世界主要國(guó)家和地區(qū)的國(guó)防白皮書(shū)（一）

李 煜

國(guó)防白皮書(shū)，作為一國(guó)政府公開(kāi)向國(guó)際社會(huì)發(fā)表的國(guó)防政策文本，已經(jīng)成為增進(jìn)國(guó)家間信任、增加軍事透明度的有效手段，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)。隨著中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的大幅提升，國(guó)際社會(huì)更加關(guān)心中國(guó)的國(guó)防政策和軍力發(fā)展，每部中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)的面世都受到世界的高度關(guān)注。因而，重視國(guó)防白皮書(shū)的戰(zhàn)略效應(yīng)，通過(guò)白皮書(shū)大力宣傳中國(guó)的防御性國(guó)防政策，樹(shù)立中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際形象和增強(qiáng)中國(guó)軍隊(duì)軟實(shí)力的影響力，應(yīng)當(dāng)成為宣傳強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)的重大形象工程。對(duì)世界主要國(guó)家和地區(qū)國(guó)防白皮書(shū)進(jìn)行比較研究，是國(guó)防白皮書(shū)相關(guān)研究的基礎(chǔ)理論課題，對(duì)于做好中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)的研究制定與發(fā)表具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

一、國(guó)防白皮書(shū)概述

定期或不定期地發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界越來(lái)越多國(guó)家采取的做法。發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)是一國(guó)政府的主動(dòng)行為，目前沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際范本。進(jìn)行國(guó)防白皮書(shū)比較研究，首先需要對(duì)國(guó)防白皮書(shū)的概念進(jìn)行界定，劃分出國(guó)防白皮書(shū)應(yīng)包括的文本范圍；追溯國(guó)防白皮書(shū)的起源及其發(fā)展歷程；對(duì)國(guó)防白皮書(shū)進(jìn)行類(lèi)型劃分，并梳理總結(jié)國(guó)防白皮書(shū)的基本特點(diǎn)。

（一）國(guó)防白皮書(shū)的界定

世界各國(guó)的國(guó)防白皮書(shū)作為其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)表的政府文告，基本上依據(jù)本國(guó)的國(guó)情軍情以及周邊安全環(huán)境進(jìn)行擬制和擇機(jī)發(fā)表，而國(guó)際上并沒(méi)有統(tǒng)一的文本格式或擬制工作規(guī)范。

1．定義

《辭?！穼?duì)“白皮書(shū)”的定義為：“一國(guó)政府或議會(huì)正式發(fā)表的、封面為白色的重要文件或報(bào)告書(shū)……是某些國(guó)家的官方文書(shū)的代稱(chēng)?！眹?guó)防白皮書(shū)即是關(guān)于一國(guó)國(guó)防事務(wù)和相關(guān)政策的政府文告。目前，國(guó)際上對(duì)國(guó)防白皮書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一的定義。有的定義為“闡述一國(guó)國(guó)防現(xiàn)狀的重要政策文件，它應(yīng)公開(kāi)出版，并介紹一國(guó)國(guó)防的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展框架”；有的定義為“由各國(guó)主管?chē)?guó)防的部門(mén)發(fā)布的對(duì)國(guó)防政策權(quán)威的、公開(kāi)的、官方的聲明，全面描述一國(guó)與國(guó)防相關(guān)的問(wèn)題，它是政府的最權(quán)威的國(guó)防文告”。

經(jīng)過(guò)對(duì)目前世界各國(guó)國(guó)防白皮書(shū)比較研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)防白皮書(shū)有一些共同特質(zhì)。從擬制發(fā)表的主體機(jī)構(gòu)看，國(guó)防白皮書(shū)一般由各國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)制定，多數(shù)由國(guó)防部發(fā)表，部分以政府或國(guó)家元首名義發(fā)表，或由政府特定主管部門(mén)發(fā)表。從涵蓋內(nèi)容看，國(guó)防白皮書(shū)一般包括安全環(huán)境分析、國(guó)防政策闡釋、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)狀介紹等內(nèi)容，部分還包括國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)防費(fèi)等內(nèi)容。從發(fā)表目的看，國(guó)防白皮書(shū)一般用于向國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)公眾闡釋各國(guó)的國(guó)防政策及相關(guān)活動(dòng)，表明一國(guó)維護(hù)世界和平和參與國(guó)際安全合作的意圖，部分國(guó)家還通過(guò)國(guó)防白皮書(shū)闡述其國(guó)防需求以爭(zhēng)取國(guó)防資源支持。

綜上所述，本文將國(guó)防白皮書(shū)定義為：一國(guó)政府或議會(huì)公開(kāi)發(fā)表的闡釋一國(guó)國(guó)防政策、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)狀及發(fā)展以及國(guó)防相關(guān)活動(dòng)的文告或文件。它通常能起到宣示國(guó)防政策、規(guī)劃指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、塑造國(guó)家形象、爭(zhēng)取國(guó)防資源支持等作用。

2．文本范圍

國(guó)防白皮書(shū)并不僅限于名稱(chēng)為“國(guó)防白皮書(shū)”的國(guó)防政策文本，劃定國(guó)防白皮書(shū)的文本范圍不能僅看文本名稱(chēng)或封面顏色，應(yīng)該從文本功能和內(nèi)容等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上考慮。國(guó)防白皮書(shū)應(yīng)該滿(mǎn)足的一般條件包括：首先，該文本應(yīng)是一國(guó)關(guān)于國(guó)防最權(quán)威的文件之一。國(guó)防白皮書(shū)是一國(guó)關(guān)于國(guó)防的政府文告，一般應(yīng)由國(guó)防部等國(guó)家權(quán)威機(jī)關(guān)發(fā)表，是對(duì)一國(guó)國(guó)防政策最權(quán)威的宣示。其次，文本的主要內(nèi)容應(yīng)是一國(guó)的國(guó)防。在政策層面，應(yīng)包括一國(guó)的國(guó)防政策（國(guó)家進(jìn)行國(guó)防建設(shè)和國(guó)防斗爭(zhēng)的基本行為準(zhǔn)則）和軍事戰(zhàn)略（籌劃和指導(dǎo)軍事建設(shè)與軍事斗爭(zhēng)全局的方略）。在實(shí)踐層面，應(yīng)包括國(guó)家以國(guó)防政策為依據(jù)所進(jìn)行的國(guó)防活動(dòng)以及與國(guó)防有關(guān)的其他活動(dòng)。另外，文本必須是公開(kāi)發(fā)表的。各國(guó)國(guó)防政策文本一般分為保密和公開(kāi)兩種，國(guó)防白皮書(shū)為公開(kāi)發(fā)表的文本。

符合以上條件的各國(guó)國(guó)防政策文本都屬于國(guó)防白皮書(shū)。世界各國(guó)國(guó)防白皮書(shū)從文本名稱(chēng)、框架內(nèi)容、文字長(zhǎng)短到擬制發(fā)表工作機(jī)制存在很大差別。部分國(guó)家直接采用“國(guó)防白皮書(shū)”1作為文本名稱(chēng)（如韓國(guó)、日本、德國(guó)、保加利亞、希臘、立陶宛、泰國(guó)、越南等），部分國(guó)家的《戰(zhàn)略防務(wù)評(píng)估》報(bào)告（如英國(guó)、美國(guó)、克羅地亞等）《年度國(guó)防報(bào)告》（如印度、美國(guó)、南非等）《軍事學(xué)說(shuō)》（如俄羅斯、白俄羅斯等）《國(guó)防發(fā)展規(guī)劃》（如新西蘭、拉脫維亞等）等，從文本性質(zhì)上看也相當(dāng)于國(guó)防白皮書(shū)。另外，國(guó)防白皮書(shū)與文件封面顏色并沒(méi)有必然聯(lián)系。隨著時(shí)代的發(fā)展，世界各國(guó)國(guó)防白皮書(shū)不再限于白色封皮，封面設(shè)計(jì)豐富多彩、各具特色。

（二）國(guó)防白皮書(shū)的起源與發(fā)展

國(guó)防白皮書(shū)的起源，最早可追溯到17世紀(jì)的英國(guó)?，F(xiàn)代意義上的國(guó)防白皮書(shū)，是伴隨著建立信任措施和軍事透明度問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的，而冷戰(zhàn)后，世界格局的巨大變化推動(dòng)越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)。當(dāng)今全球化時(shí)代，發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)已經(jīng)成為許多國(guó)家主動(dòng)展示和平意愿、積極參與國(guó)際安全合作的有效手段之一。

1．歷史起源

歷史上，“白皮書(shū)”一詞最早出現(xiàn)在17世紀(jì)的英國(guó)議會(huì)文件。當(dāng)時(shí)，英國(guó)議會(huì)的主要文件包括五大部分：上議院文件、上議院議案、下議院文件、下議院議案和奉女王（或國(guó)王）之命向議會(huì)提出的文書(shū)（CommandPaper）。其中，奉女王（或國(guó)王）之命向議會(huì)提出的文書(shū)包括5個(gè)部分，即各部門(mén)向議會(huì)提出的重要政策提議（白皮書(shū)）、咨詢(xún)文件（綠皮書(shū)）、外交文件（條約）、政府對(duì)特選委員會(huì)報(bào)告的回復(fù)、主要審查委員會(huì)的報(bào)告和某些政府部門(mén)的報(bào)告和評(píng)估。當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)防部門(mén)向議會(huì)提交的關(guān)于國(guó)防的重要政策提議，具備了國(guó)防白皮書(shū)的某些特征，可以說(shuō)是國(guó)防白皮書(shū)的雛形。但是，這種“國(guó)防白皮書(shū)”僅作為政府和議會(huì)的內(nèi)部文件，并沒(méi)有向國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾公開(kāi)，還不能算作現(xiàn)代意義上的國(guó)防白皮書(shū)。

2．建立信任措施過(guò)程中興起的現(xiàn)代國(guó)防白皮書(shū)

現(xiàn)代國(guó)防白皮書(shū)是伴隨著建立信任措施（CBMs）和軍事透明度問(wèn)題發(fā)展起來(lái)的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美、蘇之間重啟軍事透明度問(wèn)題的探討。公布國(guó)防白皮書(shū)、公布軍事戰(zhàn)略意圖及軍事部署等成為增加透明度的具體措施。英國(guó)和美國(guó)率先把提交給議會(huì)和國(guó)會(huì)的年度報(bào)告向民眾和國(guó)際社會(huì)公開(kāi)。如美國(guó)20世紀(jì)五、六十年代發(fā)表的《國(guó)防計(jì)劃與國(guó)防預(yù)算》，英國(guó)1957年國(guó)防白皮書(shū)《未來(lái)防務(wù)概述》和1962年國(guó)防白皮書(shū)《1962年防務(wù)宣言：未來(lái)的五年》等。這一階段的國(guó)防白皮書(shū)僅是提高透明度的象征，并沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。進(jìn)入70年代后，美、歐范圍內(nèi)倡導(dǎo)建立信任措施的概念和實(shí)踐，軍事透明度被確立為基本原則之一，一些西方國(guó)家開(kāi)始把國(guó)防白皮書(shū)作為建立信任措施的一種重要手段。在此背景下，1970年，日本發(fā)表第一部《防衛(wèi)白皮書(shū)》，明確表達(dá)了日本期望在國(guó)際舞臺(tái)上作出貢獻(xiàn)的愿望。同一時(shí)期，其他一些西方國(guó)家也相繼發(fā)表本國(guó)國(guó)防白皮書(shū)，法國(guó)于1972年發(fā)表首部國(guó)防白皮書(shū)，澳大利亞于1976年發(fā)表了首部國(guó)防白皮書(shū)。

3．冷戰(zhàn)后的發(fā)展熱潮

美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)制定并完善了礦業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)措施。例如美國(guó)的“濕地融資計(jì)劃”，澳大利亞的“環(huán)境凈收益計(jì)劃”，加拿大要求礦業(yè)主與政府簽署“損益協(xié)議書(shū)”，做好利益分配和生態(tài)補(bǔ)償[13]。同時(shí)還著重對(duì)廢棄礦山進(jìn)行改造，發(fā)展礦山公園和礦業(yè)旅游。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際社會(huì)對(duì)各國(guó)軍事活動(dòng)方面的主動(dòng)透明的期望越來(lái)越高，發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)日漸成為相關(guān)國(guó)家增進(jìn)軍事和戰(zhàn)略互信的重要手段，在世界范圍內(nèi)掀起了發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)的熱潮。

亞太地區(qū)國(guó)防白皮書(shū)的發(fā)展，是伴隨著冷戰(zhàn)后亞太建立信任措施進(jìn)程同步開(kāi)展的。在1995年?yáng)|盟地區(qū)論壇第二次外長(zhǎng)會(huì)議上，各國(guó)總理在發(fā)表的宣言中呼吁：“東盟地區(qū)論壇參與國(guó)向東盟地區(qū)論壇或者東盟地區(qū)高峰會(huì)，自愿地提供一個(gè)每年一度國(guó)防政策申明?！痹谶@一宣言的促進(jìn)下，泰國(guó)、印尼、柬埔寨等國(guó)都發(fā)表了國(guó)防白皮書(shū)。目前，東盟10國(guó)中有6國(guó)已發(fā)表綜合型國(guó)防白皮書(shū)2。同一時(shí)期，美洲半球委員會(huì)于1992年在智利圣地亞哥召開(kāi)了美洲國(guó)防部長(zhǎng)工作會(huì)議，號(hào)召各國(guó)發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)，并為各國(guó)國(guó)防白皮書(shū)的擬制工作做了很多基礎(chǔ)性工作，如提供白皮書(shū)的大致提綱、介紹國(guó)防白皮書(shū)應(yīng)包含的大概內(nèi)容等。在其直接推動(dòng)下，20世紀(jì)90年代，加拿大、智利、巴西、阿根廷、烏拉圭等美洲國(guó)家相繼發(fā)表了國(guó)防白皮書(shū)。

經(jīng)過(guò)20世紀(jì)70年代歐洲建立信任措施，以及冷戰(zhàn)后亞太、拉美等地區(qū)建立信任措施的兩次大力推動(dòng)，發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)的國(guó)家不斷增加。目前，世界上發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)的國(guó)家已發(fā)展到80個(gè)左右。

（三）國(guó)防白皮書(shū)的類(lèi)型與特點(diǎn)

雖然世界各國(guó)由于歷史、文化、政治制度和國(guó)家實(shí)力等因素的差異，其國(guó)防白皮書(shū)的擬制發(fā)表和名稱(chēng)形式等有很大不同，但從其涵蓋內(nèi)容和功能上看，可以劃歸兩大基本類(lèi)型，并且具有一些明顯的共同特征。

1．主要類(lèi)型

經(jīng)過(guò)對(duì)世界各國(guó)國(guó)防白皮書(shū)的廣泛研究，從其基本功能和涵蓋內(nèi)容角度對(duì)國(guó)防白皮書(shū)進(jìn)行了分類(lèi)。一般而言，國(guó)防白皮書(shū)可以劃分為綜合型國(guó)防白皮書(shū)和專(zhuān)題型國(guó)防白皮書(shū)兩種。

綜合型國(guó)防白皮書(shū)，是指內(nèi)容涵蓋廣泛、涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全方位的國(guó)防白皮書(shū)。綜合型國(guó)防白皮書(shū)側(cè)重全面系統(tǒng)闡述國(guó)防政策的基本內(nèi)容，以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措等宏觀層面的內(nèi)容。目前，世界各國(guó)發(fā)表的國(guó)防白皮書(shū)大多屬于綜合型國(guó)防白皮書(shū)。中國(guó)1998～2010年發(fā)表的7部《中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)就屬于綜合型國(guó)防白皮書(shū)。屬于這一類(lèi)型的國(guó)防白皮書(shū)，還有美國(guó)的《國(guó)防報(bào)告》3，英、法、德等國(guó)的《國(guó)防白皮書(shū)》，日本的《防衛(wèi)白皮書(shū)》，韓國(guó)的《國(guó)防白皮書(shū)》，印度的年度《國(guó)防報(bào)告》等。多數(shù)國(guó)家發(fā)表綜合型國(guó)防白皮書(shū)有相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間間隔。

專(zhuān)題型國(guó)防白皮書(shū)，是指內(nèi)容集中于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的某一具體方面的國(guó)防白皮書(shū)。這類(lèi)國(guó)防白皮書(shū)一般聚焦于國(guó)防特定領(lǐng)域，如核領(lǐng)域、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等；或是集中闡述國(guó)防相關(guān)的某一特定問(wèn)題，如武裝力量運(yùn)用或國(guó)防和軍隊(duì)改革等問(wèn)題。如：中國(guó)2015年發(fā)表的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)、英國(guó)2006年發(fā)表的《英國(guó)核威懾的未來(lái)》、新加坡2004年發(fā)表的《反恐戰(zhàn)：新加坡國(guó)家安全戰(zhàn)略》、美國(guó)2011年發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略：網(wǎng)絡(luò)化世界中的繁榮、安全與開(kāi)放》等。專(zhuān)題型國(guó)防白皮書(shū)的發(fā)表沒(méi)有特定的時(shí)間規(guī)律，各國(guó)依據(jù)實(shí)際需要適時(shí)發(fā)表。

國(guó)防白皮書(shū)是各國(guó)政府依據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)和國(guó)內(nèi)政治需求發(fā)表的政府文告，每部國(guó)防白皮書(shū)的發(fā)表都有既定的政治目的。與其他政府文告相比較，國(guó)防白皮書(shū)具有一些顯著的特點(diǎn)。

一是權(quán)威性。國(guó)防白皮書(shū)一般由國(guó)防部等權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，然后交由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，其內(nèi)容主要包括國(guó)家的國(guó)防政策、國(guó)防行為及其一切國(guó)防活動(dòng)。無(wú)論從發(fā)布程序、發(fā)布機(jī)構(gòu)，還是從其所承載的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，國(guó)防白皮書(shū)都代表了一國(guó)對(duì)其國(guó)防政策最權(quán)威的闡釋?zhuān)哂泻軓?qiáng)的權(quán)威性。各國(guó)有關(guān)國(guó)防和軍事方面的許多政策文本都設(shè)有保密等級(jí)，保密文本的影響范圍有很強(qiáng)的限制性。國(guó)防白皮書(shū)完全公開(kāi)的特性，使其成為影響范圍最廣的國(guó)防政策文本，也是國(guó)際社會(huì)和本國(guó)公民監(jiān)督一國(guó)政府履行其國(guó)防政策的依據(jù)。

二是政策性。國(guó)防白皮書(shū)通常是一國(guó)國(guó)防政策主旨內(nèi)涵的高度凝練，將一國(guó)散見(jiàn)于各種法律、法規(guī)、政策文本中的相關(guān)國(guó)防政策高度系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)防白皮書(shū)主要內(nèi)容之一就是一國(guó)的國(guó)防理念、國(guó)防方針、軍事原則等，因而具有很強(qiáng)的政策性。國(guó)防白皮書(shū)中闡述的國(guó)防政策，一經(jīng)公開(kāi)即成為本國(guó)國(guó)防行為的政策依據(jù)，其后發(fā)表的其他政策文本都應(yīng)與其保持政策上的一致，可以作為其他國(guó)防相關(guān)文件制訂的政策依據(jù)。

三是時(shí)代性?，F(xiàn)代國(guó)防白皮書(shū)的興起，始于冷戰(zhàn)期間美蘇為防止核戰(zhàn)爭(zhēng)、歐洲各國(guó)為建立軍事互信的過(guò)程中，本身就是時(shí)代的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)后，隨著世界安全環(huán)境的變化，為增進(jìn)互信維護(hù)和平環(huán)境，大批國(guó)家開(kāi)始發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)，也是適應(yīng)時(shí)代的選擇。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的發(fā)展，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，各國(guó)相互依存加深，共同利益增加。在這一時(shí)代背景下，越來(lái)越多的國(guó)家愿意通過(guò)發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)的形式表達(dá)本國(guó)熱愛(ài)和平、支持建立信任措施的誠(chéng)意。因此，國(guó)防白皮書(shū)具有很強(qiáng)的時(shí)代性特征。

四是社會(huì)性。國(guó)防白皮書(shū)是世界各國(guó)擬制過(guò)程中社會(huì)參與度最高的國(guó)防政策文本。各國(guó)國(guó)防不僅僅是國(guó)防部和軍隊(duì)的事務(wù)，各國(guó)政府在擬制國(guó)防白皮書(shū)過(guò)程中都注意協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)、征詢(xún)社會(huì)各個(gè)階層的意見(jiàn)，各國(guó)擬制國(guó)防白皮書(shū)過(guò)程中也體現(xiàn)出其社會(huì)生活的一些特征。例如，澳大利亞政府在擬制2013年國(guó)防白皮書(shū)時(shí)，十分重視參照公眾的意見(jiàn)，共收到100多份公共意見(jiàn)書(shū)。

注釋?zhuān)?/p>

1.英文一般為Defense White Paper/ White Paper on Defense, 也有用White Book代替White Paper一詞的。

2.東盟國(guó)家發(fā)表綜合型白皮書(shū)的有：泰國(guó)、印度尼西亞、文萊、柬埔寨、菲律賓、越南。新加坡不定期發(fā)表過(guò)專(zhuān)題型國(guó)防白皮書(shū)。

3.由于《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》和各種專(zhuān)題型國(guó)防白皮書(shū)的相繼發(fā)表，美國(guó)《國(guó)防報(bào)告》涵蓋的內(nèi)容不斷縮減、重要性逐步下降，2005年后已停止發(fā)表。

［1］Permanent Council of The Organization of American States Committee on Hemispheric Security,“Report of The Chair of The Committee on Hemisphere Security Regarding The Guidelines on Developing National Defence Policy And Doctrine Papers”，OEA/Ser. G. CP/CSH-504/02 corr.1,2001（11）。

［2］Bates Gill and JN Mak, ed. Arms, Transparency, Security in South-east Asia, p.80.Oxford Publication Press, 1997.

［3］張萬(wàn)年.當(dāng)代世界軍事與中國(guó)國(guó)防.北京：軍事科學(xué)出版社，1999.

［4］http://www.opsi.gov.uk/official-publications/publishing-guidance/how-to-publish-a-commandpaper.pdf.

［5］Kenneth W. Allen，“Confidence-building Measures and the People’s Liberation Army”, The PRC’s Reforms at Twenty: Retrospect and Prospects, Taipei, Taiwan. National Chengchi University Sun Yat-sen Graduate Institute of Social Science and Humanities, 1999, April 8-9.

［6］“Chairman statement of the Second ASEAN Regional Forum(ARF), Aug. 1995, Bandar Seri Begawan”, provided to the Northeast Asia Peace and Security Network by the Pacific Forum CSIS, Honolulu.

［7］Permanent Council of The Organization of American States Committee on Hemispheric Security,“Report of The Chair of The Committee on Hemisphere Security Regarding The Guidelines on Developing National Defence Policy And Doctrine Papers”, OEA/Ser.G. CP/CSH-504/02 corr.1,2001（11）.