基于國家治理視域的審計整改策略探討

山東省棗莊市嶧城區(qū)審計局 王媛媛

在國家治理逐漸完善的社會背景下，國家審計在國家治理中逐漸占據(jù)關鍵位置，審計在維護國家秩序、提升財政利用率等方面發(fā)揮著重要作用，而審計作用的發(fā)揮，重點在于審計整改。所以，國家審計一定要不斷強化審計整改工作，以使審計功能得以更好實現(xiàn)，這對完善國家治理工作具有推動作用。

一、國際治理中審計整改工作中出現(xiàn)的問題

（一）審計整改的效率低下

當前的審計整改工作中出現(xiàn)了整改效率低下，無法充分體現(xiàn)政府審計工作的指導作用。首先，當前的審計工作完成后，還需要再經(jīng)過審計部門的相關負責人進行審核確認、領導簽字等環(huán)節(jié)，一般需要1～2個月來完成該審計流程，對于特殊的審計項目可能需要更長的時間。其次，需要進行整改的工作部門在規(guī)定時間內(nèi)未必能夠完成整改工作，并且也不具備相應的證據(jù)可以使整改時間延長，也在一定程度上影響了審計整改工作的進行，導致整改工作的效率大打折扣。

（二）審計整改效果的不突出

首先，被審計單位對審計機關檢查的問題并不重視，在整改期間只是完成了表面上的整改工作，并沒有深入認識到整改工作的重要性。其次，被審計部門只是對出現(xiàn)的問題進行了整改，但是沒有相應的后續(xù)整改計劃，導致每年的審計工作都需要進行相應的整改，不利于審計整改計劃的全面實施。最后，被審計單位并沒有站在企業(yè)長期發(fā)展的高度看待企業(yè)的審計整改工作，對于出現(xiàn)的問題進行暫時整改只是為了應付審計部門的審計監(jiān)督工作，企業(yè)的后續(xù)發(fā)展收不到審計整改的成效。

（三）審計整改的責任追究尚未落實

由于政府審計機關對于被審計單位中的出現(xiàn)的問題只是勒令其進行相應整改，并沒有深入開展責任追究，導致一些被審計單位對于出現(xiàn)的問題不夠重視，審計整改工作也得不到有效實施。對于這種責任制度落實不到位，執(zhí)行力度缺乏警示性的審計整改工作將直接造成部分單位無視相關審計整改制度，并且出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。

二、影響審計整改的因素

（一）審計整改缺乏相應的整改制度

目前，我國的審計制度建立還不完善，缺乏完善的整改措施。首先，審計機關沒有建立完善的審計報告制度，對于需要進行工作整改的單位，在整改工作完成后，沒有將相應的審計整改情況交到審計負責部門，不利于妥善監(jiān)督審計工作的后續(xù)進展。其次，缺乏相關的審計整改考核制度和責任追究制度，在被審計單位的經(jīng)營考核中沒有納入相關的整改知識考核，導致整改工作不徹底，留下審計工作上的遺漏。

（二）審計人員的工作觀念陳舊

在當前的審計工作中普遍存在“重審計，輕整改”的觀念，甚至認為審計工作就是進行審查監(jiān)督，對于被審計單位的整改工作與自己的工作沒有直接關系，缺乏正確的審計觀念指導。并且在審計部門還存在非常明顯的工作人員能力不足的現(xiàn)象，主要是審計人員的知識結構有限，缺乏大量的專業(yè)的審計人員，所以應該不斷更新審計人員的知識結構，加強對工作人員專業(yè)知識的培訓力度，樹立正確的審計工作服務理念，才可以更加有效的提高審計部門的工作效率。

（三）被審計單位對審計整改工作不重視

被審計單位最關心的是企業(yè)的考核指標是否能夠順利完成，對于審計機關提出的管理項目和要求并不重視，甚至會采取隨意應付、消極懈怠的處理方式，對于整改工作無法落實到實處。被審計單位即使是按照相關要求進行了審計整改，但是其管理層也未必能夠進行整改報告的仔細研究，對于整改中的問題不能做到監(jiān)督的作用，忽視審計整改對于企業(yè)發(fā)展的意義。

三、加強審計整改，提高審計質(zhì)量的策略

（一）加強審計相關人員的整改意識

對于審計單位的工作人員而言，應該樹立為企業(yè)的服務的思想，改變傳統(tǒng)的審計觀念，積極落實審計工作的相關工作要求，不但要經(jīng)常增加自身的專業(yè)審計知識，還要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時請教專業(yè)人士，提出更加切實可行、行之有效的審計整改方案，并積極協(xié)助工作領導小組及時督促被審計單位完成審計整改工作。

對于被審計單位的工作人員而言，要深刻認識到整改工作對企業(yè)長期發(fā)展的重要性，被審計單位的主要負責人要促進整改工作的有效實施，并堅持將整改工作落實到實處，對于整改不到位的地方要及時進行調(diào)整，不斷增強整改工作的責任意識。通過與審計部門形成良好的監(jiān)督督促關系，協(xié)助并配合審計單位的審計工作，促進企業(yè)經(jīng)濟的健康運行。

（二）積極探索行之有效的整改方法

為了更加有效的促進審計工作的順利進行，提高審計工作的質(zhì)量，必須在工作中不斷探索新的整改方法，使之有效的運用于被審計單位的問題整改過程中[3]。首先，審計工作部門在形成審計報告的初稿時，應該加強與被審計部門之間的交流溝通，并要求被審計部門嚴格制定審計整改工作的責任制度，并明確整改工作的相關負責人，督促審計整改工作的具體落實情況。對于審計中出現(xiàn)的整改方案，需要審計部門分配到個人任務，嚴格監(jiān)督被審計部門的整改情況，做到每件整改工作都要具體落實，并收到最終的整改報告。

（三）增強國家審計獨立性

影響國家審計的因素不僅包括體制問題，而且還包括審計人員問題。所以，應該不斷提升審計工作者獨立性，具體在工資、人事晉升、審計部門關系等領域體現(xiàn)出來，應該實行定期輪崗體制，以降低束縛人際關系的程度，除此之外，還應該行政與業(yè)務晉升渠道提供給審計人員，確保審計人員工資待遇可觀性，以提升審計工作的聲譽，同時還應該樹立國家審計工作者守法意識與責任心，提升審計整改效果。

四、結束語

在國家治理中，國家審計整改工作是其關鍵組成環(huán)節(jié)，審計整改在國家治理中發(fā)揮著重要作用。所以，基于國家治理視域，審計必須注重審計整改的局限性因素，健全與完善國家整改機制，不斷提升國際審計水平與功能，從而不斷提升審計整改有效性，使國家審計整改成效得以不斷提升。

[1]劉正午,沈小燕.國家治理視域下國有企業(yè)審計工作的轉型[J].廉政文化研究,2013,（3）：69-74

[2]鄭國洪,胡耘通,呂偉.基于國家治理視域的審計責任發(fā)揮[N].東北師大學報：哲學社會科學版,2013,（1）：48-51

[3]程錦.國家治理視域下的社會安全事件及其應對策略[J].理論導刊,2014,（9）：26-31