公安微博背景下的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與行為實(shí)證研究

何東超 李宗宇

（南京森林警察學(xué)院 治安系，江蘇 南京 210023）

一、研究背景概述

20世紀(jì)90年代，公眾參與的概念和理論裹挾著協(xié)商民主理論、民主行政理論、治理和善治理論傳入中國(guó)，迅速得到了學(xué)界的歡迎和政界的認(rèn)可。［1］相比于國(guó)外，國(guó)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與的研究成果還處于初期階段。網(wǎng)絡(luò)參與是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治參與的新形式。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為公安機(jī)關(guān)施政的外部新環(huán)境，是公安機(jī)關(guān)必須迎接的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其中，公安微博又是公眾網(wǎng)絡(luò)參與公安工作的新興形式之一，在虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的溝通中起到舉足輕重的作用。在政府部門中首開(kāi)先河的是廣東肇慶、佛山市公安局，他們于2010年年初率先開(kāi)通公安微博。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，公安微博有了質(zhì)的飛躍，但國(guó)內(nèi)針對(duì)公安微博的研究仍尚屬于初級(jí)階段。值得一提的事，微博作為當(dāng)今最具人氣的新興網(wǎng)絡(luò)社交媒體，以其即時(shí)性、互動(dòng)性等傳播優(yōu)勢(shì)，深刻地改變著社會(huì)群體的交流、交往方式，也對(duì)公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)創(chuàng)新提供了新的要求。高度關(guān)注微博等新興社交媒體的組織動(dòng)員和宣傳能力，充分認(rèn)識(shí)到用好微博這一新型溝通手段，對(duì)于提高公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾溝通能力、有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、深化警社合作、加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)具有重要意義。因此，對(duì)微博環(huán)境下的公民參與行為進(jìn)行研究十分必要。

大學(xué)生群體是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的中堅(jiān)力量。據(jù)調(diào)查，18歲到36歲的中青年用戶占微博用戶總數(shù)的80.83%，其中以在校大學(xué)生居多的高學(xué)歷青年網(wǎng)民群體被稱為中國(guó)社會(huì)的“新意見(jiàn)階層”。這些“新意見(jiàn)階層”往往思想活躍、觸覺(jué)敏銳、關(guān)注社會(huì)公正、有批判精神、發(fā)聲意愿強(qiáng)烈、又通曉各種互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù)，在網(wǎng)上結(jié)成各種虛擬的社群，互相呼應(yīng)，多角度串聯(lián)，可以在短時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)上產(chǎn)生很大的輿論能量。［2］作為當(dāng)代青年中的告知群體，高校在校學(xué)生參與公安微博的程度，影響著公安微博運(yùn)營(yíng)乃至整個(gè)公安工作的發(fā)展。從大學(xué)生群體網(wǎng)絡(luò)參與角度對(duì)公安微博進(jìn)行研究，最主要的研究目的是能為公安機(jī)關(guān)在微博環(huán)境下如何進(jìn)一步樹(shù)立及貫徹透明、回應(yīng)、責(zé)任及服務(wù)理念，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，以及如何進(jìn)一步良好運(yùn)營(yíng)公安微博提供可借鑒的對(duì)策。

在上述背景下，課題組以500余名大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查研究。為此本文主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法。首先根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，利用問(wèn)卷設(shè)計(jì)的相關(guān)理論，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的問(wèn)卷，并進(jìn)行問(wèn)卷的信度及效度檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)卷設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題并進(jìn)行了改進(jìn)。之后，課題組利用SPSS 統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，以盡可能提高結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，并在此基礎(chǔ)上得出研究結(jié)論，實(shí)現(xiàn)定量研究與定性研究的良好結(jié)合。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷588份，回收有效問(wèn)卷500份，有效回收率達(dá)85%。

二、研究結(jié)果與分析

（一）公安微博背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的價(jià)值認(rèn)知情況

參與公安微博的價(jià)值認(rèn)知往往是參與主體對(duì)公安工作的主觀反映，而且大學(xué)生的行為模式很大程度上取決于個(gè)體的價(jià)值觀念和價(jià)值判斷。調(diào)查結(jié)果顯示，23.8%的大學(xué)生非常同意通過(guò)微博等網(wǎng)絡(luò)形式關(guān)注、參與公安工作是一種應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，60.6%比較同意。同時(shí)，非常同意積極參與公安微博對(duì)緩和當(dāng)前緊張的警民關(guān)系有促進(jìn)作用的大學(xué)生占17.8%，比較同意的占了69.6%，這表明絕大部分大學(xué)生在學(xué)校接受了良好的主流意識(shí)形態(tài)教育，其對(duì)參與公安微博價(jià)值認(rèn)知的取向總體上符合當(dāng)代大學(xué)生在微博參與中應(yīng)當(dāng)具有的價(jià)值觀。此外，在被問(wèn)及“通過(guò)微博等網(wǎng)絡(luò)形式關(guān)注、參與公安工作對(duì)公安決策等制定的作用”時(shí)，有17.2%被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為作用非常大，59.0%認(rèn)為作用比較大，只有1.6%的被調(diào)查者認(rèn)為根本沒(méi)有作用。這些都說(shuō)明大多數(shù)大學(xué)生對(duì)參與公安微博的價(jià)值評(píng)價(jià)是積極和肯定的，在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理解上具有鮮明的立場(chǎng)，或者說(shuō)當(dāng)代大學(xué)生具有較高的價(jià)值認(rèn)知水平。

（二）公安微博背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的態(tài)度分析

對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與公安微博態(tài)度的分析，主要是從心理和精神層面對(duì)大學(xué)生參與公安微博行為主體意識(shí)和信念的測(cè)量。首先，關(guān)于“在微博上對(duì)涉警新聞或話題的興趣程度”，有19.4%的被調(diào)查大學(xué)生非常感興趣，54.4%比較感興趣。此外，針對(duì)“對(duì)公安微博中涉警的敏感問(wèn)題的態(tài)度”調(diào)查顯示，54.0%的被調(diào)查大學(xué)生對(duì)涉警敏感問(wèn)題的態(tài)度是“認(rèn)為理智指出問(wèn)題關(guān)鍵才能解決問(wèn)題”，認(rèn)為“用激烈的言辭才能充分表達(dá)自己強(qiáng)烈的情感”只占有5.0%。這表明，在網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為民意表達(dá)和政治活動(dòng)參與的重要渠道的背景下，當(dāng)代大學(xué)生主體意識(shí)迅速覺(jué)醒，他們對(duì)公安微博的效能感總體比較強(qiáng)烈，［3］擁護(hù)公安工作的信念比較堅(jiān)定，態(tài)度也比較端正，他們的這種態(tài)度無(wú)疑會(huì)促使他們并帶動(dòng)更多的人參與到公安微博中來(lái)。

（三）公安微博背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的行為狀況

（1）網(wǎng)絡(luò)接觸。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)接觸，我們主要從大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)接觸時(shí)間以及是否多途徑參與公安工作兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)接觸的時(shí)間長(zhǎng)短標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)在信息傳播時(shí)間維度上的容量大小，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)所包含的海量信息也會(huì)不斷增進(jìn)大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與公安微博的理解。［3］從調(diào)查數(shù)據(jù)可以得知，大學(xué)生每天接觸時(shí)間最長(zhǎng)的媒體是網(wǎng)絡(luò)，6.0%的被調(diào)查大學(xué)生平均每天上網(wǎng)時(shí)間在1小時(shí)以內(nèi)，37.2%的被調(diào)查大學(xué)生平均每天上網(wǎng)時(shí)間在1～2小時(shí)，40.8%上網(wǎng)時(shí)間在2～4小時(shí)，每天上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的僅占16%，一方面表明大多數(shù)大學(xué)生的上網(wǎng)時(shí)間能夠科學(xué)安排；另一方面也印證了“大學(xué)生群體是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的中堅(jiān)力量”這一觀點(diǎn)。

相比于其他參與公安微博的群體，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的技術(shù)資源較為豐富。課題組對(duì)于大學(xué)生關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)參與公安工作途徑的調(diào)查結(jié)果如下（見(jiàn)表1）。結(jié)果顯示，大學(xué)生群體關(guān)注公安工作的途徑普遍來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)渠道，其中通過(guò)微博這一途徑參與公安工作的比例占73.6%，超過(guò)了電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，處于最高水平。由此可判定通過(guò)公安微博途徑參與公安工作在大學(xué)生群體中有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

表1 大學(xué)生關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)參與公安工作途徑調(diào)查

（2）行為表現(xiàn)。本文主要通過(guò)對(duì)大學(xué)生關(guān)注公安微博的類型、參與公安微博的形式、對(duì)公安微博上各種類型話題的關(guān)注程度，以及曾以何種方式參與公安工作、是否主動(dòng)創(chuàng)設(shè)過(guò)話題議程等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。

首先是對(duì)大學(xué)生參與公安微博類型的調(diào)查，結(jié)果顯示，有41.6%的被調(diào)查大學(xué)生關(guān)注的是公安官方微博，11.8%大學(xué)生關(guān)注的是民警個(gè)人微博，還有27.2%的大學(xué)生對(duì)以上兩種類型的微博都有關(guān)注。這表明，大多數(shù)大學(xué)生關(guān)注的有公安官方微博，也告訴我們公安機(jī)關(guān)在微博的管理運(yùn)營(yíng)上要以公安官方微博為主。

其次是對(duì)大學(xué)生通過(guò)公安微博參與公安工作的形式和曾通過(guò)公安微博參與過(guò)公安工作的主要方式的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)被調(diào)查大學(xué)生通過(guò)公安微博參與公安工作的形式是僅僅關(guān)注或點(diǎn)贊該公安微博，評(píng)論該公安博文的僅僅占了38.5%。在參與方式上，有34.0%為公安機(jī)關(guān)提供建議、線索、信息及舉報(bào)等，有50.8%為公安機(jī)關(guān)的評(píng)選、考核或調(diào)查活動(dòng)投票、打分，有70.0%參與公安熱點(diǎn)事件、案件的討論（如評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等）。此外，在被問(wèn)及是否在參與公安微博的過(guò)程中主動(dòng)創(chuàng)設(shè)過(guò)話題時(shí)，25.8%的被調(diào)查大學(xué)生回答是“有時(shí)”，31.6%回答是“偶爾”，27.4%回答是“從未有過(guò)”，僅僅10.6%回答是“經(jīng)?！薄＿@表明，大學(xué)生的參與公安微博的方式還停留在一種淺表層次的卷入，參與的程度還不夠。當(dāng)然，這從另一個(gè)角度也反映出，公安微博在管理和運(yùn)營(yíng)上仍缺乏可以吸引或者調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與積極性的內(nèi)容。

最后是對(duì)大學(xué)生認(rèn)為能調(diào)動(dòng)其參與公安微博意愿和積極性的公安微博的內(nèi)容或形式的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下（見(jiàn)表2）。排在前三位的分別是警務(wù)公開(kāi)、宣傳教育和為民服務(wù)，數(shù)據(jù)表明，這三類形式的公安微博博文更能調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與意愿和積極性，公安微博的管理人員應(yīng)當(dāng)著重發(fā)布這三類形式的公安微博。

表2 何種內(nèi)容或形式的公安微博博文內(nèi)容能調(diào)動(dòng)大學(xué)生的參與意愿和積極性

針對(duì)大學(xué)生在公安微博中的提問(wèn)、建議、舉報(bào)、質(zhì)詢等受到公安機(jī)關(guān)回應(yīng)情況的調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，11.0%的被調(diào)查大學(xué)生曾得到快速或較快回應(yīng)，問(wèn)題滿意解決，32.6%認(rèn)為有回應(yīng)，但速度、問(wèn)題解決質(zhì)量或服務(wù)態(tài)度有待提升，10.4%受訪大學(xué)生幾乎就沒(méi)有得到回應(yīng)。這說(shuō)明，公安機(jī)關(guān)在公安微博的運(yùn)營(yíng)管理方面做得不夠，沒(méi)有通過(guò)信息流轉(zhuǎn)機(jī)制層層落實(shí)到相關(guān)部門，或者督促相關(guān)部門在限定時(shí)間內(nèi)反饋處理意見(jiàn)。

（3）差異性分析。大學(xué)生網(wǎng)民的構(gòu)成具有多元性，他們的網(wǎng)絡(luò)參與公安微博的程度除了受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)等外部環(huán)境的影響之外，是否與他們的性別、學(xué)歷、政治面貌等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)要素具有相關(guān)性，課題組在本研究中主要以這些個(gè)體因素作為自變量，［3］以“在微博上對(duì)涉警新聞或熱點(diǎn)話題的興趣程度”為因變量，對(duì)這些個(gè)體因素在當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與公安微博行為的影響進(jìn)行相關(guān)性分析與檢驗(yàn)（見(jiàn)表3）。

由表可知，性別、學(xué)歷層次及政治面貌與大學(xué)生參與公安微博的程度之間不存在顯著差異，相關(guān)性不強(qiáng)。然而這種不顯著恰恰說(shuō)明了大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與很隨機(jī)，理性成分比較少?？v然個(gè)人選擇是個(gè)人的事，但政治參與多與公共福祉相關(guān)。在這里，個(gè)人行為之于集體行動(dòng)的意義與關(guān)聯(lián)比較大，個(gè)人行為的不理性恰恰反映了集體行為機(jī)制的不合理甚至是缺失。在這里，我們認(rèn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的這種隨機(jī)與欠缺理性的行為模式，與公安微博在建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)上的不足之處不無(wú)關(guān)系。那么這就在提醒我們，公安微博如何完善自身建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與行為趨于常態(tài)化，讓網(wǎng)絡(luò)參與由不理性滑向理性，是公安微博管理者們亟待解決的問(wèn)題。

三、研究結(jié)論及討論

通過(guò)上文對(duì)調(diào)查結(jié)果定性與定量的分析，不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與公安微博呈現(xiàn)層次低和積極性一般的特征，理性成分少，參與的實(shí)際效果欠缺。例如，大學(xué)生對(duì)微博上感興趣的涉警新聞或熱點(diǎn)話題的參與形式，60.4%的大學(xué)生是關(guān)注該公安微博，67.7%是點(diǎn)贊，評(píng)論的很少。在對(duì)被調(diào)查大學(xué)生曾經(jīng)通過(guò)何種方式參與公安工作的調(diào)查中，為公安機(jī)關(guān)提供建議、線索的比例極低。他們?cè)诠参⒉┲袇⑴c的高層次的活動(dòng)很少，甚至基本沒(méi)有。例如，在針對(duì)是否主動(dòng)創(chuàng)設(shè)過(guò)關(guān)于公安的話題議程的調(diào)查中，回答“經(jīng)常”和“有時(shí)”的加起來(lái)只有36.4%，32.0%的大學(xué)生的回答是“從未有過(guò)”和“不清楚”。這種情況的出現(xiàn)，與公安微博的管理、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀是分不開(kāi)的，當(dāng)然，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中出現(xiàn)的從眾和娛樂(lè)化傾向也是另一個(gè)因素。大學(xué)生的這種參與現(xiàn)狀，很明顯不利于公安機(jī)關(guān)有效引導(dǎo)輿論走向，進(jìn)而影響公安機(jī)關(guān)群眾工作的開(kāi)展。

為此，本文通過(guò)查閱相關(guān)資料文獻(xiàn)，主要試圖從公安機(jī)關(guān)的角度從以下三個(gè)方面為良好運(yùn)營(yíng)和管理公安微博及促進(jìn)大學(xué)生有序參與公安微博提出可行建議：

（一）加強(qiáng)公安微博的建設(shè)理念及服務(wù)意識(shí)

公安微博通過(guò)近幾年的發(fā)展，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求，成為了解社情民意的新渠道，引導(dǎo)社會(huì)輿論的新陣地，也開(kāi)辟了公安工作的新天地。此外，公安微博的發(fā)展使公安機(jī)關(guān)的群眾工作從“面對(duì)面”延伸到了“鍵對(duì)鍵”，從某種意義上說(shuō)，更有利于加強(qiáng)和諧警民關(guān)系的建設(shè)。同時(shí)，公安微博連通了虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)，對(duì)社會(huì)管理也是一種加強(qiáng)和創(chuàng)新。公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)前公安部部長(zhǎng)孟建柱同志關(guān)于“公安機(jī)關(guān)要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新興媒介搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道”等一系列重要指示精神，加強(qiáng)公安微博的理念意識(shí)建設(shè)。

（二）完善公安微博的管理制度

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，微博也不例外。建設(shè)和應(yīng)用好公安微博，功莫大焉；若管理維護(hù)不到位，則風(fēng)險(xiǎn)難以避免。公安微博管理者要意識(shí)到公安微博的嚴(yán)肅性、敏感性和風(fēng)險(xiǎn)性及其高度透明和實(shí)時(shí)互動(dòng)的特點(diǎn)，在起步階段，要著力加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范公安微博管理，健全和完善公安微博管理制度，優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍，減少漏洞，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)章制度的建立，能夠加強(qiáng)公安微博的規(guī)范化管理。

首先，應(yīng)健全并完善公安微博信息審核發(fā)布制度。一方面，作為警務(wù)公開(kāi)的一種途徑，在對(duì)“何種內(nèi)容或形式的公安微博博文能調(diào)動(dòng)大學(xué)生的參與意愿和積極性”進(jìn)行調(diào)查時(shí)，結(jié)果顯示，回答是“警務(wù)公開(kāi)”的占70.4%。因此，全力做好信息的審核與發(fā)布，對(duì)改善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與現(xiàn)狀尤為重要，它要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)范圍，提高公開(kāi)時(shí)效，方便群眾咨詢，接受群眾監(jiān)督。［4］另一方面，通過(guò)信息發(fā)布制度引導(dǎo)輿論走向。調(diào)查顯示，認(rèn)為微博上公安機(jī)關(guān)的負(fù)面言論在一定程度上能夠影響大學(xué)生對(duì)公安機(jī)關(guān)看法的比例仍占62.6%，因此公安微博中有效的輿論引導(dǎo)極其重要。微博管理者要立足微博發(fā)聲迅速的特點(diǎn)，積極探索把微博作為及時(shí)發(fā)布新聞、實(shí)時(shí)辟除謠言的重要平臺(tái)，嘗試通過(guò)公安微博直播突發(fā)事（案）件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對(duì)不實(shí)的案件信息，及時(shí)核實(shí)，快速回應(yīng)，辟除謠言，擠壓不實(shí)炒作和謠言傳播空間，有效引導(dǎo)輿論走向。

其次，完善群眾訴求受理反饋制度。在被問(wèn)及“您在公安微博中的提問(wèn)、建議、舉報(bào)、質(zhì)詢等受到公安機(jī)關(guān)回應(yīng)的一般情況”時(shí)，有32.6%的被調(diào)查大學(xué)生回答是“有回應(yīng)，但速度、問(wèn)題解決質(zhì)量或服務(wù)態(tài)度有待提升”，10.4%回答“沒(méi)有回應(yīng)”，回答是“快速或較快回應(yīng)，問(wèn)題滿意解決”的僅占11.0%，無(wú)形之中這就成為制造矛盾影響警民關(guān)系的不穩(wěn)定因素。因此，要嚴(yán)格落實(shí)公安微博受理反饋工作機(jī)制，逐步建立評(píng)論、私信審閱內(nèi)部處理工作流程，明確對(duì)網(wǎng)民咨詢、投訴和舉報(bào)類信息的受理、流轉(zhuǎn)、處置、反饋等環(huán)節(jié)的時(shí)限要求、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立受理反饋責(zé)任追究制度和考核評(píng)估制度，為群眾提供一個(gè)訴求平臺(tái)，確保群眾訴求“件件有辦理，事事有反饋”。

最后，完善公安微博問(wèn)政制度建設(shè)。微博問(wèn)政作為公民參政議政的一種新方式，保證了公民有序的政治參與，同時(shí)也為服務(wù)型政府建設(shè)、民主政治建設(shè)和社會(huì)矛盾化解提供了有效路徑。相關(guān)公安工作的微博問(wèn)政和大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與也是最緊密相關(guān)的。調(diào)查顯示，69.6%的被調(diào)查大學(xué)生“比較同意”積極參與公安微博對(duì)緩和當(dāng)前緊張的警民關(guān)系有促進(jìn)作用。這就要求公安機(jī)關(guān)要完善公安微博問(wèn)政制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)溝通，積極回應(yīng)群眾新期待，滿足群眾新要求。公安微博以其獨(dú)特的時(shí)效性和便捷性，為大學(xué)生這些“新意見(jiàn)階層”提供了一個(gè)有效參與公安工作、表達(dá)意愿的途徑，為緩解社會(huì)壓力提供了一個(gè)抒發(fā)不良情緒力的自由平臺(tái)。［5］同時(shí)，通過(guò)公安微博問(wèn)政，公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握民意動(dòng)向，適時(shí)調(diào)整公安政策，從而有效地化解社會(huì)矛盾。此外，公安微博問(wèn)政的門檻低、形式自由，兼有互動(dòng)性和高時(shí)效性，有助于大學(xué)生群體自由地表達(dá)內(nèi)心的想法，從而起到稀釋社會(huì)壓力，增強(qiáng)警民情感溝通的作用。因此，完善公安微博問(wèn)政制度，對(duì)健全社會(huì)矛盾的釋放機(jī)制，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)民之間的溝通，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）完善公安微博的運(yùn)營(yíng)策略

本文從微觀角度，結(jié)合公安微博理念建設(shè)和制度建設(shè)，從以下三個(gè)方面提出運(yùn)營(yíng)策略：

（1）公安微博的互動(dòng)策略。其一是評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)策略，尤其要注重大學(xué)生網(wǎng)民對(duì)公安微博評(píng)論中的觀點(diǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)情況。因?yàn)榇祟愒u(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)反映了大學(xué)生網(wǎng)民對(duì)微博內(nèi)容的看法見(jiàn)解，這對(duì)公安機(jī)關(guān)很有意義。其二是私信策略，需要注意幾個(gè)原則：一是及時(shí)原則，要及時(shí)受理反饋，快速反應(yīng)是重點(diǎn)。二是分類原則，微博管理者要根據(jù)反饋的問(wèn)題對(duì)目標(biāo)微博進(jìn)行分類整理和處理。三是對(duì)等原則，大學(xué)生網(wǎng)民反感居高臨下、缺少交流互動(dòng)的微博，所以要強(qiáng)化平等意識(shí)，做到坦誠(chéng)交流互動(dòng)，以平和心態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意反映，避免形成網(wǎng)上脫離群眾的被動(dòng)局面。四是互動(dòng)原則，通過(guò)多層次的溝通互動(dòng)方式。例如，@、私信、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論以及QQ、短信、電話等進(jìn)行多層面互動(dòng)。

（2）公安微博的內(nèi)容建設(shè)策略。第一，在內(nèi)容設(shè)置上，要與公安工作具有相關(guān)性，與大學(xué)生網(wǎng)民之間要具有互動(dòng)性，風(fēng)格特點(diǎn)上要具有趣味性，緊跟網(wǎng)絡(luò)潮流，克服單調(diào)呆板現(xiàn)象，提高網(wǎng)民參與熱情，體現(xiàn)公安微博的優(yōu)勢(shì)作用。以在微博上發(fā)布防騙宣傳為例，前不久江蘇常州90后民警“阿湯哥”在微博上發(fā)布了一則說(shuō)防范的視頻，包括“@人民日?qǐng)?bào)”等多個(gè)微博大V 都轉(zhuǎn)發(fā)了該視頻，視頻中“阿湯哥”語(yǔ)言搞笑詼諧，表情夸張，教我們防詐騙，被眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊。據(jù)報(bào)道，警察蜀黍“阿湯哥”說(shuō)防范的微視頻在微博的轉(zhuǎn)發(fā)量已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)，評(píng)論已近萬(wàn)。這個(gè)微博在內(nèi)容上可以說(shuō)是非常成功的，它創(chuàng)新了防騙宣傳形式，并借助微博起到了非常好的宣傳效果。第二，在發(fā)布時(shí)間上，針對(duì)定時(shí)發(fā)布的公安微博博文，要定在粉絲活躍度較高時(shí)段。例如，每天的9～10時(shí)，16～18時(shí)，21～24時(shí)，這三個(gè)時(shí)間段登陸參與微博的用戶最多，且每天的發(fā)布量在5～10條之間；針對(duì)需要即使發(fā)布的微博博文，如新聞熱點(diǎn)等則要即使發(fā)布。最后，在內(nèi)容發(fā)布流程上，針對(duì)定時(shí)欄目，要提前準(zhǔn)備內(nèi)容并安排好后續(xù)發(fā)布順序及時(shí)間，在審核通過(guò)后準(zhǔn)時(shí)發(fā)布；針對(duì)非定時(shí)欄目，要即時(shí)更新素材、編輯內(nèi)容，并在審核通過(guò)后即時(shí)發(fā)布。

（3）公安微博的危機(jī)應(yīng)對(duì)策略。這里公安微博的危機(jī)主要是指對(duì)相關(guān)公安工作的突發(fā)事件進(jìn)行不負(fù)責(zé)任的肆意捏造、胡編事實(shí)并借助微博強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)推理大肆傳播引起一系列惡劣反應(yīng)的狀況。對(duì)此，一方面要做好微博危機(jī)預(yù)防機(jī)制。微博管理者要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)的支撐，對(duì)他人上傳的信息進(jìn)行初步的判斷，將過(guò)激、惡意及失實(shí)的言論進(jìn)行阻止和限制，一定程度上限制一些網(wǎng)民對(duì)信息自由權(quán)利的濫用；另一方面，要明確微博危機(jī)的處理流程。第一，要注意傾聽(tīng)并及早響應(yīng)，在第一時(shí)間刷新微博進(jìn)行@覆蓋。第二，不在事發(fā)評(píng)論席評(píng)論，以盡可能降低微博關(guān)注的熱度。第三，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保緊急時(shí)刻能做到“兵來(lái)將擋水來(lái)土掩”。第四，主要負(fù)責(zé)人要知悉，完善公安微博發(fā)言人機(jī)制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一口徑。第五，加強(qiáng)與粉絲的日常溝通，培養(yǎng)忠實(shí)粉絲或鐵桿粉絲，充分發(fā)揮這些粉絲的網(wǎng)上影響力，正確引導(dǎo)其他網(wǎng)友。第六，微博危機(jī)消失后及時(shí)做好總結(jié)并公布危機(jī)處理情況。

［1］ 王蘇醒.公眾參與視域下的警民互動(dòng)研究——以公安微博為例［J］.北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）：61-67.

［2］ 金毅.當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與研究［D］.吉林大學(xué)，2011.

［3］ 王雁，王鴻，謝晨，王新云.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與：認(rèn)知與行為的現(xiàn)狀分析與探討——以浙江十所高校為例的實(shí)證研究［J］.浙江社會(huì)科學(xué)，2013（05）：132-139.

［4］ 公安部發(fā)言人辦公室.公安微博：實(shí)踐與前景［M］.群眾出版社，2012.

［5］ 田仕兵.微博問(wèn)政的制度化策略研究［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2013（3）：18-20.