淺析對事業(yè)單位非稅收入會計核算調(diào)整方法的探究

江蘇省縣財政局 張莉莉

所謂事業(yè)單位的非歲收入就是組成政府非稅收的重要部分。由于社會主義下市場積極體制不斷的進行著改革，其事業(yè)單位的非稅收入在管理以及深化事業(yè)單位在非稅收入的制度改革方面已經(jīng)亟待解決。對事業(yè)單位的非稅收入進行核算，這樣能夠提高事業(yè)單位財務(wù)的水平。調(diào)整我國事業(yè)單位的非稅收入會計核算的方法，可以重新樹立財務(wù)方面的觀念，是我國事業(yè)單位管理以及核算水平的提高都有著十分重要的意義。

一、事業(yè)單位中非稅收入的會計核算所具有的意義

實際上我國事業(yè)單位中的非稅收入主要就是其事業(yè)單位依照有關(guān)的法律以及當?shù)氐姆ㄒ?guī)和行政等方面的規(guī)定，依照國家所規(guī)定的標準程序，在為公民或者是企業(yè)提供某一項的服務(wù)時，必須根據(jù)非營利性的原則對接受服務(wù)的企業(yè)或者是公民收取一定的費用，來維持必要的成本開銷。但是，我國目前在事業(yè)單位中的非稅收在會計核算方面仍然存在著許多問題。例如，非稅收入的來源不是十分明確，其使用的途徑也沒有明確的記錄等諸多問題。這些問題的存在對我國事業(yè)單位對于財政方面的管理也帶來了較大的困難。因此，在事業(yè)單位中的非稅收入的會計核算工作具有十分重要的意義，我們必須要做出及時的調(diào)整，采取切實可行的調(diào)整方法，完善我國事業(yè)單位中非稅收入在會計核算方面的方法，從而使我國事業(yè)單位的非稅收入方面的工作能夠保質(zhì)保量的進行下去。

二、事業(yè)單位中非稅收入的會計核算的不足之處

(一)項目較多且沒有采取相應(yīng)的管理措施

我國事業(yè)單位中的非稅收入大概可以分成行政事務(wù)以及罰款和往來款項等收費的方式。其非稅收入具有較多的方式，但是目前我國事業(yè)單位在各個項目的收費方面沒有進行分開的核算和管理。這就很容易導(dǎo)致發(fā)生收支串項的情況發(fā)生，雖然目前我國事業(yè)單位設(shè)立了專門的往來款項核算的賬戶，非稅收入已經(jīng)全部納入預(yù)算內(nèi)核算，全額繳入財政專戶，采用收支兩條線的管理方式，收入由財政統(tǒng)一核算，支出也從財政賬戶統(tǒng)一支出，單位根據(jù)財政下到支付系統(tǒng)的指標進行記賬并在網(wǎng)上做支付憑證支付到相應(yīng)賬戶，由于核算中心按照科目進行明細的核算工作，這樣就導(dǎo)致兩者之間所進行的核算工作不統(tǒng)一。

(二)收入沒有完全進賬

當前事業(yè)單位的核算方法已根據(jù)會計法的規(guī)定統(tǒng)一修改科目，統(tǒng)一核算方法，且各單位只有零余額賬戶，核算的方式較多，不利于其賬戶的核算工作、事業(yè)單位在進行收費業(yè)務(wù)的過程中，通常要求使用票據(jù)，有些其他的收入，一般單位不能保證每項都開發(fā)票或者是單據(jù)，事業(yè)單位在往來款項收入沒有進行明確劃分，這樣就容易和其他的收入之間混淆。

(三)核算內(nèi)容沒有進行明確的劃分

財政的預(yù)算范疇內(nèi)，其非稅收入分撥給其相應(yīng)的事業(yè)單位之后，該性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，由之前的非稅收入資金轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的預(yù)算資金。但事業(yè)單位會將這筆資金作為預(yù)算外資金的科目，以此來反映單位的收入，而且全部納入預(yù)算內(nèi)管理，且各單位只有零余額賬戶。因此，事業(yè)單位必須要調(diào)整其預(yù)算外收入核算的內(nèi)容，使其核算內(nèi)容和財政預(yù)算管理規(guī)范相統(tǒng)一。

三、調(diào)整事業(yè)單位的非稅收入的會計核算方法

(一)分類管理

首先，事業(yè)單位的才行政人員對于收費和罰款以及其他的收入都要進行分類的管理與核算。并且對于單位中來往款項收入必須要做好標記并分類。同時做好支持項目的相關(guān)明細記錄。其核算的中心在對單位的財政進行核算的過程中，采取建立唯一賬戶，用來核算經(jīng)費的資金，和核算財政的專門資金。在其專門的賬目上面必須要做好其借貸的詳細登記。在其財政的賬戶上面可以采取預(yù)算虛擬的資金支出。對于經(jīng)費的賬戶上面可以核算其真實的收入，這樣便于分類的核算資金，從而使資金的收入與指出都更加清晰明了。

(二)管理單位的收支必須嚴格遵守財務(wù)管理的制度

對于事業(yè)單位中非稅的收入與指出，必須采取規(guī)范化的管理的方式。事業(yè)單位中其他的收入方式也需要開發(fā)票或者是單據(jù)，這樣有利于賬目的核算。單位內(nèi)部項目的報銷，其報銷者必須擁有合法且有效的票據(jù)才可以報銷，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費或者是亂報銷或者是沒有按照規(guī)定款上繳國庫這種情況，一定要做到嚴懲不貸。

(三)事業(yè)單位預(yù)算外的科目必須進行相應(yīng)的調(diào)整

事業(yè)單位對外的預(yù)算科目，其內(nèi)容必須要依據(jù)單位的非稅收入所規(guī)定來進行相應(yīng)的調(diào)整，對于其事業(yè)單位應(yīng)納入的非稅收管理范疇中的對于資產(chǎn)的出租以及資產(chǎn)的出讓還有資產(chǎn)的處理收入，另外，對于其國有資產(chǎn)和對外投資使用的情況等，通常要將其納入事業(yè)單位預(yù)算管理的范疇中，想要實行會計了的核算必須要在集中匯繳以及收費的方式下進行，不應(yīng)該把這項核算的工作和其他科目核算的工作混為一談。

四、結(jié)束語

針對我國事業(yè)單位非稅收入管理中較為薄弱的實際情況，我們聽該采取日升事業(yè)單位中財務(wù)管理人員對于該項工作的認識。必須為其會計工作提供一個安全并且良好的體系，使其得到有效的保障，同時，還要不斷創(chuàng)新管理的方式，制定良好的管理制度，全面提高管理人員的素質(zhì)，這些對于完善事業(yè)單位非稅收入會計核算的體制，都有著十分重要的意義。對我國事業(yè)單位非稅收入的會計核算方法進行調(diào)整，不僅有助與改善我國事業(yè)單位的非稅收入情況，同時可以使事業(yè)單位為我國創(chuàng)造出更大的價值。

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