“三位一體”培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才實(shí)踐研究

韓敏

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水 323000）

“三位一體”培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才實(shí)踐研究

韓敏

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水 323000）

黨的十八大提出“大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，是高職院校開(kāi)展行動(dòng)的重要助推力量。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育如何滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高技能農(nóng)業(yè)人才需求，如何在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中有效發(fā)揮教學(xué)、科研和服務(wù)職能。本文以云和縣、聯(lián)合體學(xué)院為調(diào)查樣本，對(duì)“云和師傅”“云農(nóng)高師”進(jìn)行訪談，根據(jù)翔實(shí)數(shù)據(jù)分析，建立學(xué)校、政府、基地“三位一體”的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，提出“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)高技能職業(yè)農(nóng)民的促進(jìn)策略。

三位一體；人才培養(yǎng)模式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才；協(xié)同創(chuàng)新

1 “云和樣本”的基本情況及面臨的主要問(wèn)題

1.1 云和樣本的基本情況

總勞動(dòng)力69 334人，其中有效勞動(dòng)力61 411人，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民年齡偏大、文化程度偏低。2012年勞動(dòng)力人均純收入8 580元，而務(wù)農(nóng)家庭人均純收入為5 806.6元，如鳳凰山街道楊家山村勞動(dòng)力人均純收入為8 903元，而務(wù)農(nóng)人均收入為7 192元，相差1 711元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益偏低。2012年家庭承包耕地為7.3萬(wàn)畝，但家庭實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地5.11萬(wàn)畝，有2.19萬(wàn)畝耕地撂荒或季節(jié)性撂荒。（1畝=666.67平方米）

1.2 云和縣高技能職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)面臨的主要問(wèn)題

1.2.1 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未健全

培育高技能職業(yè)農(nóng)民的重要條件是土地適度集中，以基地的模式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是高技能職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生和生存發(fā)展的基本環(huán)境。當(dāng)前云和縣雖有67.5%農(nóng)民已轉(zhuǎn)移就業(yè)，但仍然把承包地看成是養(yǎng)老“活命田”和就業(yè)“保險(xiǎn)田”，不愿意將土地轉(zhuǎn)讓出去，難以成片租賃，影響了土地、山林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)，各方利益不受法律保護(hù)。

1.2.2 基本的職業(yè)聲望未能體現(xiàn)

職業(yè)農(nóng)民應(yīng)有的社會(huì)尊重和社會(huì)地位尚未體現(xiàn)。盡管政府出臺(tái)了“云和師傅”等政策和措施縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民社會(huì)地位，但都有局限性。在戶籍管理的“城鄉(xiāng)二元”壁壘、傷亡賠償?shù)某青l(xiāng)差別等根本性制度約束下，農(nóng)民還是弱勢(shì)群體。職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)有的社會(huì)地位和社會(huì)尊重等職業(yè)聲望考量指標(biāo)，與其在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用極不相稱。這已成為培育高技能職業(yè)農(nóng)民的重要障礙。

1.2.3 職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制尚未完善

培育高技能職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)根本性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，必須從“頂層設(shè)計(jì)”開(kāi)始政策制度保障。教育、科技、農(nóng)業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等部門合力打造高技能職業(yè)農(nóng)民群體。我國(guó)涉農(nóng)院校只培養(yǎng)干部不培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。政府相關(guān)部門也想培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，但各干其職能范圍的工作，統(tǒng)籌力量不足。高技能職業(yè)農(nóng)民的“文憑”與“技能”難以銜接，職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制有待完善。

2 “三位一體”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)現(xiàn)代高技能職業(yè)農(nóng)民的策略

三位一體指“學(xué)校、政府、基地”在正和博弈思想指導(dǎo)下，開(kāi)展聯(lián)合體式區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機(jī)制。

2.1 政府

政府應(yīng)積極有效地配置土地資源、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，理順培育職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)關(guān)系，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模報(bào)酬，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、財(cái)政支持體系、培訓(xùn)體系和管理體系等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.1.1 制訂培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制

制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)時(shí)間安排、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等提出了明確的要求。以食用菌、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育職業(yè)農(nóng)民，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格雙軌培訓(xùn)模式。

建立“政府主導(dǎo)、多方籌資”的多元化培訓(xùn)投入機(jī)制。同時(shí)加快建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有高職院校、縣職技校等資源，逐步構(gòu)建高、中、初結(jié)合，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，包括思想教育、文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)等方面，開(kāi)展校本課程開(kāi)發(fā)創(chuàng)新實(shí)用培訓(xùn)內(nèi)容。

2.1.2 建立高技能職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記制度

制訂資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證管理機(jī)制?！案呒寄苈殬I(yè)農(nóng)民”的界定，堅(jiān)持超前與務(wù)實(shí)相結(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜相結(jié)合，“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、德績(jī)并重”和“公開(kāi)、公正、平等、擇優(yōu)”等原則。規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、機(jī)構(gòu)及后續(xù)管理，強(qiáng)化過(guò)程環(huán)節(jié)管理，不同產(chǎn)業(yè)分別制定認(rèn)證管理辦法；分層級(jí)建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；組建第三方組合認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立綜合能力評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)高技能職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證的權(quán)威性。

2.1.3 加強(qiáng)高技能職業(yè)農(nóng)民的政策支持

確立多元化的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定土地流轉(zhuǎn)政策，推動(dòng)農(nóng)村土地多元化流轉(zhuǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制，支持土地跨地域流轉(zhuǎn)，特別對(duì)經(jīng)營(yíng)低產(chǎn)地、撂荒地、新開(kāi)地，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

加大金融扶持力度。建立“高技能職業(yè)農(nóng)民擔(dān)保基金”，為職業(yè)農(nóng)民的銀行貸款提供信用擔(dān)保和貼息。大力推行職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)訂單、養(yǎng)殖基地、加工設(shè)備等用益物權(quán)進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成立資金互助社，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作，為高技能職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保。探索高技能職業(yè)農(nóng)民信用貸款制度，農(nóng)行、信用社等金融部門，對(duì)職業(yè)農(nóng)民投資創(chuàng)辦茶葉、食用菌等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按其規(guī)模提供信用貸款。

2.2 學(xué)校

院校是承擔(dān)培訓(xùn)活動(dòng)的主體，在麗水農(nóng)民學(xué)院的基礎(chǔ)上，成立高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)策劃組、導(dǎo)師組等工作機(jī)構(gòu)。以鼓勵(lì)教師開(kāi)展公益性社會(huì)服務(wù)規(guī)定為評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)。高職院校把培養(yǎng)高技能職業(yè)農(nóng)民作為辦學(xué)特色培育，在校外建新農(nóng)村發(fā)展示范基地，校內(nèi)聯(lián)合創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)班。

2.2.1 完善高技能職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

一是實(shí)行“雙軌制”培訓(xùn)模式。調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和方向，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙證制”。二是建立“開(kāi)放式”教育培訓(xùn)體系。探索工學(xué)結(jié)合、農(nóng)學(xué)交替、分段學(xué)習(xí)、半農(nóng)半讀等教學(xué)方式。在培訓(xùn)方式上，更多采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、田間操作、經(jīng)驗(yàn)交流、市場(chǎng)考察、技能比武等教學(xué)形式。三是合理開(kāi)設(shè)“實(shí)用型”教學(xué)課程。根據(jù)農(nóng)民不同層次需求，有針對(duì)性地安排教學(xué)內(nèi)容，將教育培訓(xùn)與農(nóng)時(shí)季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)管理念、政策解讀等緊密結(jié)合。四是突出后續(xù)教育培訓(xùn)。職業(yè)農(nóng)民的后續(xù)教育培訓(xùn)包括兩個(gè)方面：①已經(jīng)取得認(rèn)證的職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵提升培訓(xùn)，②著力農(nóng)業(yè)生力軍的教育培訓(xùn)，高職院校試辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)班等，培養(yǎng)新生代高技能職業(yè)農(nóng)民。

2.2.2 依托行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才

以文化教育、人才教育為抓手，以立德樹(shù)志，行知并進(jìn)為導(dǎo)向，培養(yǎng)敬業(yè)長(zhǎng)技，愛(ài)崗忠企的高端技能型人才為根本任務(wù)。提高人文社科素養(yǎng)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力。努力營(yíng)造愛(ài)生崇仁的氛圍，不斷創(chuàng)新學(xué)生服務(wù)管理。抓好愛(ài)心品牌建設(shè)（愛(ài)心超市、暖春行動(dòng)、曉麗愛(ài)心傳遞站），繼續(xù)發(fā)揮正能量。增強(qiáng)學(xué)生的參與度。提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建好學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提高商貿(mào)類學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力。積極進(jìn)行政府學(xué)校基地“三位一體”聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才實(shí)踐，開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)班、藝術(shù)類、經(jīng)貿(mào)類創(chuàng)業(yè)人才班。組織人員開(kāi)展跟蹤行動(dòng)研究。各專業(yè)與企業(yè)有合作關(guān)系，建有大批真實(shí)的校外實(shí)訓(xùn)基地。

2.3 基地

基地是實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，同時(shí)是科技示范、人才培訓(xùn)的載體，也是學(xué)?！岸握猩卞噙x實(shí)踐生和“職業(yè)農(nóng)民”班學(xué)員的前提條件。

2.3.1 在正和博弈思想指導(dǎo)下開(kāi)展聯(lián)合體學(xué)院建設(shè)

在正和博弈思想指導(dǎo)下開(kāi)展聯(lián)合體學(xué)院建設(shè)，成立麗水農(nóng)民學(xué)院、麗水職業(yè)教育集團(tuán)。創(chuàng)建麗威IT服務(wù)學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院慶元食用菌學(xué)院、麗水旅游養(yǎng)生學(xué)院、天喜控股培訓(xùn)學(xué)院，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的中高職銜接發(fā)展。開(kāi)發(fā)《旅游養(yǎng)生概論》《食用菌技術(shù)》等近10部校本教材、講義等活動(dòng)。

2.3.2 發(fā)揮農(nóng)民學(xué)院作為農(nóng)民培訓(xùn)的重要載體平臺(tái)，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)和能力

2012年4月共同成立了“麗水農(nóng)民學(xué)院”，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)和能力。進(jìn)行了超市創(chuàng)業(yè)人才、營(yíng)林技師等符合農(nóng)民實(shí)際和社會(huì)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。為浙江省第二家“農(nóng)民學(xué)院”，并開(kāi)通了其網(wǎng)站（www.lsnmxy.com），現(xiàn)已正式運(yùn)行。麗水農(nóng)民學(xué)院的成立對(duì)于麗水今后農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民培育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3.3 以基地為依托整合資源，積極發(fā)揮麗水農(nóng)業(yè)學(xué)院平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

以“麗水農(nóng)超”勞務(wù)培訓(xùn)品牌創(chuàng)建工程為抓手，積極發(fā)揮麗水農(nóng)業(yè)學(xué)院平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)搭建平臺(tái)、整合資源，相繼開(kāi)辟了超市創(chuàng)業(yè)人才、營(yíng)林技師等符合農(nóng)民實(shí)際和社會(huì)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。

［1］劉克勤.正和博弈：高職院校產(chǎn)學(xué)研合作教育研究［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2012.

［2］劉克勤，劉超.柔性助推：“云和師傅”勞務(wù)培訓(xùn)研究［M］.北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

［3］劉克勤.論高職院校聯(lián)合體式區(qū)域合作［J］.教育發(fā)展研究，2013（3）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.01.0136

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2014-09-14