“智慧廊坊”建設進程中產業(yè)結構調整的研究

蘇志浩　蘇志杰

摘 要：在首都經濟圈戰(zhàn)略背景下，提出了“智慧廊坊”建設理念，也就是積極打造數字化、信息化、現代化廊坊?；诖诵蝿?，如何進行地區(qū)的產業(yè)結構調整成為社會關注的一個熱點問題。本文從廊坊產業(yè)結構現狀出發(fā)，并對基于“智慧廊坊”建設中的產業(yè)結構調整原則和基本戰(zhàn)略深入探討。

關鍵詞：智慧廊坊；產業(yè)結構；調整

2015年廊坊市社科聯(lián)指導性課題～ “智慧廊坊”建設進程中產業(yè)結構調整的研究（立項編號：2015086）

智慧城市是基于信息化提出的城市經濟轉型理念，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必經道路[1]。同時，也是未來衡量城市現代化水平的一個重要標準，是實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎保障?！爸腔劾确弧本褪窃诖诵蝿菹绿岢?，這就要求廊坊的經濟發(fā)展及時調整方向，在實際建設中要進行產業(yè)結構的調整和優(yōu)化[2]。因而，對“智慧廊坊”建設中的產業(yè)結構調整進行研究有著重要的現實意義。

1 廊坊產業(yè)結構的現狀分析

1.1 產業(yè)結構等形成及發(fā)展

廊坊市位于河北中部，在處于環(huán)渤海經濟圈的中心部位，面積為6429平方公里，截止2014年底，總人口超過450萬。改革開放以來，廊坊產業(yè)結構的形成和發(fā)展經歷了四個階段：一是經濟發(fā)展階段，在此階段廊坊經濟得到良好發(fā)展，農業(yè)作為第一產業(yè)是其主要的經濟支撐。二是結構調整階段，在1981年到1988年期間，廊坊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，且以工業(yè)和第三產業(yè)為發(fā)展重點，逐步成為國民經濟的支柱；1989年到1991年，廊坊國民經濟逐步呈低速增長，但第三產業(yè)的GDP比重逐年上升，并成為第二大經濟支柱。三是穩(wěn)定發(fā)展階段，該階段三大產業(yè)得到協(xié)調發(fā)展。四是進一步發(fā)展階段，從1999年到現在。進入新世紀以來，確立“高科技，外向型”的戰(zhàn)略定位，并逐步加大科技產業(yè)的建設和發(fā)展力度。

1.2 存在的問題

廊坊經濟的總水平處于不斷提升中，這為支柱產業(yè)，尤其是第二、三產業(yè)的發(fā)展給予了良好的環(huán)境。但其產業(yè)結構仍存在一些問題，影響到各產業(yè)的發(fā)展，具體表現在：一是企業(yè)規(guī)模較小，管理水平偏低。廊坊企業(yè)大多數屬于小型或微型規(guī)模，尚未擺脫家族式管理模式，和現代企業(yè)管理要求不相符；二是技術創(chuàng)新力不夠，發(fā)展后勁不足。企業(yè)科技人才較少，科研經費投入力度較小，使得企業(yè)的技術創(chuàng)新和開發(fā)能力難以提升，產品單一，市場競爭力較弱。三是知識產權及品牌意識不強。廊坊大多數民營企業(yè)在新產品開發(fā)和知識產權保護資金投入缺乏，影響到自身發(fā)展[3]。

2 基于“智慧廊坊”建設下產業(yè)結構調整的原則

2.1 重點發(fā)展原則

在產業(yè)結構調整中，發(fā)展重點的選擇極為重要，直接關系到一地區(qū)經濟發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。具體而言，一是要基于發(fā)展優(yōu)勢來確定發(fā)展重點；二是要從影響經濟發(fā)展的主要因素去選擇發(fā)展重點；三是要明確階段性重點，集中資源和力量去發(fā)展重點產業(yè)，以獲得最大經濟效益；四是穩(wěn)穩(wěn)抓住機遇性的發(fā)展重點。

2.2 產業(yè)關聯(lián)發(fā)展原則

地區(qū)各產業(yè)發(fā)展并非孤立的，重點產業(yè)發(fā)展是具有關聯(lián)性的。重點產業(yè)的良好發(fā)展通常會帶動其它相關產業(yè)發(fā)展，而這些產業(yè)的發(fā)展又會發(fā)過來推動重點產業(yè)的發(fā)展。重視相關產業(yè)關聯(lián)性，目的在于實現產業(yè)發(fā)展規(guī)?；б?。具體表現為產業(yè)間關聯(lián)、產業(yè)內部各行業(yè)間關聯(lián)及產品間關聯(lián)[4]。

2.3 高起點發(fā)展原則

高起點的產業(yè)結構調整，應具有超前時間觀，特別是在知識經濟的今天，應充分認清國內外社會和經濟發(fā)展背景和形勢，確定所發(fā)展的重點產業(yè)和產業(yè)核心均應符合此形勢，要對產業(yè)結構調整的各種影響因素進行分析和研究，及時有效的適應這種調整。另外，要逐步形成以主導產業(yè)為基礎、重點項目作支撐、骨干企業(yè)為核心、優(yōu)勢產品為龍頭的特色區(qū)域經濟格局。

3 基于“智慧廊坊”建設下產業(yè)結構調整戰(zhàn)略

3.1 推進農業(yè)產業(yè)化建設

為促進廊坊智慧城市建設和發(fā)展，首要任務是對農業(yè)經濟結構進行調整，應通過農業(yè)產業(yè)化來實現。具體要做好這幾方面：

一是積極培育農業(yè)支柱產業(yè)。首先，應不斷鞏固和提升既有產業(yè)，積極推廣農業(yè)產品的新品種、新技術，以提升產品科技含量，充分發(fā)揮出產業(yè)的系列性優(yōu)勢。其次，對資源、經濟效益、生產技術等方面優(yōu)勢突出，且相對穩(wěn)定產業(yè)項目，需要重點培育及發(fā)展。最后，重視特色的、珍稀農產品的生產開發(fā)，實現特色、品牌發(fā)展[5]。

二是推進農產品生產基地建設。首先，區(qū)域化布局，進行統(tǒng)一規(guī)劃，僅僅圍繞主導性產業(yè)建立和資源特征適應的區(qū)域經濟格局。其次，集約化經營，以實現基地化生產和一定規(guī)模經濟的結合，不斷提升經營集約化速度，增加商品批量。再次，系列化服務，根據基地生產建設，推進服務組織、設施建設，將龍頭企業(yè)、技術部門及鄉(xiāng)村組織服務有效結合，為生產基地建設提供必要的技術、資金、信息等服務。最后，法制化管理，應制定生產基地管理的法規(guī)，以確保生產基地不會被隨意挪用。

三是完善內部經營體制。一方面，要積極培育農業(yè)市場主體，形成優(yōu)質高效的市場主體，讓每個參與農業(yè)產業(yè)化經營的企業(yè)及農戶不但要有生產積極性，還應有較強市場應變能力，有步驟、有計劃的把股份制、合作制應用到產業(yè)化經營中。另一方面，要不斷推進社會化服務基礎體系建設，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展給予必要條件。

3.2 加快工業(yè)產業(yè)結構升級

首先，處理好高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)間的關系。不但要有重點培育和發(fā)展高新技術產業(yè)，使某些關鍵技術領域能獲得新的突破和發(fā)展，逐步建立廊坊高新技術產業(yè)的優(yōu)勢，并使其成為新經濟增長點，同時還要重視注通過先進的科學技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行有效改造，以提升傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平、生產效率及市場競爭力，進而實現產業(yè)的升級。

其次，處理好技術資本密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)間的關系。根據“智慧廊坊”建設要求及結合本地區(qū)的經濟發(fā)展實際。一方面，要充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，積極推進通信、電子信息、汽車零部件、食品加工、木材加工、會展旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，利用好廊坊市的勞動力和區(qū)位優(yōu)勢。另一方面，加大汽車、機械、石油化工等技術資本集約型產業(yè)發(fā)展力度。要有重點地把某些成熟的、有競爭力的、資本集約型產業(yè)積極推向國際市場，使其不斷發(fā)展壯大，最終形成各種生產要素的集約型產業(yè)。

3.3 不斷推進第三產業(yè)發(fā)展

應順應本地區(qū)人均收入水平不斷提升，及社會生產生活相關服務的社會化、市場化、信息化發(fā)展趨勢，積極推進大市場、大流通、大貿易發(fā)展，逐步建立對內貿易和對外貿易結合，零售和批發(fā)結合的新型商品流通模式，以建立規(guī)范、開放、良性競爭的市場機制，逐步構成國營和合作商業(yè)為主導，多種經濟性質共存的現代化商品流通格局。另外，在衣食住行等服務產業(yè)方面，應順應居民消費需求日益變化和提升的形勢，不斷拓展服務領域，健全服務體系，更新和完善技術裝備，強化服務技能，改善服務質量。另外，應將會展、旅游等產業(yè)培育成本地區(qū)新經濟增長點，在旅游業(yè)發(fā)展帶動下，促進飲食、交通、信息等行業(yè)的發(fā)展。

總之，在“智慧廊坊”建設中，必須根據廊坊自身發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)結構現狀，對農業(yè)、工業(yè)及第三產業(yè)進行科學的布局和規(guī)劃，實現產業(yè)的科學合理調整，建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型廊坊。

參考文獻

[1]馬振海.關于加快產業(yè)結構調整推進廊坊跨越式發(fā)展的研究[J].現代經濟信息.2009，14（9）：188-19

[2]王亮.從數字城市到智慧城市建設思路研究--以廊坊市智慧城市建設為例[J].城市建設理論研究.2014，11（7）：251-252

[3]史建政，于東敏，劉振強 .基于國際對標的廊坊智慧城市建設模式與對策研究[J].廊坊師范學院學報.2013，20（12）：366-367

[4]王曉濤.廊坊的“智慧城市”夢想[J].新建設現代物業(yè).2011，6（5）：12-13

[5]郭曉祎.廊坊：平臺之上的智慧[J].中國經濟和信息化.2013，16（7）：252-254