推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

摘要：吉林省醫(yī)藥建康產(chǎn)業(yè)近年來(lái)一直保持著快速、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和發(fā)展環(huán)境等方面具有進(jìn)一步做大做強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。但也不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯、健康服務(wù)特色不突出等問題。為加快將醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培育成我省新支柱產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大發(fā)展舉措。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

引言：醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是以高科技含量和剛性需求為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，市場(chǎng)空間和發(fā)展前景十分廣闊。主要包括醫(yī)藥健康產(chǎn)品制造和醫(yī)藥健康服務(wù)兩大部分九個(gè)細(xì)分板塊。

我省醫(yī)藥建康產(chǎn)業(yè)近年來(lái)一直保持著快速、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和發(fā)展環(huán)境等方面具有進(jìn)一步做大做強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。但也不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯、健康服務(wù)特色不突出等問題。

1.發(fā)展思路與原則

1.1發(fā)展思路

樹立大健康產(chǎn)業(yè)理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進(jìn)、特色發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)”的總體要求，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新為主線，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為重點(diǎn)，依托建設(shè)大項(xiàng)目、大品種、大企業(yè)、大集群和大平臺(tái)“五大載體”，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥等“九個(gè)板塊”，著力培育若干支撐產(chǎn)業(yè)壯大的新增長(zhǎng)極，逐步把我省建成國(guó)內(nèi)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)制造、商業(yè)、研發(fā)和服務(wù)“四個(gè)中心”，力爭(zhēng)三年內(nèi)把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2發(fā)展原則

一是堅(jiān)持市場(chǎng)決定，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)；三是堅(jiān)持增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代中藥等主導(dǎo)板塊的扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)其它板塊加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

2.發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省著力構(gòu)建“一區(qū)一基”雙核架構(gòu)，加快推進(jìn)通化國(guó)家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長(zhǎng)春國(guó)家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化要素集成，加快產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)打造我省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“雙核心”。加快建設(shè)“五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）”，加快推進(jìn)梅河口、敦化、遼源、白山、吉林等五個(gè)醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)做強(qiáng)“四大主導(dǎo)板塊”，立足先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物藥、化學(xué)藥和醫(yī)療康復(fù)服務(wù)四大板塊。積極做大“五大潛力和優(yōu)勢(shì)板塊”，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保健與功能食品、醫(yī)療器械與儀器設(shè)備和物流銷售三個(gè)板塊；積極培育研發(fā)服務(wù)外包和健康管理服務(wù)兩個(gè)板塊。

3.發(fā)展任務(wù)

3.1實(shí)施中藥現(xiàn)代化躍升計(jì)劃，進(jìn)一步做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。

立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，突出優(yōu)勢(shì)和特色，積極推進(jìn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與精深開發(fā)，重點(diǎn)支持中藥大品種二次開發(fā)與培育，積極培育若干中藥龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持走中藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；蛧?guó)際化的路子。

3.2實(shí)施生物藥產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，進(jìn)一步做優(yōu)生物藥產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持“創(chuàng)制”與“仿制”并舉，保持和增強(qiáng)疫苗、胰島素和生長(zhǎng)素等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地開展單克隆抗體、重組蛋白等基因工程藥物研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，有重點(diǎn)地推進(jìn)多組分生化藥物大品種技術(shù)提升與開發(fā)，保持和增強(qiáng)生物藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.3實(shí)施保健食品促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展壯大保健與功能食品產(chǎn)業(yè)。

立足我省資源優(yōu)勢(shì)和醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持高端、特色的發(fā)展取向，加快發(fā)展以保健食品為主、以功能食品為輔的保健與功能食品產(chǎn)業(yè)。

4.推進(jìn)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將原“省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組”更名為“省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組”。進(jìn)一步強(qiáng)化頂層謀劃，做到全省一盤棋，確保統(tǒng)籌、合力和強(qiáng)力推進(jìn)。

4.2大力推進(jìn)自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技支撐和引領(lǐng)。

加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)與重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。遵循科研規(guī)律，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)開展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研究，通過長(zhǎng)期、持續(xù)的協(xié)同攻關(guān)，取得一批重大技術(shù)突破。3.健全創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力

4.3加強(qiáng)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的培育，提升發(fā)展質(zhì)量。

培育一批骨干企業(yè)。以全省醫(yī)藥健康領(lǐng)域21戶示范企業(yè)、73戶高新技術(shù)企業(yè)、68戶創(chuàng)新型科技企業(yè)為培育重點(diǎn)，集成優(yōu)勢(shì)資源，加大扶持力度，培育具有“資源集聚力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力”的龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)西點(diǎn)藥業(yè)、長(zhǎng)白山制藥、華康藥業(yè)等企業(yè)上市步伐。

4.4加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)層次。

構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)。積極構(gòu)建囊括藥材資源、企業(yè)、項(xiàng)目等信息內(nèi)容的全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全方位數(shù)據(jù)庫(kù)，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

提升公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。不斷完善體制與機(jī)制，實(shí)施支持力度與服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量掛鉤補(bǔ)助新方式，提升以省中醫(yī)藥科學(xué)院為主體的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力和水平。

4.5強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和領(lǐng)軍人物培養(yǎng)。依托重大科研項(xiàng)目和科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目等，加大學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人以及青年人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。培養(yǎng)管理通才，建立企業(yè)家隊(duì)伍。通過專題培訓(xùn)、考察交流等多種方式，積極培養(yǎng)和引進(jìn)管理通才，提升企業(yè)管理水平。

小結(jié)

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到民生的重要產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，推進(jìn)整體行業(yè)的健康有序發(fā)展意義重大。吉林省具備推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)，要充分利用優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)發(fā)展中的劣勢(shì)。善于運(yùn)用龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)所在產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與提高，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：

王沖，女，生于1982年4月，籍貫：河北省唐山市，東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，助教，吉林大學(xué)2012級(jí)博士生，研究方向：創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新