扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展

崔 進(jìn)

信息工程大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院學(xué)員 艾衛(wèi)寧

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展

崔 進(jìn)

內(nèi)容提要：軍民融合式發(fā)展是習(xí)主席站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的時(shí)代要求，也是牽引國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的根本指南。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)必須積極適應(yīng)這一時(shí)代要求，緊緊圍繞完成“能打勝仗”動(dòng)員保障任務(wù)，走軍民融合式發(fā)展之路，協(xié)調(diào)整合軍地資源，深度挖掘軍民潛力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展，努力提升國(guó)防動(dòng)員整體建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：國(guó)防動(dòng)員 軍民融合式發(fā)展

作者：崔進(jìn)，解放軍軍事交通學(xué)院學(xué)員

習(xí)主席在今年出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出：“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次?！?習(xí)主席這一重大戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的時(shí)代要求，也是牽引國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的根本指南。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)必須積極適應(yīng)這一時(shí)代要求，緊緊圍繞完成“能打勝仗”動(dòng)員保障任務(wù)，走軍民融合式發(fā)展之路，協(xié)調(diào)整合軍地資源，深度挖掘軍民潛力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展，努力提升國(guó)防動(dòng)員整體建設(shè)水平。

準(zhǔn)確把握推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展的深刻內(nèi)涵

推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐，內(nèi)涵十分豐富，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精髓要義、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。

軍民融合式發(fā)展在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。國(guó)防動(dòng)員的核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、保障能打勝仗；基本要求是在最短的時(shí)間內(nèi)把蘊(yùn)藏在民間的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力；特色優(yōu)勢(shì)是實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)；主體對(duì)象是民兵預(yù)備役人員、國(guó)防動(dòng)員各類專業(yè)保障隊(duì)伍和保障物資等。國(guó)防動(dòng)員的這些基本屬性表明，在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域?qū)嵭熊娒袢诤鲜桨l(fā)展有著廣泛而堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

軍民融合式發(fā)展為國(guó)防動(dòng)員轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了難得機(jī)遇。當(dāng)今，在世界范圍內(nèi)，民用技術(shù)和軍事技術(shù)之間的界線變得越來(lái)越模糊，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)具有高度的軍民兩用性，民用領(lǐng)域的高新技術(shù)基本上可以用于軍事目的。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已形成并積累了雄厚的科技基礎(chǔ)，許多民用高科技企業(yè)實(shí)力已超過(guò)傳統(tǒng)軍工企業(yè)的實(shí)力。因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，首次將軍民融合列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并且制定了“國(guó)家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民兼容”的發(fā)展原則。同時(shí)，軍隊(duì)也明確提出“將國(guó)防和軍隊(duì)信息化建設(shè)納入國(guó)家信息化建設(shè)體系”，并在國(guó)防科技工業(yè)、軍隊(duì)人才培養(yǎng)、軍隊(duì)社會(huì)化保障及空天、海洋、信息等領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施。這種合作范圍的擴(kuò)大必然會(huì)拓寬軍民融合的廣度和深度，也為國(guó)防動(dòng)員轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。

軍民融合式發(fā)展是國(guó)防動(dòng)員職能拓展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能任務(wù)也越來(lái)越繁重，國(guó)防動(dòng)員必須適應(yīng)這一時(shí)代要求，走開(kāi)軍民融合式發(fā)展路子，有效整合軍地資源、充分拓展自身職能、強(qiáng)化應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急功能，切實(shí)在保障國(guó)家安全中發(fā)揮后盾作用、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮攻堅(jiān)作用、在支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮主力作用。

緊緊扭住推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

國(guó)防動(dòng)員是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展，必須緊緊把握“準(zhǔn)備打贏”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，努力為“能打勝仗”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

要推進(jìn)制度機(jī)制軍地銜接。依據(jù)《國(guó)防動(dòng)員法》，研究制定保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)、民用物資征用等方面的法律法規(guī)，建立健全國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查、重要建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、軍品科研生產(chǎn)等規(guī)章制度；建立健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制和檢查評(píng)估機(jī)制；建立健全以黨委政府為主體、以國(guó)動(dòng)委機(jī)構(gòu)為骨干、以行政部門為支撐、軍事機(jī)關(guān)密切配合的良好工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展目標(biāo)軍地一致、規(guī)劃布局軍地協(xié)調(diào)、建設(shè)進(jìn)程軍地同步。

要推進(jìn)力量體系軍地合建。建設(shè)好支援作戰(zhàn)力量。著眼保障基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)需要，借助地方人才、裝備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成建制成系統(tǒng)編組好信息攻防、電磁頻譜管控、作戰(zhàn)勤務(wù)保障、搶修搶救等骨干力量。建設(shè)好應(yīng)急保障力量，根據(jù)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需求，軍地共同規(guī)劃應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急力量體系建設(shè)，明確專業(yè)種類、結(jié)構(gòu)布局、數(shù)量規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求，形成軍地通用、功能完備、種類齊全、互為補(bǔ)充、使用便捷的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急力量建設(shè)格局。

要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系軍地兼容。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)國(guó)防需求，作為國(guó)動(dòng)委系統(tǒng)重要職能抓緊抓實(shí)。要增加人防工程建設(shè)總量，提高防護(hù)工程質(zhì)量，建立滿足指揮機(jī)構(gòu)、軍事設(shè)施、重要物資疏散隱蔽需要的防護(hù)工程體系；抓好戰(zhàn)略通道、交通樞紐、物流基地等設(shè)施建設(shè)，建立立體交通運(yùn)輸保障體系；加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，建立儲(chǔ)備充足、分布合理的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系；結(jié)合國(guó)家通信建設(shè)，大力發(fā)展光纖通信和高速寬帶通信網(wǎng)，擴(kuò)大通信容量，建立安全可靠的信息動(dòng)員保障體系。

引文：

1.《深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略 努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面》，《解放軍報(bào)》，2015-03-13（1）

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

短 論

重視軍校學(xué)員的血性培養(yǎng)

信息工程大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院學(xué)員 艾衛(wèi)寧

有血性是新一代革命軍人的重要素質(zhì)，更是軍校學(xué)員應(yīng)當(dāng)具備的“好樣子”。當(dāng)前，隨著我軍招生改革的不斷深化，軍校生源日益多元，學(xué)員的入學(xué)（入伍）動(dòng)機(jī)也參差不齊，導(dǎo)致部分軍校學(xué)員思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。比如，有的國(guó)防觀念不強(qiáng)，當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的意識(shí)淡化；有的缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志，拼搏向上的精神有所弱化，影響和制約了虎氣血性的養(yǎng)成，等等。防止忘戰(zhàn)懈怠、培養(yǎng)虎氣血性，是當(dāng)前軍校教育應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解決的一個(gè)重要課題。軍隊(duì)要打勝仗，光有優(yōu)良的武器裝備而沒(méi)有高昂的士氣、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神是不行的。我軍之所以在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中能用“小米加步槍”打敗了裝備精良的國(guó)民黨軍隊(duì)，靠的就是強(qiáng)大的戰(zhàn)斗精神。今天，在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，具有“一往無(wú)前的戰(zhàn)斗精神”“壓倒一切敵人而絕不屈服的英雄氣概”，仍然是我軍“能打勝仗”的關(guān)鍵因素。軍校必須把加強(qiáng)學(xué)員的血性培養(yǎng)，作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，作為衡量學(xué)員綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，抓緊抓實(shí)、抓出成效。要著力加強(qiáng)馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀和我軍職能使命教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神，強(qiáng)化學(xué)員國(guó)家至上、使命第一的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)組織軍事訓(xùn)練，把練意志與練戰(zhàn)術(shù)、練技能與練作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化學(xué)員敢打必勝、舍我其誰(shuí)的英雄氣概；貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍方針，嚴(yán)格落實(shí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)員雷厲風(fēng)行、令行禁止的戰(zhàn)斗作風(fēng)；結(jié)合開(kāi)展培養(yǎng)新一代“四有”革命軍人活動(dòng)，大力表彰訓(xùn)練刻苦、善于鉆研、拼搏向上的優(yōu)秀學(xué)員，樹(shù)立培養(yǎng)血性的鮮明導(dǎo)向。

中圖分類號(hào)：E25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2015）07-0053-02