǎng)同價，光熱發(fā)電的電價肯定能回歸到合理的水平。我覺得現(xiàn)階段一個合理的電價應該在1.35元／千瓦時左右，這是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格。而且我們僅僅需要第一批的試驗電站能得到這樣的價格，等到第二批示范電站的時候還可以降低至1.1或1.2元／千瓦時，等到產(chǎn)業(yè)達到規(guī)?；院?，價格可以降低至1元／千瓦時以內。預計2025年左右太陽能光熱與光伏等可再生能源能實現(xiàn)電價一致。因為光熱儲熱后其有效的發(fā)電小時數(shù)增加了，收益回報率快，這樣算來光熱發(fā)電還是便宜的。

太陽能熱發(fā)電是一次投資很大的產(chǎn)業(yè)，成本是偏高的。這就需要國字號的央企集團來牽頭做，但是目前國家的考核體制中，國資委要求國企內部投資收益率不得低于10%，達不到這一標準的話，會對決策者終生追責。這樣使得企業(yè)都在等待電價的出臺，有了電價才能算出收益率。如果有雄才大略，高瞻遠矚的企業(yè)敢吃這個螃蟹，一旦電價確定就能有很大的收益。而政府電價一旦確定后也將吸引更多的外資。現(xiàn)在很多企業(yè)也都做好了一切準備，希望政府能明確電價或者電價制定的原則及評定標準。我們聯(lián)盟也會努力尋求國家層面的認可和支持我們“眾籌電站”的想法。這也是一個能夠走出現(xiàn)在這個怪圈的方法。我們之所以能這樣做也是基于我們對太陽能熱發(fā)電深信不疑，對我們成員單位產(chǎn)品質量充滿的信心。

光熱發(fā)電對光和地域都有苛刻的要求，所以我希望能把直射資源較好的地區(qū)留給光熱。另外，還希望國家驗收評估的原則規(guī)定實現(xiàn)書面化，形成政策的連續(xù)性。

到底紅旗能打多久？我們光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要進一步落實，我們對此充滿期待。我相信，我國的太陽能熱發(fā)電技術，包括設備、材料及電站建設工程，一定會像我國高鐵技術一樣走向世界，譽滿全球。