淺析當前領(lǐng)導干部官僚主義作風的表現(xiàn)及危害

摘 要：黨的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風問題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。要解決官僚主義作風問題，就要認清官僚主義的實質(zhì)、產(chǎn)生根源、主要表現(xiàn)及危害，對癥下藥，切實加強領(lǐng)導干部的作風建設(shè)。

關(guān)鍵詞：官僚主義;實質(zhì);表現(xiàn);危害

中圖分類號：D630 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2014）36-0015-02

黨的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風問題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國革命的長期實踐中，形成了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，成為黨的三大作風之一，保證了革命和建設(shè)事業(yè)的勝利。

黨的十八大決定，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨開展一次以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。習近平總書記提出要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。此次教育實踐活動的主要任務(wù)在于改進黨的作風，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。黨中央把這次黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，切中時弊，很有針對性。本文就當前領(lǐng)導干部官僚主義作風進行一次剖析，并就改進黨的作風建設(shè)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、官僚主義的實質(zhì)及產(chǎn)生根源

官僚主義的形成既有歷史根源，也有現(xiàn)實原因。毛澤東指出：“主觀主義、官僚主義、宗派主義是資產(chǎn)階級的東西，我們黨內(nèi)存在這三個東西，這個賬要掛在資產(chǎn)階級身上?！彼辉俑嬲]全黨要警惕“資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊”。

官僚主義的歷史根源可追溯到封建社會形成的“官本位”意識，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位，就什么都有了，甚至“一人得道，雞犬升天”?，F(xiàn)實原因是一些領(lǐng)導干部放松了黨性修養(yǎng)，沉湎于“自我設(shè)計”，只求個人升遷，不問群眾冷暖，自覺不自覺地做了“官本位”的俘虜。由“官本位”意識所導致的官僚主義，本質(zhì)是缺乏責任心和事業(yè)心，對黨和國家的事業(yè)不負責任，對人民的利益不負責任。在黨內(nèi)的不正之風中，只要有了由“官本位”意識所導致的官僚主義，其他的形式主義、享樂主義和奢靡之風就會相隨而生，給黨和國家?guī)砀蟮奈：Α?/p>

二、當前領(lǐng)導干部官僚主義作風的表現(xiàn)及危害

（一）脫離群眾，危害黨群、干群關(guān)系

密切聯(lián)系群眾是我黨最大的政治優(yōu)勢，而脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。官僚主義最基本的表現(xiàn)就是脫離群眾、脫離實際，因而也是執(zhí)政黨的最主要危險。改革開放以來，我們黨在轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對官僚主義與形式主義方面做了大量工作，取得了顯著成績。但是我們也應(yīng)看到，在一些黨員干部身上，仍然程度不同地存在著官僚主義傾向。二是高高在上，不深入群眾，不深入基層，不深入調(diào)查研究。即使下去，也是下級人員跟著一大群，報社電視臺記者一大幫，迎送宴請，參觀題詞，領(lǐng)導精力分散，接待單位忙于應(yīng)酬，群眾不能講真話，導致調(diào)查不深，研究不透，走馬觀花，浮光掠影。脫離群眾，必然被群眾拋棄，執(zhí)政黨肯定垮臺，蘇聯(lián)的解體即為明證。官僚主義一旦盛行，民心“長城”便轟然坍塌，執(zhí)政之基即土崩瓦解。官僚主義侵蝕黨群、干群關(guān)系，葬送黨緊密“依靠群眾、聯(lián)系群眾”的傳家之寶。

（二）破壞社會和諧，阻礙政治改革

首先，破壞社會公平，危害和諧穩(wěn)定。由于官僚主義借助權(quán)力尋租攫取大量社會資源，如此一來，社會財富盡落官僚囊中，必然導致貧富差距持續(xù)加大，損害社會整體的公平性。經(jīng)年累月，容易帶來社會不滿情緒的累積及不安定因素的增加，進而危害和諧社會的安定團結(jié)。從“替黨說話還是替老百姓說話”到“紅色的水不等于不達標”，近年來官員們你方唱罷我登場，語不驚人死不休，上演了一出出刺痛公眾神經(jīng)的“雷語劇”。鄭州市一塊經(jīng)濟適用房用地被開發(fā)商建起連體別墅和樓中樓，2009年6月17日，面對記者采訪，鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍質(zhì)問記者：“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”2013年4月，河北滄縣當?shù)睾恿饕驀乐厥芪鄱兗t，該縣環(huán)保局局長鄧連軍卻稱：“紅色的水不等于不達標的水。比如咱放上一把紅小豆，煮出的飯也可能是紅的，不等于不達標。”

其次，官僚主義會遲滯、阻礙社會的政治改革，甚至拉歷史的倒車。因為，官僚主義的生存之基為，政治制度的不完善，百姓民主意識的不強烈，社會發(fā)展的相對滯后。而官僚階層為了維護其特權(quán)，必然拒斥政治體制改革，進而逆社會發(fā)展潮流而動，是天然的保守力量。

（三）助長腐敗，破壞黨的純潔性

首先，官僚主義是腐敗的溫床。鄧小平1980年8月18日在中央政治局擴大會議上做了《黨和國家的領(lǐng)導制度改革》的講話，其中對官僚主義的危害性做了深刻評析，斷言官僚主義是助長腐敗產(chǎn)生的重要源泉。大量事實表明，一些地方的政策法規(guī)之所以無法落實，流于形式而無力無效，除了腐敗分子人為地破壞法規(guī)、逃避懲罰外，官僚主義帶來的管理不嚴、執(zhí)行不力、扯皮推諉、放任自流等亦是一大原因。其次，官僚主義使腐敗行為肆無忌憚，破壞黨的純潔性。他們對群眾的急切訴求漠不關(guān)心，麻木不仁，不愿直面群眾，使弄虛作假、尸位素餐、奢靡之風愈演愈烈。再次，官僚主義誘使的形式主義給國家、集體造成直接的經(jīng)濟損失。官僚主義不僅浪費大量的人力、物力、財力和寶貴時間，而且讓改革開放喪失了許多難得的發(fā)展機遇。

透過以上的種種表現(xiàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，官僚主義違背我們黨的性質(zhì)和根本宗旨，與黨的群眾路線水火不容，危害是極其嚴重的。我們黨來自人民，代表人民，植根于人民，服務(wù)于人民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級領(lǐng)導干部，無論職務(wù)高低，都是人民的公仆和勤務(wù)員，沒有任何高居于群眾之上的理由。我們所掌握的權(quán)力都是人民授予的，只能用來管理國家和社會，為人民群眾謀利益，受人民群眾監(jiān)督。

三、堅決反對官僚主義，切實改進領(lǐng)導干部的作風

（一）堅持從群眾中來，到群眾中去

黨章明確規(guī)定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。搞官僚主義的人，心里只有名利，沒有群眾;他們眼睛長在頭頂，只看上，不看下。群眾對他們最有數(shù)，心里最反感。近年來，各地官員頻出對老百姓極不負責的“神回復”，“雷人雷語”：“我是處級領(lǐng)導，誰敢查我的車？”、“警察不打人，養(yǎng)他們干嗎？”“有意見去廁所提去”，這種官腔十足的方式是典型的官僚主義表現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揚民主，讓群眾評議干部，評議領(lǐng)導機關(guān)，這樣才能做到準確公正。

（二）以身作則，嚴格遵守“八項規(guī)定”

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)八項規(guī)定。會議一致同意關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，隨后從中央到地方的各行各業(yè)、各級領(lǐng)導干部都積極響應(yīng)規(guī)定，以實際行動轉(zhuǎn)變工作作風。八項規(guī)定，看起來都是小事，涉及每一項非常具體的工作。比如第一項，調(diào)查研究，就是以后不能搞形式主義，要真正地深入到群眾中間，讓群眾說心里話，去和群眾真正地交談，去了解實際情況，要達到解剖典型、解決困難、解決矛盾，把群眾的意見切實能夠吸收進來，掌握最真實的情況，就是說真正地調(diào)查研究，達到調(diào)查研究的目的，而不是走過場。以“老百姓高興不高興，滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)”來衡量我們的言行，以此為基本準則來制定政策，創(chuàng)造性地開展工作，想人民之所想，急人民之所急，忠誠地為群眾謀利益，形成求真務(wù)實、廉潔高效的政風。這樣，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會大大加強，形式主義和官僚主義也就失去了市場。

（三）學習黨章，常“照鏡子”

對于每一個共產(chǎn)黨員來說，黨章是一面最清、最亮、最重要的鏡子。黨章第二條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生。中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員?！钡谌龡l明確規(guī)定黨員義務(wù)，其中第三項和第七項規(guī)定：“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻?！薄懊芮新?lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益?！泵恳晃稽h員干部都應(yīng)該拿起這面鏡子，看看自己是否真正履行了黨員的義務(wù)，“照一照”自己為民、務(wù)實、清廉方面做得怎么樣，是否同人民群眾心連心、同呼吸、共命運，是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是否真心聽取群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。如果都做到了，官僚主義就失去了存在的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總之，人民永遠是我們的靠山，作為領(lǐng)導干部，要將為民負責記在心頭，要與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。黨員干部在工作中要直面困難，直面問題，要用一顆責任心、一份負責的態(tài)度為民服務(wù)，為民解憂，實實在在地為群眾辦好事，辦實事。只有這樣，才能形成鏗鏘有力的改進工作作風大合唱，使官僚主義無所遁形，似過街老鼠，人人喊打。

參考文獻：

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[3]“神回復”頻出太“雷人”網(wǎng)絡(luò)時代官員如何“學說話”？[N].

南方日報，2013-08-26.

收稿日期：2014-10-16

作者簡介：杜堅毅（1975-），男，廣東羅定人，副主任，講師，從事思想政治教育、交通法律法規(guī)及行政管理方面研究。

（責任編輯：李 慧）