“三管齊下”把好產(chǎn)業(yè)準入關(guān)

潘毅琴

發(fā)展是第一要務，保護生態(tài)環(huán)境是首要前提，更好更快發(fā)展須先守住生態(tài)底線。綦江區(qū)在這些年的發(fā)展中，著力“三個堅持”，推動形成綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展新方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，做到了既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。

堅持正確導向，把好準入關(guān)。首先，突出產(chǎn)業(yè)導向來布局定位。按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“產(chǎn)業(yè)跟著定位走”，認真落實五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)“負面清單”，實行引導性措施和約束性手段相結(jié)合。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)定位來招商引資。產(chǎn)業(yè)定位決定招商的方向和方式。在方向上，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，從有利于做長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高發(fā)展質(zhì)量和效益出發(fā)，大力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、發(fā)展效益好的項目，對于不利于生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的項目要堅決“拒之門外”，決不能“撿到籃子里的就是菜”。在方式上，更加突出專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更加注重針對性、“點對點”招商，更加注重以商招商、以商聚商，不斷引進增量、提高質(zhì)量、做大總量。

堅持融合發(fā)展，走好轉(zhuǎn)型路。堅持以園區(qū)模式推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，促進資源集約利用、資金集中投入，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造重慶市汽車摩托車零部件及整車生產(chǎn)基地，切實增強市場競爭力;實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，依托大板鋁錠項目，加快延伸鋁電聯(lián)營原級產(chǎn)業(yè)鏈、熱電聯(lián)產(chǎn)次級產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，打造國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū);實施集群發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型材料、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中布局、在園區(qū)集群發(fā)展。大力發(fā)展以旅游、商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山水資源豐富等優(yōu)勢，順應休閑度假市場需求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、基礎(chǔ)先行，加快發(fā)展養(yǎng)身、養(yǎng)老、養(yǎng)心休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)。加快核心商圈建設(shè)，打造購物之城、美食之城、會展之城和渝南黔北商貿(mào)物流中心。加快發(fā)展山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)和若干生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)園為載體，推進農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，做好山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇“綠色經(jīng)濟”文章。

堅持著眼長遠，織好保障網(wǎng)。把好產(chǎn)業(yè)準入關(guān)口，從制度上健全政策、經(jīng)費、監(jiān)管、考核等“保障網(wǎng)”，既管根本又固長遠。實行因企施策。堅持環(huán)保優(yōu)先，健全產(chǎn)業(yè)扶持政策，對低耗能、低污染、高效益的項目，從稅費減免、融資貸款等方面“一事一議、一企一策”給予支持，培育新的經(jīng)濟增長點。加大經(jīng)費投入。充分發(fā)揮政府、社會和企業(yè)各個方面的積極性，建立多元化的經(jīng)費投入機制，加快硬件建設(shè)，完善軟件管理，夯實生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)。健全監(jiān)管制度。健全落實產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境影響評價制度，探索對新上產(chǎn)業(yè)項目實行公眾評議、專家評價、政府評審相結(jié)合的辦法，對重大敏感項目必須實施社會穩(wěn)定風險評估。健全人大、司法、社會等全方位的監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。建立健全和嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境責任追究制度和企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，強化制度的剛性約束。健全考核機制。根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同層次的特點，建立各有側(cè)重的考核評價體系和具體標準，特別是按照功能分區(qū)的要求，實行差異化的評價考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風向標”的作用。

（作者系中共綦江區(qū)委書記 ）