人民軍隊初創(chuàng)時期的后勤工作

□劉春生 康小岐

1927年8月至1930年5月，是人民軍隊的初創(chuàng)時期。當時，中國各個地區(qū)政治經濟發(fā)展極不平衡，各種社會矛盾錯綜復雜。軍閥政治和落后的農業(yè)經濟成為當時中國政治經濟生活的最重要特征，影響著中國社會的各個領域。初創(chuàng)時的人民軍隊后勤，要適應當時的政治、經濟、軍事等客觀情況，經歷了一個不斷探索的漸進的發(fā)展過程。

一、武裝起義部隊沿襲原有后勤保障體系

在1927年8月至1930年初的兩年多時間里，中國共產黨共領導發(fā)動200多次武裝起義。這一時期，起義指揮部一般都設有專司給養(yǎng)供給工作的機構和人員。但由于準備不足，各項后勤工作都是在缺少統(tǒng)籌的情況下隨機展開的。另外，大部分起義部隊沿用原有后勤組織機構實施保障，后勤體系不健全，起義后又大都沒有采取堅決果斷的措施來解決關乎全局的給養(yǎng)問題。

最早的武裝起義是1927年8月爆發(fā)的南昌起義。在起義后成立的“中國國民黨革命委員會”內，下設財政委員會(主席林祖涵，即林伯渠)和糧秣管理處(處長彭湃)，負責對起義部隊進行保障。另外，委員會內還設有政治保衛(wèi)處，負責向地主劣紳勒款。后來，為了統(tǒng)籌需要，成立了戰(zhàn)時經濟委員會。起義各部隊基本保留原有后勤機構，軍、師有軍需處、軍醫(yī)處、軍械處;團有軍需處、衛(wèi)生隊;有的團還設有十幾個人組成的輜重隊。在起義成功的當天，革命委員會曾專門討論財政政策和部隊的補給問題。提出要改變以前軍閥的財政政策，將財政負擔從貧苦工農身上轉移到富有階級身上。但是，由于當時中國共產黨對人民軍隊后勤的指導既缺少經驗，又缺乏足夠的思想和理論準備，處于一種不自覺的狀態(tài)。起義部隊在經費物資籌措的“新”“舊”方式之間(舊的普遍派款與新的向地主勒款)一再猶豫動搖，沒有采取堅決措施解決籌款問題，在后勤保障方面沒有得到人民群眾的有力支援，使得后勤保障日趨困難。

1927年9月爆發(fā)的湘贛邊界秋收起義，設立行動委員會，擔任發(fā)動群眾、組織運送糧食、供給部隊給養(yǎng)等工作。起義部隊中，原武漢國民政府警衛(wèi)團有軍需處、衛(wèi)生隊;而由工農起義人員編成的部隊，后勤機構很不健全。起義部隊向農村轉戰(zhàn)途中產生的傷病員，輕者隨部隊行動，重者安置于沿途村鎮(zhèn)。由于戰(zhàn)斗失利和組織不健全，丟失傷病員的情況時有發(fā)生。起義部隊占領一些村鎮(zhèn)后，由于沒有堅決實行沒收征發(fā)的政策補充給養(yǎng)，沒有著手成立革命政權，致使后勤承擔不起保障部隊供應的任務。秋收起義初期行動遭受挫折之后，能很快地、比較自覺地把著眼點由城市轉向農村，為創(chuàng)建人民軍隊后勤提供了可能。

1927年12月爆發(fā)的廣州起義，部隊設立財政處、糧食處、交通隊等后勤保障機構。陳賡擔任起義軍事指揮部副官，統(tǒng)籌部隊后勤供應工作。留守廣州的國民革命軍第4軍軍醫(yī)處和后方醫(yī)院在共產黨員賀誠等領導下參加了起義，成為起義部隊的衛(wèi)生機構。當時，許多工人、市民和學生參加后勤工作，給起義軍以有力的配合和支持。但由于后勤工作準備倉促，又沒有實行打土豪籌款，致使部隊的后勤供應十分艱難。

二、三灣改編拉開了建設新型人民軍隊后勤的序幕

1927年9月29日，秋收起義部隊進行了著名的“三灣改編”。它從組織上確立了中國共產黨對軍隊的領導，是把工農革命軍建設成為新型人民軍隊的重要開端。同時，在后勤工作方面也采取了幾項重大措施。這些措施，拉開了建設新型人民軍隊后勤的序幕。標志著人民軍隊后勤已經形成并開始走上健康發(fā)展的道路，成為人民軍隊后勤建設史上一個重要的里程碑。

首先，“三灣改編”第一次建立了人民軍隊后勤機構，委任了第一批人民軍隊后勤干部，編設了政治工作干部。當時，由于連續(xù)作戰(zhàn)，人員散失，起義前設立的行動委員會已無法實施對部隊的后勤保障。整編中，以團部副官負責計劃經費，經辦伙食、被服等勤務，具體組織實施對部隊的軍需保障。設立了衛(wèi)生隊，負責部隊的醫(yī)療保障，將分散在各連的傷病員集中起來，與衛(wèi)生人員編在一起，邊治療邊隨部隊行動，使部隊醫(yī)療衛(wèi)生工作得到加強。另外，還設立了輜重隊，負責攜帶物資和運輸等事宜。副官、衛(wèi)生隊、輜重隊，后來逐步發(fā)展演變成為貫穿于整個革命戰(zhàn)爭年代人民軍隊后勤的供給、衛(wèi)生、運輸三大系統(tǒng)。

其次，“三灣改編”還系統(tǒng)地提出并實踐了人民軍隊后勤的基本原則。這些原則主要包括:一是實行供給制。廢除官長小灶，官兵生活待遇平等，同吃一鍋飯，同吃一樣的菜;二是伙食管理公開。士兵參加伙食管理，每月公布一次帳目，結余官兵平分;三是民主理財。士兵委員會參加部隊管理，監(jiān)督部隊財經收支。中國共產黨的領導、政治工作和官兵生活待遇平等、民主理財等原則的實行，使人民軍隊后勤同剝削階級軍隊后勤徹底區(qū)別開來，擺脫了舊軍隊雇傭性、官兵不平等的影響。這些原則，成為人民軍隊后勤在爾后各個歷史時期一直遵循的基本原則。

三、井岡山根據地建設奠定了人民軍隊后勤建設的基本框架

1927年10月下旬，秋收起義部隊到達井岡山的茨坪，開始了創(chuàng)建井岡山革命根據地的艱苦斗爭。1928年4月，南昌起義軍余部來到井岡山，與秋收起義部隊合編為工農革命軍(后統(tǒng)稱紅軍)第4軍，形成了人民軍隊后勤組織機構的基本框架。井岡山根據地建設，使初創(chuàng)的紅軍有了可靠的后方依托，人民軍隊后勤在建設實踐中創(chuàng)造了寶貴的經驗，標志著人民軍隊后勤的創(chuàng)建發(fā)展到一個新階段。

紅4軍在軍、團兩級建立了較完善的后勤保障機構，形成了由履行供給、運輸、醫(yī)療、修理等職能的機構及其下屬分隊組成的保障體系。在這個體系中，各項勤務分工明細，平、戰(zhàn)時任務及運作程序明確，奠定了人民軍隊后勤組織體系建設和發(fā)展的基礎。在整個革命戰(zhàn)爭年代，人民軍隊后勤組織機構雖經多次調整，但都沒有超越這個基本框架。

紅4軍軍部設有軍需處、軍醫(yī)處、軍械處、留守處等4個后勤機構。軍需處(后改稱經理處)下轄財政、會計、被服、糧襪等4個科和運輸連、被服廠。負責錢、糧、被服的籌措與分發(fā)，作戰(zhàn)時隨部隊行動，歸副官長指揮。軍醫(yī)處(后改稱衛(wèi)生處)下轄醫(yī)務科、醫(yī)院、擔架連。作戰(zhàn)時，醫(yī)院留在后方歸留守處領導，其余均隨部隊行動，負責傷病員救治和后送工作。醫(yī)院最初僅有三四名醫(yī)生和幾名護士，連同擔架員才20多人。醫(yī)療條件極差，沒有病房，官兵們紛紛將平時發(fā)的伙食尾子捐獻出來，就地取材，自己建設;西藥奇缺，就采掘草藥煎熬給傷病員服用;缺少醫(yī)療器具，就用木頭、竹子等制作成鑷子、消毒盆、探針等器具;沒有藥棉，就將土布洗干凈作藥棉;沒有手術刀，就用鹽水泡過的剃頭刀、梭標甚至菜刀當手術刀使用，用小鋸齒的木鋸子當作骨鋸來做手術;沒有消炎藥水，就用食鹽水甚至石灰水給傷員消炎。軍械處下轄2～3個科和1個修械所。作戰(zhàn)時，修械所留在后方歸留守處領導，其余隨部隊行動，負責槍械、彈藥的搜集和分發(fā)等工作。修械所初建時，有30余名槍工，依靠繳獲的一套設備修理槍支和制造簡單兵器，以后發(fā)展到可以制造五響槍和馬尾手榴彈。1928年8月30日黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)中使用的那門迫擊炮，就是在修械所修理后抬上黃洋界參加戰(zhàn)斗的。此外，修械所的工人們還經常幫助當地農民修理鐮刀、鋤頭等各種農具，密切了軍民關系。留守處下轄輜重(負責錢糧)、醫(yī)務、軍械、管理4個科，常駐井岡山茨坪，負責戰(zhàn)時留守人員的行政管理和物資供應工作。

紅4軍下屬各團均設有輜重隊、衛(wèi)生隊，負責本團的物資供應、運輸和傷病員救治。為便于部隊機動作戰(zhàn)，各團分別設有留守處，負責照顧傷病員和看管部隊不便攜帶的物資。

同一時期，其他武裝起義后建立起來的人民軍隊，也陸續(xù)建立了后勤機構。1928年10月，以平江起義部隊為主編成的紅5軍，軍部設副官處;縱隊設副官長(后改為副官主任);大隊設事務長(后改為特務長)，分別負責本級的后勤工作。1928年7月，鄂豫邊根據地的紅11軍第31師成立后，設經理處和醫(yī)院。1930年4月，該師與其他部隊合編為紅1軍后，軍部設經理處和軍醫(yī)院;師、團都設有軍需處和醫(yī)療機構;營、連配有供給、醫(yī)務干部。1928年7月在湘鄂邊革命根據地組建的紅4軍，軍部設有副官長和軍需處。這些部隊與井岡山根據地的紅4軍一樣，都按照黨對軍隊實行絕對領導的原則，在后勤機構中先后建立了黨的支部，編配了黨代表和其他政工干部。

四、古田會議確立了人民軍隊后勤建設的基本原則

1929年12月，紅四軍在福建上杭古田村召開第九次黨的代表大會。通過了毛澤東起草的決議案，史稱“古田會議決議”?！皼Q議”闡述了人民軍隊的根本任務、指導思想、建軍原則、黨在軍隊中的組織路線和基本工作方法，是人民軍隊及其后勤建設的偉大綱領。其中，有關后勤工作方面的內容主要有:

第一，反對單純軍事觀點，肯定打仗、籌款、做群眾工作是紅軍三大任務，第一次將“沒收、募捐、籌款”作為紅軍主要任務之一寫入黨的文件。第二，提出糾正形形色色的個人主義傾向，在主要加強思想教育的同時，“要設法改善紅軍的物質生活”。第三，明確紅軍人員的物質分配，應該做到大體上的平均，例如官兵薪餉平等，但是必須反對不問一切理由的絕對平均主義。第四，重申紅軍經濟管理中行之有效的制度，如經濟來源、管理組織、士兵參加審查的經濟民主。第五，強調軍政機關應討論衛(wèi)生問題，要派有能力的人負責衛(wèi)生工作;部隊官長，特別是和士兵接近的官長，應隨時重視傷病員，關心、慰問他們，切實解決傷病員的實際問題。第六，要求做好勤務兵、馬夫、伙夫等后勤人員的思想政治工作，增強后勤工作的紀律性。

古田會議的召開和“古田會議決議”的形成，標志著人民軍隊后勤創(chuàng)建階段的結束。在這一歷史階段，人民軍隊后勤經過艱苦的探索，在保障人民軍隊發(fā)展的實踐中，逐步形成了服從并服務于黨的根本政策的建設方針和基本原則，初步確立了與軍隊建設的客觀環(huán)境相適應的組織體制和保障方式，為人民軍隊后勤爾后各個時期的發(fā)展打下了堅實的基礎。

［1］李云清:《中國人民解放軍后勤七十年》，北京，解放軍出版社，1999。

［2］唐小平、歐陽月明:《井岡山時期的后勤保障體系及其經驗啟示》，載《黨史文苑》，2007(24)。

［3］姜廷玉:《紅軍時期人民軍隊的初步正規(guī)化建設》，載《軍事史林》，2012(10)。