武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

喬　哲，鄭懷洲（1.裝備學(xué)院研究生管理大隊(duì)，北京101416；2.96542部隊(duì)；.裝備學(xué)院，北京101416）

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

喬哲1，2，鄭懷洲3
（1.裝備學(xué)院研究生管理大隊(duì)，北京101416；2.96542部隊(duì)；3.裝備學(xué)院，北京101416）

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新作為一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會(huì)和軍事工程，各個(gè)創(chuàng)新主體、各類創(chuàng)新資源、不同環(huán)境因素之間存在著長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、非線性的相互作用和影響，整體協(xié)同效應(yīng)的形成需要通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略來(lái)保證。在分析武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略內(nèi)涵和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略途徑3個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了研究。

武器裝備發(fā)展；協(xié)同創(chuàng)新；戰(zhàn)略

創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：要健全國(guó)防工業(yè)體系，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制［1］。這一重大決定對(duì)我國(guó)武器裝備創(chuàng)新發(fā)展提出了一條劃時(shí)代意義新的創(chuàng)新范式，協(xié)同創(chuàng)新已成為加強(qiáng)武器裝備建設(shè)的重要方面，是我國(guó)推動(dòng)軍民融合式發(fā)展的重要舉措，必將在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

1　問(wèn)題的提出

由于眾多的歷史原因及現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新資源仍然普遍存在分散、封閉等突出問(wèn)題，各政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所等由于利益和彼此競(jìng)爭(zhēng)，互相之間的技術(shù)壁壘嚴(yán)重，缺少研發(fā)合作，難以實(shí)現(xiàn)共贏互利［2］。創(chuàng)新資源的分散、封閉導(dǎo)致了基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究缺乏互動(dòng)支撐、武器裝備科研生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的融合和轉(zhuǎn)化不夠深入，裝備技術(shù)需求與人才培養(yǎng)模式還存在一定程度的脫節(jié)，從而使協(xié)同創(chuàng)新效益處于較低水平。從我軍武器裝備發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，各類科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力突出，但由于體制和管理方面的原因?qū)е聞?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率徘徊在偏低水平；各類企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視引入現(xiàn)代管理制度和職業(yè)CEO，管理活動(dòng)積極有效、科研生產(chǎn)運(yùn)行有序，卻因技術(shù)儲(chǔ)備不足、缺乏核心創(chuàng)新能力等因素而導(dǎo)致持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力難以提升；政府和軍隊(duì)相關(guān)職能部門重視體制改革和創(chuàng)新，卻因缺乏管理創(chuàng)新和執(zhí)行力問(wèn)題而難以達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)?？傮w而言，各個(gè)創(chuàng)新主體之間的技術(shù)、管理和體制創(chuàng)新還缺乏協(xié)同運(yùn)作和深層融合。

同時(shí)，在國(guó)家和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)家科技發(fā)展層面、武器裝備發(fā)展層面、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面、人才培養(yǎng)教育層面都從自身發(fā)展需求出發(fā)，制定了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并建立了相應(yīng)的發(fā)展體系，為各個(gè)組織的創(chuàng)新活動(dòng)提供了相應(yīng)指導(dǎo)和方向路線。然而，這些創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是武器裝備發(fā)展創(chuàng)新，依賴于國(guó)家科技發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略等等的支撐，需要把相關(guān)創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)一到國(guó)家和軍隊(duì)的創(chuàng)新戰(zhàn)略中，在創(chuàng)新環(huán)境、組織體系和資源配給方面進(jìn)一步建立起協(xié)同適應(yīng)關(guān)系，為武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)有效地引導(dǎo)和規(guī)劃，使政府、軍隊(duì)、科研院所、高校、企業(yè)等相關(guān)創(chuàng)新主體的發(fā)展戰(zhàn)略都能夠在裝備創(chuàng)新發(fā)展上得到最大的協(xié)同，形成最大的合力。

2　武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略內(nèi)涵及其特點(diǎn)

2.1武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)涵

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，是依據(jù)國(guó)防軍事需求，通過(guò)國(guó)家意志引導(dǎo)、制度設(shè)立和機(jī)制安排，在武器裝備發(fā)展的探索、預(yù)研、研制和生產(chǎn)階段，打破部門、區(qū)域、體制和創(chuàng)新主體間的壁壘，促進(jìn)軍地企業(yè)、大學(xué)、研究院所等創(chuàng)新主體發(fā)揮自身的能力特色，使創(chuàng)新資源充分流動(dòng)、不斷整合、有效匯集，實(shí)現(xiàn)各方的有序競(jìng)爭(zhēng)和深化協(xié)作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展的創(chuàng)新范式。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略是指國(guó)家對(duì)武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行的總體設(shè)計(jì)，是籌劃和指導(dǎo)武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的全局謀劃。主要包含以下內(nèi)容。

1）協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)包括武器裝備建設(shè)發(fā)展目標(biāo)以及各協(xié)同創(chuàng)新主體自身發(fā)展目標(biāo)，目的在于引導(dǎo)創(chuàng)新主體瞄準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)品和工程建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、深入開(kāi)展交流合作，把自身發(fā)展目標(biāo)和武器裝備建設(shè)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)之中，最終形成武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的體系結(jié)構(gòu)，提高武器裝備整體的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平。

2）協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)是需要戰(zhàn)略政策措施全力保障、關(guān)注、傾斜的對(duì)象?，F(xiàn)階段，協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)是我國(guó)戰(zhàn)備體系中最為薄弱、急需補(bǔ)缺，對(duì)裝備技術(shù)的整體水平提升和研發(fā)經(jīng)費(fèi)節(jié)約具有重大帶動(dòng)作用的武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目和重大專項(xiàng)。

3）協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略途徑。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略途徑是為實(shí)現(xiàn)武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)而選擇的基本道路，是對(duì)武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行整體布局和全面統(tǒng)籌。戰(zhàn)略途徑的制定要把握活動(dòng)方向，明確活動(dòng)范圍，在體制機(jī)制上大膽突破，強(qiáng)化各類創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和體制改革，逐步探索創(chuàng)新資源協(xié)同配置和創(chuàng)新效益不斷提升的路徑。

4）協(xié)同創(chuàng)新政策措施。協(xié)同創(chuàng)新政策措施是為實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的宏觀的方法措施，主要包含經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、行政政策等。政策措施的制定要以優(yōu)化科研設(shè)施建設(shè)和研發(fā)投入為目的，加強(qiáng)不同層次、不同部門之間戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接和融合，實(shí)現(xiàn)軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共同提升。

2.2武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的特點(diǎn)

1）系統(tǒng)性。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新涉及政府部門、軍隊(duì)、企業(yè)、高校、科研院所等主體的廣泛參與、職能劃分和相互關(guān)系；存在于武器裝備發(fā)展的探索、預(yù)研、研制、生產(chǎn)等4個(gè)重要壽命階段；涉及人才、資金、知識(shí)、專利、信息等創(chuàng)新資源的協(xié)同利用；涉及國(guó)家和軍隊(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各類數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大型技術(shù)設(shè)備和科研設(shè)施的共享使用；受到國(guó)家與軍隊(duì)政策法規(guī)、管理體制、科技市場(chǎng)、咨詢與中介服務(wù)等創(chuàng)新環(huán)境的影響。因此，武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)各創(chuàng)新要素的縱向貫通、橫向互聯(lián)和內(nèi)外互動(dòng)，通過(guò)科學(xué)合理的機(jī)制把它們協(xié)同起來(lái)，體現(xiàn)武器裝備發(fā)展各階段、各層次活動(dòng)的時(shí)序性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集成共享和功能放大。

2）開(kāi)放性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新主體若僅僅依靠?jī)?nèi)部資源，會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)的成本升高，效率低下，很難適應(yīng)快速多變的市場(chǎng)需求和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)［3］。武器裝備發(fā)展領(lǐng)域同樣如此，各軍事強(qiáng)國(guó)在裝備領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫切要求我們必須破除封閉、保守的思想，打破不公、低效的利益格局，廣泛團(tuán)結(jié)利用全社會(huì)的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，為民營(yíng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供公平、良好的競(jìng)爭(zhēng)合作環(huán)境，才能形成互惠共生的創(chuàng)新格局，激發(fā)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新活力，搭建資源共享的創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)而更加有力、高效地促進(jìn)武器裝備發(fā)展。

3）適應(yīng)性。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新各主體及其相互聯(lián)系始終是動(dòng)態(tài)變化的，創(chuàng)新過(guò)程同樣是一個(gè)發(fā)展變化和不斷適應(yīng)的過(guò)程。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、軍事動(dòng)態(tài)的不確定性和技術(shù)發(fā)展的不可預(yù)測(cè)性，武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境也將不可避免地發(fā)生變化，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境以及主體關(guān)系的不斷變化。同時(shí)，武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略必須適應(yīng)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革的新形勢(shì)，滿足信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我軍武器裝備建設(shè)的新要求，響應(yīng)軍民融合深度發(fā)展的新特點(diǎn)，從而不斷完善協(xié)同創(chuàng)新的新思想和新方法。

4）創(chuàng)新性。創(chuàng)新活動(dòng)的最大特點(diǎn)在于對(duì)活動(dòng)本身的創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、部隊(duì)體制編制構(gòu)成、裝備發(fā)展規(guī)模和重點(diǎn)、裝備科研生產(chǎn)體系等都與西方軍事強(qiáng)國(guó)有很大差別。因此，不能照抄照搬其武器裝備發(fā)展創(chuàng)新模式，必須結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，從我軍武器裝備發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在充分汲取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上勇于開(kāi)拓、大膽創(chuàng)新，探索具有我國(guó)、我軍特色的裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，走出一條富有時(shí)代意義的武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新路子。

3　武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略思考

3.1促進(jìn)武器裝備發(fā)展與相關(guān)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略協(xié)同

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，必須依賴于國(guó)家科技發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略等的支撐。戰(zhàn)略協(xié)同能夠把各相關(guān)戰(zhàn)略統(tǒng)一到國(guó)家和軍隊(duì)的創(chuàng)新戰(zhàn)略中，是武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)順利開(kāi)展的根基，目的是在創(chuàng)新環(huán)境、組織體系和資源配給方面建立起協(xié)同適應(yīng)關(guān)系，從而為武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)有效地引導(dǎo)和規(guī)劃。

3.1.1武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)與國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的協(xié)同

武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，同時(shí)，武器裝備創(chuàng)新實(shí)踐是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的有機(jī)組成，也是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要依托和必然選擇。隨著國(guó)防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略地位的提升，軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，武器裝備創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步成為推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新能力提升、知識(shí)技術(shù)傳播和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)因素。在協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中，裝備發(fā)展戰(zhàn)略要以國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，融入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，在系統(tǒng)論證武器裝備發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃時(shí)，調(diào)整協(xié)同創(chuàng)新資源的分配結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略布局，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略中重點(diǎn)發(fā)展的科技領(lǐng)域要加大協(xié)同投入，使國(guó)家和軍隊(duì)的政策資源流向創(chuàng)新效益高的產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新對(duì)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)；同樣，國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定同樣要考慮軍事裝備發(fā)展因素，不斷為武器裝備創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)提供持續(xù)良好的環(huán)境、充足的資金和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)防和裝備建設(shè)?？梢?jiàn)，國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略與武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展的，兩者之間的協(xié)同是開(kāi)放的、全局的、螺旋上升的。

3.1.2武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同

當(dāng)前，為提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，世界各國(guó)都非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，把其作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升科學(xué)和技術(shù)水平，增強(qiáng)軍事實(shí)力的重要途徑，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合［4］，它是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)［5］。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)［6］。這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與武器裝備建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)，有的依托于國(guó)防科技工業(yè)，有的與國(guó)防科技工業(yè)聯(lián)系緊密，有的是國(guó)防科技工業(yè)的重要補(bǔ)充，所以武器裝備創(chuàng)新發(fā)展必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同起來(lái)，兩者之間的協(xié)同關(guān)系是共贏的、互補(bǔ)的、互為前提的。

3.1.3武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)新人才戰(zhàn)略之間的協(xié)同

創(chuàng)新人才本身就是一種戰(zhàn)略資源，武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才作為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的引領(lǐng)者，是推動(dòng)武器裝備發(fā)展的最重要支撐。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新不僅要實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)建高層次的人才協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，創(chuàng)建新型科研院所制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策支持，促進(jìn)人才合理配置和靈活流動(dòng)；通過(guò)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研究成果轉(zhuǎn)化的合法收入等措施，形成人才匯聚態(tài)勢(shì)，提升人才創(chuàng)新承載能力，提供人才創(chuàng)新保障，培養(yǎng)出更多、更專、更精的管理、技術(shù)人才來(lái)推進(jìn)裝備的創(chuàng)新發(fā)展。因此，武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)新人才戰(zhàn)略應(yīng)該結(jié)合起來(lái)，二者之間的協(xié)同是深層的、廣泛的、互為促進(jìn)的。

3.2統(tǒng)籌武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃是在武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中，為取得協(xié)同效果、達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)新需求、制度、任務(wù)、資源等各方面進(jìn)行統(tǒng)一的論證與安排，需要通過(guò)相關(guān)政府部門、軍隊(duì)等相關(guān)創(chuàng)新主體進(jìn)行充分的協(xié)商和嚴(yán)密的論證。首先，戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃要緊跟武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家的總體創(chuàng)新戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃要根據(jù)武器裝備發(fā)展的不同壽命階段，進(jìn)行相應(yīng)的論證與規(guī)劃，針對(duì)不同階段的特點(diǎn)和重點(diǎn)，解決不同的階段性問(wèn)題；再次，要處理好創(chuàng)新需求、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新任務(wù)、創(chuàng)新資源之間的邏輯關(guān)系，體現(xiàn)他們的相關(guān)性和一致性。

3.2.1需求規(guī)劃

需求規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的根本性問(wèn)題，同時(shí)也是協(xié)同創(chuàng)新首先要面對(duì)的問(wèn)題。它是確定武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與方向、關(guān)鍵與重點(diǎn)、方式和方法的前提。制定需求規(guī)劃，是一種高層次的戰(zhàn)略預(yù)測(cè)行為，必須站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、軍事安全和社會(huì)發(fā)展的高度，以科學(xué)有效的方法進(jìn)行深入全面的研究論證，遵循科學(xué)的預(yù)測(cè)模式和程序，綜合分析影響和制約武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的各種因素，統(tǒng)籌考慮必要性和可行性。需求規(guī)劃的制定主要從軍事裝備和國(guó)防科技發(fā)展現(xiàn)狀、軍事裝備和國(guó)防科技發(fā)展需求、武器裝備經(jīng)費(fèi)3個(gè)方面出發(fā)［7］，分析武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)解決的主要問(wèn)題，滿足新軍事變革武器裝備的發(fā)展需求。

3.2.2法規(guī)制度規(guī)劃

協(xié)同創(chuàng)新的法規(guī)制度規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的保障性問(wèn)題。法規(guī)制度規(guī)劃為武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新提供了行為準(zhǔn)則，是協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范、高效運(yùn)行的重要保障。法規(guī)制度規(guī)劃在橫向上主要涉及協(xié)同創(chuàng)新組織建立、管理方式和相關(guān)保障的法規(guī)制度。在縱向上按照文件發(fā)布機(jī)關(guān)的級(jí)別和法律效力等級(jí)，可分為全國(guó)范圍或全國(guó)一定范圍內(nèi)適用的有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的法律規(guī)范；國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制定或頒布在全國(guó)、全軍或一定范圍內(nèi)適用的有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的行政法規(guī)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、軍委各總部制定和頒發(fā)的有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新方面的規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、意見(jiàn)等行政規(guī)章。

3.2.3任務(wù)規(guī)劃

任務(wù)規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵性問(wèn)題，是協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)得以落實(shí)的承載。在確定了武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的需求之后，就需要確定協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)，以便明確協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展方向和重點(diǎn)。協(xié)同創(chuàng)新的主要任務(wù)包括：充分發(fā)揮各種創(chuàng)新資源的作用，以最低的消耗、最快的速度、最高的質(zhì)量完成武器裝備科研和生產(chǎn)任務(wù)；軍隊(duì)在下達(dá)裝備科研和生產(chǎn)任務(wù)時(shí)就要考慮承研承制單位之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，在任務(wù)規(guī)劃時(shí)要利用協(xié)同創(chuàng)新、在任務(wù)下達(dá)時(shí)要促成協(xié)同創(chuàng)新，在任務(wù)完成時(shí)要實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

3.2.4資源規(guī)劃

資源規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。資源規(guī)劃的目的是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源由分散、封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)化為整合、協(xié)同狀態(tài)，使協(xié)同創(chuàng)新真正起到支撐武器裝備自主創(chuàng)新和直接促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的作用。資源規(guī)劃需要著重解決以下問(wèn)題：通過(guò)國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和政策安排，使優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源得到整合利用；通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的體制機(jī)制，使不同創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化，充分融合；通過(guò)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，使不同主體的資源得到高效利用。

3.3選擇武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略途徑

3.3.1以國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和裝備發(fā)展戰(zhàn)略共為導(dǎo)向

裝備發(fā)展戰(zhàn)略是從全局上籌劃和指導(dǎo)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)裝備建設(shè)的方針和策略，包括裝備建設(shè)的方針政策、戰(zhàn)略目標(biāo)、方向重點(diǎn)等內(nèi)容，是制定裝備體制和裝備建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃的基本依據(jù)［8］。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)、組織運(yùn)行既不能脫離國(guó)家的宏觀創(chuàng)新環(huán)境，更不能脫離武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向，其自身創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展都要緊緊圍繞武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行。因此，實(shí)現(xiàn)裝備發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的協(xié)同運(yùn)行是確保協(xié)同創(chuàng)新主體之間協(xié)調(diào)互動(dòng)的重要前提。換言之，武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略制定要適應(yīng)于國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和國(guó)際創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，從全局把握武器裝備發(fā)展方向，制定適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、我軍軍情的裝備發(fā)展戰(zhàn)略，并就相應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新工作進(jìn)行戰(zhàn)略部署，向各協(xié)同創(chuàng)新主體下達(dá)戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù)，使創(chuàng)新主體共同參與到裝備創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)。創(chuàng)新主體在制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，則需分別以國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，尋找它們的契合點(diǎn)，使自身發(fā)展規(guī)劃既符合自身實(shí)際和發(fā)展需求，又能實(shí)現(xiàn)與國(guó)家戰(zhàn)略和裝備發(fā)展戰(zhàn)略的上下聯(lián)動(dòng)。

3.3.2瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略協(xié)同突破口，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略協(xié)同時(shí)機(jī)

由協(xié)同學(xué)的基本原理可知，進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)同的前提是組織處于相對(duì)不穩(wěn)定的狀態(tài)，即協(xié)同創(chuàng)新主體在內(nèi)部、外部因素的作用下面臨著運(yùn)轉(zhuǎn)方式調(diào)整、管理制度變革、部門業(yè)務(wù)重組、戰(zhàn)略合作伙伴選擇等諸多問(wèn)題，需要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)和突破口，通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同形成穩(wěn)固可靠的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。協(xié)同創(chuàng)新主體要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略協(xié)同突破口，尋找能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的條件，把握戰(zhàn)略協(xié)同時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確判斷哪些方面需要協(xié)同創(chuàng)新，哪些方面可以協(xié)同創(chuàng)新，哪些方面沒(méi)必要進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新或無(wú)協(xié)同創(chuàng)新條件，綜合考慮戰(zhàn)略的相容性、互補(bǔ)性和一致性，只有這樣才能針對(duì)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)，制定管理決策和相應(yīng)的對(duì)策措施，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同效應(yīng)［9］。

3.3.3選擇戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)鍵要素，明確戰(zhàn)略協(xié)同目標(biāo)

戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵要素是指對(duì)促進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同起到?jīng)Q定性影響和關(guān)鍵作用的因素的集合，這些要素關(guān)系到戰(zhàn)略協(xié)同的有效運(yùn)作。根據(jù)武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容的分析可知，進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵要素主要包括：創(chuàng)新主體的決策能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新價(jià)值觀和文化、信任和交流愿景、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和利益觀念，不同創(chuàng)新主體間的戰(zhàn)略協(xié)同基于這些要素的相互耦合。

3.3.4控制戰(zhàn)略協(xié)同運(yùn)行流程，推動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)同演化發(fā)展

戰(zhàn)略協(xié)同進(jìn)程中，各個(gè)創(chuàng)新主體的決策部門需要根據(jù)環(huán)境變化和協(xié)同效果合理調(diào)整協(xié)同模式、優(yōu)化協(xié)同流程，保證戰(zhàn)略選擇不偏移既定協(xié)同創(chuàng)新軌道，使戰(zhàn)略協(xié)同成為創(chuàng)新主體內(nèi)部組織創(chuàng)新活動(dòng)的約束條件，并發(fā)揮協(xié)同過(guò)程的反饋?zhàn)饔?。由?zhàn)略協(xié)同的自組織性可知，創(chuàng)新主體之間戰(zhàn)略形態(tài)轉(zhuǎn)化過(guò)程表現(xiàn)為戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)鍵要素之間的協(xié)同演化，并逐步達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。需要建立規(guī)范合理的制度、采取科學(xué)有效的機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素之間的自組織協(xié)同演化，形成戰(zhàn)略協(xié)同體系構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略的持續(xù)優(yōu)化。

3.3.5降低創(chuàng)新資源配置成本，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同價(jià)值創(chuàng)造

武器裝備發(fā)展創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)形成后，將引導(dǎo)支配創(chuàng)新主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。戰(zhàn)略協(xié)同的功能體現(xiàn)在能夠統(tǒng)一不同創(chuàng)新主體的價(jià)值觀和戰(zhàn)略目標(biāo)，在創(chuàng)新資源配置上達(dá)成共識(shí)，以合作共贏為目的減低創(chuàng)新資源的配置成本，使創(chuàng)新資源在價(jià)值鏈形成上發(fā)揮最大作用，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新資源價(jià)值增值，為創(chuàng)新主體帶來(lái)更大利益，同時(shí)也促進(jìn)武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展和整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

4　結(jié)束語(yǔ)

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略是武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，是對(duì)裝備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、協(xié)同創(chuàng)新組織實(shí)施和運(yùn)行機(jī)制的總體籌劃與部署。正確認(rèn)識(shí)和把握武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)涵和規(guī)律，并針對(duì)軍民融合深入發(fā)展的要求，大力提升武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新能力，對(duì)于促進(jìn)我軍武器裝備的跨越式發(fā)展具有重要意義。

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（編輯：田麗韞）

Research on the Strategy of Equipment Development Collaborative lnnovation

QIAO Zhe1，2，ZHENG Huaizhou3
（1.Department of Graduate Management，Equipment Academy，Beijing 101416，China；
2.96542 Troops，China；3.Equipment Academy，Beijing 101416，China）

Equipment development collaborative innovation is a complicated and systematic social and military engineering.There is long-term，dynamic and non-linear interactions and influences among all innovation subjects，all kinds of resources for innovation and different environmental factors.The formation of integral collaborative effect shall be guaranteed by a collaborative innovation strategy.Based on the analysis of the connotation and features of strategy of equipment development collaborative innovation，the paper makes discussion in three aspects：strategic collaboration，strategic planning and strategic approach of collaborative innovation.

equipment development；collaborative innovation；strategy

E92

2095-3828（2015）02-0052-05

ADOI 10.3783/j.issn.2095-3828.2015.02.013

2014-10-13

喬哲（1984-）男，博士研究生，研究方向?yàn)檠b備保障與指揮。鄭懷洲，男，博士生導(dǎo)師。