淺析陳炯明的地方自治思想

李育彬

摘 要：20世紀(jì)初的中國是一個(gè)混亂的時(shí)代，繼維新變法和辛亥革命和袁世凱獨(dú)裁政治之后，地方自治思想逐漸流行起來。而陳炯明（1878-1933）作為中華民國時(shí)期廣東軍政領(lǐng)袖，畢生堅(jiān)持聯(lián)省自治的政治主張，致力于聯(lián)邦憲政、以和平協(xié)商的方式統(tǒng)一中國，與孫中山奉行的中央集權(quán)、不惜以武力征戰(zhàn)謀求統(tǒng)一中國的政治綱領(lǐng)不合。這位在1925年2月和10月，被孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民革命軍舉行第一次和第二次東征徹底打垮的陳炯明，是民國時(shí)期的積極主張地方自治的典型代表。

關(guān)鍵詞：陳炯明；地方自治；思想評析

1 引言

辛亥革命雖然推翻了2000余年的封建君主專制，但仍然沒有建立一個(gè)適合中國發(fā)展的政治制度，20世紀(jì)初的中國仍然處在風(fēng)雨飄搖中。為了探索救國救民的道路，不同階層的人紛紛提出了自己的建國主張，袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治，張勛的復(fù)辟帝制以及段祺瑞的軍閥統(tǒng)治都經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，證明是行不通。圍繞著國家政體是采用總統(tǒng)制、聯(lián)邦制還是單一的獨(dú)裁政治爭論不休，在此背景之下，地方自治思想興然而起。

2 陳炯明地方自治思想形成的原因

2.1 陳炯明的出身及其所處的社會(huì)歷史環(huán)境的影響

陳炯明，字競存，廣東汕尾市海豐人（廣東省惠州府海豐縣白町村，今屬廣東省汕尾市海豐縣聯(lián)安鎮(zhèn)白町村）。海豐縣雖然三面環(huán)海，但當(dāng)?shù)氐乃枷胗捎谑芊饨ㄋ枷胗绊懭匀槐容^守舊?？h內(nèi)封建宗法關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，仍然是自給自足的封建經(jīng)濟(jì)。人們的自治思想仍然停留在狹隘的地方主義上，鄉(xiāng)里發(fā)生的大事習(xí)慣于交由族長或紳士處理。陳炯明從小就在這種環(huán)境中成長，深受封建制度的影響，所以在早期的自治思想多少受到地方主義的影響。再就是陳炯明當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)歷史環(huán)境，整個(gè)社會(huì)都在提倡地方自治，陳炯明在此思潮的影響下，也發(fā)展了他的地方自治思想。

2.2 儒家思想的影響

陳炯明在入新式學(xué)堂之前，一直接受的是儒家思想教育，而且陳炯明的祖父和父親都精通儒學(xué)。在這種思想的影響下，陳炯明的地方自治思想必然滲透著儒家思想。首先就是他提倡的“仁”的思想，反對地方官員的貪張枉法、濫殺無辜，還給在南京粵戰(zhàn)中犧牲的烈士建“建國成仁”的墓碑。其次是他提倡儒家的中庸思想，在君主立憲的時(shí)期毅然投身辛亥革命，比起康梁來思想較激進(jìn)，在后來的暴力統(tǒng)一過程中，則相對保守的選擇由下自上的和平統(tǒng)一道路。最后就是深受儒家“修身、治國、平天下”思想的影響，在他的著作《閩星》充斥著“全人類主義”的思想。

2.3 陳炯明的階級背景對他自身思想的影響

陳炯明出身于紳鄉(xiāng)階層，在革新時(shí)代相當(dāng)于工商業(yè)者兼地主。所以面對社會(huì)形勢，既有發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)的愿望，也帶有封建思想的殘余，因此陳炯明的思想也始終堅(jiān)持中間路線。

3 陳炯明地方自治思想的內(nèi)容

3.1 聯(lián)省自治思想

聯(lián)省自治思想主要包含兩方面的思想，一是由各省自己制定憲法，然后按照省憲實(shí)行對省的治理。而是由數(shù)省聯(lián)合成立聯(lián)合政府，由各省派代表出席聯(lián)省會(huì)議，并制定統(tǒng)一的憲法，以實(shí)現(xiàn)對地區(qū)的自治管理。陳炯明一直以來就主張聯(lián)省自治。早在1909年，陳炯明回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦《海豐自治報(bào)》，自任主筆，鼓吹自治才是救中國的唯一良方。為此他做了許多實(shí)踐活動(dòng)，諸如他在廣東咨議局就提出了許多關(guān)于聯(lián)省自治的提案，主張建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治研究所，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的辦法，還組織專門的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外他還闡明聯(lián)省自治的意義，指出通過聯(lián)省自治可以使人民養(yǎng)成民治精神。在國家的統(tǒng)一觀念當(dāng)中，陳炯明認(rèn)為人民是國家統(tǒng)一的力量，而軍閥則會(huì)使國家分裂。他還認(rèn)為由于國家統(tǒng)一的方式不同其建立的國家政權(quán)形式也是不同的。如通過專制暴力手段取得國家統(tǒng)一則建立的是專制主義政權(quán)，而通過自上而下的民主自治方式實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一國家建立的則是民主國家。在對待中央與地方的關(guān)系上，陳炯明還解釋了地方自治與中央集權(quán)的關(guān)系。他認(rèn)為民國以來的混亂局面全是由于中央集權(quán)所引起的，軍閥用暴力手段奪取政權(quán)換來的只能是軍閥政權(quán)的更替。而反觀美國建立聯(lián)邦制的共和國則實(shí)現(xiàn)了民主，所以地方自治不會(huì)導(dǎo)致國家分裂法爾會(huì)促進(jìn)國家統(tǒng)一。他指出地方自治是建立在憲法的基礎(chǔ)之上，假若出現(xiàn)獨(dú)裁的狀況，還可以通過憲法廢督，進(jìn)而保障政權(quán)的民主，所以地方自治思想絕不同于古代的地方割據(jù)思想，它是有憲法作保障的。那么如何實(shí)現(xiàn)地方自治呢，陳炯明提出了要依靠人民的力量，處理好人民與政治的關(guān)系。他認(rèn)為一切國家大事都與人民息息相關(guān)，那便應(yīng)該由人民自己決定處理自己的事情。若果凡是都接受中央的指令，則離中央越近而離人民越遠(yuǎn)，反之亦然。人民自治可以發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)人民的自信心，切不可忽視人民的自治能力。

3.2 聯(lián)治民主思想

陳炯明下野后，中國政局又發(fā)生了深刻變化，但統(tǒng)一與獨(dú)立、中央與地方、民治與民權(quán)的問題還沒有得到解決，甚至越演越烈。因此陳炯明就在聯(lián)省自治思想的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步發(fā)展聯(lián)治民主思想，以探索國家統(tǒng)一道路。他認(rèn)為專政與民主是完全對立，不能共存的，更不認(rèn)為國民黨通過暴力革命的手段最后在通過黨化教育實(shí)現(xiàn)民主自治。此外他還指出孫中山訓(xùn)政思想的缺點(diǎn)，認(rèn)為人民可以自治為什么要通過官僚來“訓(xùn)政”呢。由此他提出的“聯(lián)治民主制就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行地方自治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)聯(lián)鄉(xiāng)治區(qū)，聯(lián)區(qū)治縣，其次逐級類推，最后實(shí)現(xiàn)聯(lián)省治國，建立民主自治國家。與此同時(shí)，他還描繪了一幅烏托邦似的理想世界。主張第一步建國，第二步建亞，第三步建世，從而實(shí)現(xiàn)萬國聯(lián)邦的理想局面。

4 對陳炯明地方自治思想的評析

對陳炯明的地方自治思想向來評價(jià)不一。一方面有人認(rèn)為陳炯明的地方自治思想是為其地方割據(jù)和軍閥武裝做掩護(hù)，另一面是陳炯明的地方自治思想與孫中山的思想相違背，自然受到主流價(jià)值觀的否定。但是我們研究歷史，應(yīng)該從客觀的史實(shí)角度度陳炯明的地方自治思想做出正確的恰如其分的評價(jià)。

首先陳炯明將地方自治思想很好的付諸實(shí)踐活動(dòng)，或者說他的畢生活動(dòng)都是在為探索地方自治道路而努力。他所強(qiáng)調(diào)的地方自治思想并不是在為軍閥割據(jù)做掩護(hù)，事實(shí)上他本身還極力反對軍閥割據(jù)和暴力統(tǒng)一。他的地方自治思想的產(chǎn)生是在充分參考了西方民主制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其目的是為了中國的統(tǒng)一，而不是個(gè)人的獨(dú)裁。其次他提出的地方自治思想并不是簡單的主義之爭，而是建立了一套完整的理論體系。這在他 的著作《中國統(tǒng)一芻議》和《建設(shè)方略》中都有體現(xiàn)。此外陳炯明還積極參加咨議局的自治運(yùn)動(dòng)，為聯(lián)省自治體制的建立獻(xiàn)言獻(xiàn)策，還躬身試行，充分尊重人民。最后陳炯明的地方自治思想是符合當(dāng)時(shí)中國的潮流的。在當(dāng)時(shí)集權(quán)共和國的背景下，中國繼清朝之后又陷入了混亂。所以人們紛紛探討如何使集權(quán)下中央權(quán)力得到制衡，進(jìn)而保證國家的統(tǒng)一穩(wěn)定。陳炯明的這一思想的提出可以說是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的時(shí)代需求的。

5 結(jié)語

歷史終將遠(yuǎn)去，歷史也終將得以明證。陳炯明下野后避居香港?！熬乓话恕笔伦兒?，日本人企圖拉他下水，他則反過來要求日人歸還東三省。日人拉攏不成，仍贈(zèng)他8萬元支票，陳炯明在支票上打叉退還。其后，他協(xié)助海外最大的華僑社團(tuán)組織"洪門致公堂"轉(zhuǎn)型為"中國致公黨"，并首任該黨總理，開始與中國共產(chǎn)黨合作，直至今日都是我國參政黨之一。對于陳炯明地方自治的否定也不能掩蓋其思想所體現(xiàn)的現(xiàn)代國家管理理念。在民主化已經(jīng)開始實(shí)行的今天，陳炯明的地方自治思想對于國家民主化的發(fā)展仍有具有很大的借鑒作用，其思想光輝是不能被掩蓋的。

參考文獻(xiàn)

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