總承包管理理論在配電工程中的應(yīng)用

張海波

(國網(wǎng)湖南省電力公司株洲供電分公司,湖南株洲 412007)

總承包管理理論在配電工程中的應(yīng)用

張海波

(國網(wǎng)湖南省電力公司株洲供電分公司,湖南株洲 412007)

文章通過結(jié)合國網(wǎng)株洲供電公司在工業(yè)及民用配網(wǎng)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況,針對電力配網(wǎng)工程的特點(diǎn)與工程總承包管理中涵括勘測、設(shè)計、施工、采購、試運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)對照和應(yīng)用,力求尋找和解決在實(shí)際配電工程建設(shè)的全過程管理的思路和辦法。

配網(wǎng)總承包(EPC) 影響因素進(jìn)度質(zhì)量安全成本

筆者結(jié)合自己在工業(yè)及民用配網(wǎng)工程項(xiàng)目中多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用工程總承包管理理論并結(jié)合配電工程的相關(guān)特點(diǎn)和影響因素,探尋了若干實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)和方法,分析總結(jié)如下。

1 工程總承包(EPC)管理理論定義和優(yōu)勢

業(yè)主委托承包公司,依照合同相關(guān)條款約定對整個工程建設(shè)項(xiàng)目的勘測、設(shè)計、施工、采購、試運(yùn)等實(shí)行全過程或部分階段的承包。承包方式通常是在總價合同條件下,對所工程全過程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度承擔(dān)責(zé)任。

與傳統(tǒng)承包模式比較,總承包模式具有其他模式不具有三個方面優(yōu)點(diǎn):

(1)能夠發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用,對工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的優(yōu)化起到引領(lǐng)的作用。

(2)能夠有利于設(shè)計、采購、施工在工程各階段的銜接,能夠有利于克服設(shè)計、采購、施工制約和脫節(jié)的矛盾,能夠有利于滿足建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制方面符合建設(shè)工程承包合同約定,能夠有利于確保各方能夠獲得較好的投資效益和經(jīng)濟(jì)利益。

(3)能夠更清晰的明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體,方便分清承擔(dān)人并追究工程質(zhì)量、安全和其他責(zé)任。

2 工業(yè)及民用配電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

工業(yè)及民用配網(wǎng)工程幾乎涉及國家建設(shè)各個領(lǐng)域,范圍極其廣泛,具體關(guān)系到電能的合理分配及實(shí)際應(yīng)用,其工程具有實(shí)施周期較短、施工工藝要求較高、工期較短、范圍分散、交叉作業(yè)和銜接多、現(xiàn)場施工環(huán)境差異和影響因素多等特點(diǎn)。在建設(shè)全過程中,實(shí)施方案需供電企業(yè)批準(zhǔn),使用設(shè)備及材料需依照工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測,安裝工序、工藝需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范要求進(jìn)行和驗(yàn)收,以及依據(jù)行業(yè)安全規(guī)范施行安全檢查與防護(hù)措施,以此保障配電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是現(xiàn)場施工環(huán)境差異和影響因素多,比如像雨雪天作業(yè)、高空吊裝、帶電作業(yè)、設(shè)備基礎(chǔ)制作、電纜敷設(shè)、接線工藝、接地測量、成品保護(hù)等因素,也是制約和影響工程的質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3 總承包管理的理論在工業(yè)及民用配電工程中的應(yīng)用

電力工程建設(shè)總承包是電力建設(shè)項(xiàng)目管理的一種經(jīng)營模式,是涵蓋勘測、設(shè)計、施工、采購、試運(yùn)行等工程建設(shè)的全過程,同時要求總承包方按照合同約定保證工程數(shù)量、工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價符合發(fā)包方要求的全過程管理模式。國網(wǎng)株洲供電公司在實(shí)際中采用這種設(shè)計采購施工總承包(EPC)模式借鑒的是工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的組織集成化,以克服設(shè)計與施工分離致使投資增加,以及克服設(shè)計與施工、設(shè)計與訂貨、施工與采購的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價、保修和試運(yùn)行等弊病。

4 工業(yè)及民用配電工程與總承包管理的理論在實(shí)際中的具體結(jié)合

(1)工業(yè)及民用配電工程在前期施工組織設(shè)計和施工目標(biāo)規(guī)劃需按總承包管理流程進(jìn)行操作,一般運(yùn)用組織措施、安全措施、技術(shù)措施、管理措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施等項(xiàng)目管理方法,在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、職業(yè)健康等建立項(xiàng)目管理目標(biāo),保證電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)項(xiàng)目勘察設(shè)計階段在電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目的管理首先應(yīng)著重關(guān)注電源點(diǎn)分布結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)以及線路使用和預(yù)留情況。比如在電源點(diǎn)的結(jié)構(gòu)分布上進(jìn)行技術(shù)改造,對配電網(wǎng)電源進(jìn)行規(guī)劃性運(yùn)用,提高電源使用率,穩(wěn)定配網(wǎng)設(shè)備;了解施工區(qū)域地形和地貌的情況,了解市政各種管線的布線、使用情況,以及在今后一段時期的規(guī)劃、改造和建設(shè)情況,包括管線走向的地面、地下情況,管線是否受到寬度和深度的限制,在此基礎(chǔ)上集合10kV配網(wǎng)管線設(shè)計的基本要求確定最佳走向、線位和線距,保證架空走廊的高度、寬度滿足10kV配網(wǎng)架空建設(shè)要求。其次重點(diǎn)放在無功補(bǔ)償裝置設(shè)計配置環(huán)節(jié),例如在配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中計算配置無功補(bǔ)償裝置,提高功率因素,降低無功損耗,進(jìn)一步提升用戶的用電效率。

(3)項(xiàng)目的實(shí)施階段在組織措施上建立標(biāo)準(zhǔn)工程示范模式,組建質(zhì)量檢查小組、安全督察小組、成本管控小組,制定進(jìn)度計劃、物質(zhì)供求計劃和質(zhì)量控制計劃,合理統(tǒng)籌安排施工工期,確保質(zhì)量和安全的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在計劃控制之下。在技術(shù)措施上包括從土建配套、電氣安裝、調(diào)試試驗(yàn)、試運(yùn)行等各個環(huán)節(jié),在國網(wǎng)株洲供電公司工程管理實(shí)施過程中,均針對具體的配網(wǎng)工程一些共性,例如涉及市政破路埋管、敷設(shè)電纜、電纜接頭制作、環(huán)網(wǎng)柜和箱變的基礎(chǔ)砌筑、環(huán)網(wǎng)柜和箱變就位安裝、帶電搭頭等關(guān)鍵工序嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化(卡)進(jìn)行作業(yè)。同時根據(jù)配網(wǎng)工程的一些施工特點(diǎn),比如規(guī)劃電纜溝走向、構(gòu)造及設(shè)排水設(shè)施,設(shè)計溝井蓋板功能和外觀,按現(xiàn)場條件對電纜懸掛方式進(jìn)行調(diào)整,對接地引線和電纜的接線工藝符合安全和工藝流程要求,等等。在工程技術(shù)資料的歸檔管理上,嚴(yán)格按照國網(wǎng)基建標(biāo)準(zhǔn)化資料管理的規(guī)定,確保資料的詳細(xì)、完整、準(zhǔn)確,并根據(jù)資料分析總結(jié)在施工管理、工藝、控制關(guān)鍵點(diǎn)等方面的可行性經(jīng)驗(yàn)。

(4)配電工程竣工驗(yàn)收時,達(dá)到“三級”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及自檢、互檢和專檢;做好竣工資料管理例如配電設(shè)計藍(lán)圖、電纜溝等隱蔽工程竣工圖、電纜穿管敷設(shè)資料、電氣設(shè)備試驗(yàn)報告等。這些資料,特別是隱蔽工程的資料是非常寶貴的,應(yīng)分門別類存檔。

5 工業(yè)及民用配電工程與總承包管理模式應(yīng)用的困難和前景

配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理體系的不完整,電力配網(wǎng)工程管理的技術(shù)管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理制度的不健全,導(dǎo)致電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的困難化,普遍存在著進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本失控問題,嚴(yán)重影響和制約著工業(yè)及民用配電工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此需要建立和完善一套電力配電工程項(xiàng)目控制理論體系,對電力配電建設(shè)工程實(shí)際情況相結(jié)合的控制措施和方法進(jìn)行科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)對電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程控制,不僅對保證工業(yè)及民用配電工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義,對今后配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃也具有參考價值;而且對建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理體系也具有重要的理論意義。