推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)人才準(zhǔn)備應(yīng)正確把握五個(gè)關(guān)系

●趙煒

推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)人才準(zhǔn)備應(yīng)正確把握五個(gè)關(guān)系

●趙煒

習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述中，就深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備闡述了一系列重大戰(zhàn)略思想和新部署，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備指明了目標(biāo)方向，提供了根本遵循。人才準(zhǔn)備作為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略保證，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)主席重要論述，準(zhǔn)確把握發(fā)展走向，科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展建設(shè)步伐，推動(dòng)人才準(zhǔn)備向基于能力、常態(tài)準(zhǔn)備、拓展范圍轉(zhuǎn)變，努力為“能打仗、打勝仗”提供強(qiáng)有力的人才支持。筆者感到，貫徹落實(shí)習(xí)主席重要論述指示要求，扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)人才準(zhǔn)備，應(yīng)正確把握以下五個(gè)關(guān)系。

一、正確把握“核心”與“多樣”的關(guān)系，深入推進(jìn)人才能力轉(zhuǎn)型

習(xí)主席指出，打仗能力是軍隊(duì)的核心軍事能力，也是完成其他任務(wù)的基礎(chǔ)和支撐；加強(qiáng)遂行多樣化軍事任務(wù)能力建設(shè)，必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，貫徹能打仗、打勝仗的要求；要堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，貫徹體系建設(shè)思想，推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展。貫徹習(xí)主席指示要求，關(guān)鍵是要正確把握核心與多樣的關(guān)系，真正認(rèn)識(shí)到：核心軍事能力是遂行多樣化軍事任務(wù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，多樣化軍事能力是核心軍事能力的拓展和延伸；著眼應(yīng)對(duì)多種安全威脅任務(wù)特點(diǎn)，既要把有效履行多樣化軍事任務(wù)作為人才準(zhǔn)備的基點(diǎn)，又要把提升核心軍事能力作為根本著力點(diǎn)，推進(jìn)人才準(zhǔn)備向提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚集。為此，應(yīng)堅(jiān)持“全程全面全員”的思路，實(shí)施人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略改造。一是在院校培訓(xùn)上提高“兩個(gè)比重”。一方面，加大信息化專(zhuān)門(mén)人才占人才培養(yǎng)總量的比重，滿(mǎn)足電子對(duì)抗、偵察預(yù)警等信息化部隊(duì)對(duì)人才的急需；另一方面，加大信息化知識(shí)占人才培訓(xùn)的教學(xué)比重，加強(qiáng)人才隊(duì)伍信息化素質(zhì)基礎(chǔ)培訓(xùn)，形成人才培養(yǎng)“起跑領(lǐng)先”優(yōu)勢(shì)。二是抓好信息化素質(zhì)的全員提升。把提高信息化素養(yǎng)作為學(xué)習(xí)型軍營(yíng)建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)建院校送學(xué)、個(gè)人自學(xué)、部隊(duì)組學(xué)、機(jī)關(guān)督學(xué)“多位一體”培訓(xùn)格局，持續(xù)深化信息化知識(shí)普及活動(dòng)和技能培訓(xùn)，推動(dòng)官兵信息化素質(zhì)普遍大幅提升。三是扭住信息化實(shí)踐演練這個(gè)關(guān)鍵。以信息化條件下演習(xí)演練為牽引，加強(qiáng)復(fù)雜電磁環(huán)境下的信息技能訓(xùn)練，深化信息化建設(shè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，提高官兵運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施兵力對(duì)抗的能力。四是用好執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)這個(gè)平臺(tái)。通過(guò)艦艇出訪(fǎng)、遠(yuǎn)洋護(hù)航等重大實(shí)踐，既注重加強(qiáng)國(guó)際政治、外事禮儀、國(guó)際法等知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，又注重在陌生復(fù)雜環(huán)境中開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)背景演習(xí)演練，全面提高人才隊(duì)伍遂行多樣化任務(wù)能力。

二、正確把握“新型”與“主戰(zhàn)”的關(guān)系，統(tǒng)籌使用各型各類(lèi)人才

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力；同時(shí)又指出，要立足我軍實(shí)際，正確處理信息化和機(jī)械化的關(guān)系，堅(jiān)持以信息化為主導(dǎo)，以機(jī)械化為基礎(chǔ)，推動(dòng)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展和有機(jī)融合。習(xí)主席的重要指示，給我們以深刻啟示：新型作戰(zhàn)力量建設(shè)必然帶來(lái)作戰(zhàn)理論、訓(xùn)練模式、裝備發(fā)展、體制編制等各個(gè)領(lǐng)域深刻變革，人才準(zhǔn)備必須適應(yīng)這一變化，在數(shù)量規(guī)模、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、培養(yǎng)模式等方面作出戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，要緊跟新裝備發(fā)展進(jìn)程培養(yǎng)鍛造人才。新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)具有需求急、難度大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，人才培養(yǎng)應(yīng)采取應(yīng)急和常態(tài)相結(jié)合的模式組織。應(yīng)急模式以生產(chǎn)廠家和新裝備部隊(duì)為主，采取理論培訓(xùn)、廠所帶訓(xùn)、實(shí)裝跟訓(xùn)等辦法，重點(diǎn)圍繞熟悉新裝備、掌握新裝備、駕馭新裝備，超前培養(yǎng)大批新裝備指揮和技術(shù)骨干。常態(tài)培訓(xùn)是院校為主，將院校承訓(xùn)能力與部隊(duì)裝備同步規(guī)劃，推進(jìn)新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)師資力量、教學(xué)條件建設(shè)，加快形成軍隊(duì)院校自主培訓(xùn)能力。另一方面，要合理開(kāi)發(fā)配置新老裝備人才。必須打破人才資源條塊分割、單位所有、地域固定的壁壘，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化提高，積極走開(kāi)新老裝備人才在不同部隊(duì)交流使用路子，以新裝備知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)促進(jìn)傳統(tǒng)主戰(zhàn)力量人才素質(zhì)提升，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要的通過(guò)安排轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員等方式及時(shí)分流。

三、正確把握“自主”與“依托”的關(guān)系，積極拓寬人才培養(yǎng)渠道

推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，既要培養(yǎng)大批高端領(lǐng)域軍事人才，也要求人才整體素質(zhì)有大的提升，僅靠軍隊(duì)自主培養(yǎng)短時(shí)間內(nèi)難以保障，必須借助軍民融合發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，構(gòu)建軍地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合力育人格局，提高人才準(zhǔn)備質(zhì)量。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，軍隊(duì)人才培養(yǎng)已初步融入國(guó)民教育體系，基本構(gòu)建了自主與依托優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多元培養(yǎng)格局，但還需要在拓展范圍、暢通渠道、完善機(jī)制上下功夫。一是提高依托培養(yǎng)質(zhì)量層次。抓住高等教育改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化依托培養(yǎng)體系布局，將國(guó)防生培養(yǎng)重點(diǎn)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)知名、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的地方高校，全面推行國(guó)防生崗前集中培訓(xùn)和崗位資格認(rèn)證制度，提高軍事素質(zhì)和第一任職能力。二是合作培養(yǎng)向高端領(lǐng)域人才聚焦。依托國(guó)家部委、地方政府、知名高校建立戰(zhàn)略合作平臺(tái)，按照“借才+引智”的思路，積極申請(qǐng)?jiān)诳萍碱I(lǐng)軍人才培養(yǎng)方面給予扶持政策，協(xié)調(diào)引進(jìn)國(guó)際政治、軍事外交等急需專(zhuān)業(yè)人才。三是建立特殊人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)中心。依托大型軍工集團(tuán)、高新科技企業(yè)設(shè)立若干人才培養(yǎng)基地，積極走開(kāi)赴國(guó)外培養(yǎng)人才路子，加快新興專(zhuān)業(yè)、特殊人才培養(yǎng)步伐。四是拓寬依托培養(yǎng)人才范圍。盡快建立士官學(xué)歷教育依托培養(yǎng)的制度，把大專(zhuān)院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有志于獻(xiàn)身軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)的畢業(yè)生作為士官人才的主要來(lái)源，逐步構(gòu)建以高等職業(yè)院校為主體的士官依托培養(yǎng)體系。

四、正確把握“盤(pán)活”與“穩(wěn)定”的關(guān)系，著力加強(qiáng)人才管理調(diào)控

習(xí)主席指出，應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)要做到“不經(jīng)人員裝備補(bǔ)充、不經(jīng)臨戰(zhàn)訓(xùn)練”就可遂行任務(wù)。落實(shí)這一指示要求，首要的是保持一線(xiàn)作戰(zhàn)部隊(duì)人才隊(duì)伍充實(shí)穩(wěn)定，但過(guò)于穩(wěn)定又勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致人才隊(duì)伍“一潭死水”。因此，必須采取有力舉措，在確保人才隊(duì)伍充實(shí)穩(wěn)定的同時(shí)，合理掌控人才的流向流量，保持人才隊(duì)伍整體活力。筆者感到，應(yīng)在四個(gè)方面使勁用力：一是疏通“進(jìn)”的渠道。建立人才資源配置模型，加大對(duì)應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)人才供需矛盾預(yù)測(cè)，科學(xué)確定各級(jí)各類(lèi)人才數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例、投向投量和節(jié)點(diǎn)要求，確保補(bǔ)為所缺、隨缺隨補(bǔ)。二是創(chuàng)造“留”的環(huán)境。發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向作用，對(duì)應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)人才在個(gè)人進(jìn)步成長(zhǎng)、生活福利待遇等方面給予政策傾斜，對(duì)為戰(zhàn)斗力建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，積極解決官兵實(shí)際困難，使他們有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu)。三是把住“出”的關(guān)口。建立特殊人才數(shù)據(jù)庫(kù)，從嚴(yán)控制各類(lèi)骨干人才、緊缺專(zhuān)業(yè)人才及高學(xué)歷干部改行、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員和其他情況的流失，對(duì)年齡偏大、工作能力弱、業(yè)務(wù)水平低的干部及時(shí)予以分流，最大限度地保留應(yīng)急作戰(zhàn)急需人才。四是控制“動(dòng)”的方向。分類(lèi)控制干部晉升節(jié)奏和非工作性調(diào)動(dòng)，選送素質(zhì)提升急需、崗位任職急需、提拔任用急需人才入校學(xué)習(xí)，把優(yōu)秀骨干人才、高層次人才合理交流到最適合其發(fā)揮才干的崗位上去，不斷增強(qiáng)人才隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)造力，確保人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、充實(shí)穩(wěn)定、有序流動(dòng)。

五、正確把握“應(yīng)急”與“常態(tài)”的關(guān)系，完善平戰(zhàn)一體準(zhǔn)備機(jī)制

習(xí)主席指出，要把日常戰(zhàn)備工作提到戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持平戰(zhàn)一體，抓住平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換這個(gè)樞紐，提高快速反應(yīng)能力。落實(shí)這一要求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備既有現(xiàn)實(shí)性緊迫性，又有長(zhǎng)期性艱巨性，僅靠臨時(shí)性應(yīng)景式的應(yīng)急模式勢(shì)必導(dǎo)致人才準(zhǔn)備的“碎片化”；必須緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，統(tǒng)籌做好應(yīng)急人才準(zhǔn)備與常態(tài)人才建設(shè)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，縮短人才應(yīng)急準(zhǔn)備周期。為此，應(yīng)在三個(gè)方面予以加強(qiáng)：一是適當(dāng)保留應(yīng)急措施。針對(duì)一些任務(wù)急需，應(yīng)繼續(xù)采取急用先建、急事快辦的做法，通過(guò)調(diào)余補(bǔ)缺、生長(zhǎng)補(bǔ)充、專(zhuān)業(yè)改訓(xùn)等途徑，必要時(shí)在院校和部隊(duì)開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急培訓(xùn)，滿(mǎn)足當(dāng)前應(yīng)急任務(wù)需要。二是逐步走開(kāi)常態(tài)建設(shè)路子。制定實(shí)施中長(zhǎng)期軍事斗爭(zhēng)人才準(zhǔn)備專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化分解人才準(zhǔn)備任務(wù)，堅(jiān)持把自查自評(píng)與重點(diǎn)抽查、靜態(tài)檢查與拉動(dòng)檢驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合考評(píng)結(jié)合起來(lái)，完善人才準(zhǔn)備檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)人才準(zhǔn)備的過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是建立完善人才準(zhǔn)備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。貼近不同軍事行動(dòng)任務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)完善應(yīng)急作戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)等緊缺人才數(shù)據(jù)庫(kù)，健全干部應(yīng)急補(bǔ)充、技術(shù)骨干調(diào)整、預(yù)備役征召等方案預(yù)案，并結(jié)合重大演習(xí)活動(dòng)，組織人才準(zhǔn)備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演習(xí)演練，提高快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)時(shí)人才工作業(yè)務(wù)能力。

【作者系海軍政治部干部部干事】