科技創(chuàng)新 撬動未來

文｜ 張 纓

科技創(chuàng)新 撬動未來

文｜ 張 纓

“天河二號”榮膺世界超算“四連冠”

在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、科技經(jīng)濟競爭更趨激烈、國際發(fā)展格局快速變化、邁向知識技術(shù)密集型社會的新時代，中國正在抓緊轉(zhuǎn)換跑道，全面深化改革，走上以科技創(chuàng)新驅(qū)動帶動的全面創(chuàng)新之路。

2015年，新年伊始，中國政府連續(xù)在第二次、第四次國務(wù)院常務(wù)會議上研究科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題。在2014年12月至2015年1月，僅僅1個多月的時間里，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”兩次成為國務(wù)院常務(wù)會議主要議題?！斑@凸顯了這一問題的重要性。在全球經(jīng)濟深度調(diào)整的情況下，更需要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的推動，打造中國經(jīng)濟的新引擎?！眹倚姓W(xué)院張占斌教授如此評論。

回顧2014年，中國全年召開的40次國務(wù)院常務(wù)會議上，先后有10次直接討論促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革問題，既有改進中央財政科研項目及資金管理這類“牽一發(fā)動全身”的重大改革，也有針對重點難點的改革發(fā)展舉措，例如發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級“中國制造”、擴展中關(guān)村試點政策，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等等。

在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速孕育，科技經(jīng)濟競爭更趨激烈、國際發(fā)展格局快速變化、邁向知識技術(shù)密集型社會的新時代，中國正在抓緊轉(zhuǎn)換跑道，全面深化改革，走上以科技創(chuàng)新驅(qū)動帶動的全面創(chuàng)新之路。

中國的求索與戰(zhàn)略

人類近現(xiàn)代文明史，實際上就是一部科技革命的競爭史。自16、17世紀至今，人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了五次科技革命，包括18世紀中后期以來的以蒸汽機與機械革命、以內(nèi)燃機與電力革命、以信息和遠程通訊技術(shù)為標志的三次技術(shù)革命，以及以近代科學(xué)誕生和進化論、相對論、量子論等為標志的二次科學(xué)革命。從全球范圍來看，英國、德國、美國先后引領(lǐng)了科技革命，并先后成為世界上最發(fā)達的國家；日本、芬蘭、愛爾蘭先后抓住了第三、四、五次科技革命的機遇，升級為發(fā)達國家。一個又一個國家因為抓住了科技革命的機遇，啟動了這些國家的強勢崛起。

歷史深刻地說明了一個道理：科技革命對國家的興衰具有重大影響。

近現(xiàn)代以來，中國錯失了第一至第四次科技革命，人均GDP（以購買力評價計算）世界排名從1700年排在世界第18位，到1950年下降為99位，中國人的強國夢遲遲難以實現(xiàn)。直至20世紀后期，中國終于開始抓住第五次科技革命的機遇，升級為工業(yè)化和經(jīng)濟增長較快的國家。

改革開放以來，中國在波瀾壯闊的現(xiàn)代化實踐中，加快了追趕世界潮流的步伐，迎來了“科學(xué)的春天”，也逐步邁開了依靠科技創(chuàng)新造夢的戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化步伐。

1988年，鄧小平同志第一次提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強調(diào)“世界在變化，我們的思想和行動也要隨之而變”。1995年，中國充分估計未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展的巨大影響，發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，首次提出“科教興國”戰(zhàn)略，要求把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置。1996年，“科教興國”成為基本國策。為全面落實這一戰(zhàn)略，國家加大了對科技創(chuàng)新的支持和投入，各部門、各省市紛紛制定了具體發(fā)展舉措。盡管“科教興國”戰(zhàn)略的提出，距離20世紀中后期興起的新技術(shù)革命已經(jīng)落后了一些年，但這一輪新技術(shù)革命還在如火如荼推進，中國終于在20世紀后期初步抓到了新技術(shù)革命帶來的巨大機遇。

進入21世紀，全球科技經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生重要變化，科技進步與創(chuàng)新對一國綜合競爭力、國家安全與人民福祉的影響更為深刻和深遠。中國政府及時調(diào)整，提出了“走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，中國從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，制定并頒布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，提出走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標。

2008年以來，全球金融危機以及經(jīng)濟科技格局急劇變化，預(yù)示著一個新的時代正在來臨?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命快速孕育，基于ICT（信息、通信和技術(shù)相融合而形成的一個新概念和新技術(shù)領(lǐng)域）的新技術(shù)-經(jīng)濟范式正在席卷全球。中國決定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略，要求把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。2014年8月，中央明確指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。這一國家戰(zhàn)略，核心是要發(fā)揮好科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快將中國的經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。隨著這一戰(zhàn)略的深入推進與實施，科技創(chuàng)新驅(qū)動，正在全面而深刻地、或快或慢地進入到中國發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。

當前，中國經(jīng)濟從改革開放以來的持續(xù)高速增長，步入以中高速增長的新常態(tài)。這不僅意味著經(jīng)濟增速的放緩，更意味著經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是大勢所趨，也是形勢所迫。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)全球發(fā)展新格局

21世紀全球邁向知識與創(chuàng)新密集的時代，科技創(chuàng)新出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征，引領(lǐng)全球發(fā)展新格局變化的特征也越來越顯著。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，科技創(chuàng)新不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系和創(chuàng)新戰(zhàn)略的競爭。2008年全球金融危機以及之后的經(jīng)濟變動，不僅沒有減弱這一趨勢，反而強化了這一趨勢。

全球范圍的技術(shù)、人才、資本、市場等戰(zhàn)略資源的爭奪非常激烈。美國做出創(chuàng)新引領(lǐng)世界的系列部署，實施競爭力計劃、“再工業(yè)化戰(zhàn)略”；德國明確了2020高科技戰(zhàn)略，制定了“工業(yè)4.0”計劃；法國出臺了規(guī)模龐大的未來投資計劃和競爭力集群計劃；澳大利亞發(fā)布了《強國理念-21世紀創(chuàng)新議程》；英國出臺了《10年（2004－2014）科學(xué)與創(chuàng)新投入框架》；韓國發(fā)布了《長期科技發(fā)展規(guī)劃－2025年構(gòu)想》；歐盟發(fā)布了R&D/GDP3%行動計劃、地平線2020 等。

未來5至10年，由科技創(chuàng)新趨勢引領(lǐng)的國際發(fā)展格局、國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)、地區(qū)競爭力等都將發(fā)生快速而深刻的變化，技術(shù)、資本和企業(yè)家的組合模式和組合效應(yīng)也將不斷變化，催生新的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。國家（地區(qū)）間的競爭將日益集中到科技創(chuàng)新活躍的一系列領(lǐng)域。

中國在全球背景下的“三跑并存”

在2015年1月全國科技工作會議中，中國科技部部長萬鋼指出，在一些主要的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，中國與國際先進水平相比，實現(xiàn)了跟蹤、并行、領(lǐng)跑兼有的新階段，即“三跑并存”。

2013年，清華大學(xué)薛其坤院士領(lǐng)銜的團隊成功觀測到“量子反?；魻栃?yīng)”，被楊振寧稱為諾獎級的科研成果。

“量子反?；魻栃?yīng)”的實現(xiàn)既是理論物理領(lǐng)域的突破，又具有極高的商用價值。量子霍爾效應(yīng)是整個凝聚態(tài)物理領(lǐng)域最重要、最基本的量子效應(yīng)之一。人們使用計算機的時候，會遇到計算機發(fā)熱、能量損耗、速度變慢等問題，這是因為常態(tài)下芯片中的電子運動沒有特定的軌道、相互碰撞從而發(fā)生能量損耗。量子霍爾效應(yīng)可以改變這種困境，讓電子們在各自的跑道上“一往無前”地前進?！斑@就好比一輛高級跑車，常態(tài)下是在擁擠的農(nóng)貿(mào)市場上前進，而在量子霍爾效應(yīng)下，則可以在各行其道、互不干擾’的在高速路上前進?！?/p>

而量子反?；魻栃?yīng)的美妙之處可以讓元器件集成密度大大提高，有專家稱，上千億次的計算機能夠集成濃縮成一部Pad掌上電腦，或者迷你Pad，從而走進尋常百姓。

“量子反?；魻栃?yīng)”只是眾多中國科技創(chuàng)新達到世界最高水平的代表之一，其它諸如“天河二號”榮膺世界超算“四連冠”、“量子科學(xué)實驗衛(wèi)星”關(guān)鍵部件的成功研制、“高分二號”發(fā)射、尋找暗物質(zhì)等都成為世界科技發(fā)展的風(fēng)向標。中科大潘建偉院士測出量子糾纏速度下限，再次標志中國在自由空間量子物理實驗領(lǐng)域繼續(xù)保持著國際領(lǐng)先地位。

改革開放30多年，中國實現(xiàn)了科技創(chuàng)新水平的整體躍升。

據(jù)2014年10月，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《2013年全國科技經(jīng)費投入公報》數(shù)據(jù)顯示，2013年全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費繼續(xù)保持增長，R&D經(jīng)費投入強度，也就是R&D經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比首次突破2%。這顯示中國不僅國民經(jīng)濟飛速增長，增長質(zhì)量上也有明顯提高，研發(fā)在經(jīng)濟增長中的作用更加突出，力度上也縮小了與發(fā)達國家的距離，處于發(fā)展中國家前列。

截至2014年底，國內(nèi)(不含港澳臺地區(qū))有效發(fā)明專利66.3萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.9件，專利創(chuàng)造重心向技術(shù)水平較高的發(fā)明專利傾斜；2014年，中國的國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，被引用次數(shù)進一步上升到第4位；115家國家高新區(qū)總收入23萬億元人民幣，其中55家成為“千億俱樂部”成員；全國科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器超過1500家。中關(guān)村新創(chuàng)業(yè)活躍度僅次于美國硅谷，“車庫咖啡”、“創(chuàng)新工場”、“創(chuàng)業(yè)一條街”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，引發(fā)全球關(guān)注。中關(guān)村是國內(nèi)最具優(yōu)勢的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新策源地，先后引領(lǐng)了軟件、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等變革浪潮，聚集了聯(lián)想、用友、百度、京東、小米、拓爾思、超圖軟件等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在通信標準、移動操作系統(tǒng)、信息安全、社會化媒體、語音識別等關(guān)鍵領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢。深圳高新區(qū)在4G技術(shù)、基因測序分析、超材料、3D顯示等領(lǐng)域的核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列，無人直升機占領(lǐng)全球50%以上市場份額。由江蘇蘇南8個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)組成的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)占江蘇省0.6%的土地面積，創(chuàng)造了江蘇省13%的經(jīng)濟總量、25%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和36%的出口額。

科技創(chuàng)新開辟新空間

2014年9月19日，阿里巴巴正式在紐約證券交易所上市，成為僅次于谷歌的全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。阿里上市，對資本市場以及全球電子商務(wù)行業(yè)都是備受矚目的大事。其實，阿里巴巴上市不僅是商界重大新聞，更是科技領(lǐng)域的大事件。

與許多其他上市明星公司不同，馬云和阿里巴巴傳奇的核心是ICT技術(shù)-經(jīng)濟范式新背景下的科技創(chuàng)新。成立伊始，阿里巴巴便建立了領(lǐng)先的電子商務(wù)、網(wǎng)上支付、B2B網(wǎng)上交易市場及云計算業(yè)務(wù)。最近更是積極開拓?zé)o線應(yīng)用、手機操作、云計算等領(lǐng)域。

在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，馬云表示，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)影響人類社會，將進一步影響方方面面，是人類進步的機會。毫無疑問，阿里巴巴沒有辜負這個時代。

阿里巴巴的例子，讓我們看到科技創(chuàng)新正在自發(fā)突破各類約束它的體制機制。當前，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，某些與之相伴的制度變革已經(jīng)悄然發(fā)生。微信、微博帶動了多個領(lǐng)域企業(yè)運營模式變革，也促進了政府管理、社會治理領(lǐng)域的改革。網(wǎng)購帶動了物流業(yè)與商品零售業(yè)的變革，也帶來了人們生活方式的變革。支付寶、余額寶、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融倒逼傳統(tǒng)金融體系改革，促進了創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境的優(yōu)化。分布式發(fā)電正在推動電力管理體制改革。能源互聯(lián)網(wǎng)迅速崛起，探索新能源與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合產(chǎn)生的巨大創(chuàng)新與商業(yè)機會，推動能源管理體制機制改革。農(nóng)村信息化營銷網(wǎng)絡(luò)有效緩解了農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場的矛盾。電動汽車大規(guī)模推廣，牽動了能源、汽車、電力等領(lǐng)域的改革發(fā)展。

目前，中國已經(jīng)初步形成了技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步增強。2014年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入已經(jīng)達到76%，初步形成了主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和資金分配，以及企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新項目組織實施的機制。中國政府積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，中央和地方合力推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)戰(zhàn)略提升，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；關(guān)注從需求側(cè)培育新興市場，組織實施了“十城千輛”、“十城萬盞”、“金太陽”等一批創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，落實了企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，有效帶動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

全面深化科技經(jīng)濟體制改革正在為科技生產(chǎn)力的巨大解放開辟道路。2013年以來，中央多次部署全局性的科技改革事宜，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計深入開展，科研項目與資金管理改革、中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享、科技評價激勵等重點改革發(fā)展領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。

2014年9月19日，阿里巴巴在美國紐交所正式上市，阿里員工激情狂歡

科技金融助推創(chuàng)新加速

世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家技術(shù)進步對經(jīng)濟體財富增長貢獻的差距，20世紀初為5%至20%、50年代上升到50%左右、80年代以后上升到60%至80%；而發(fā)展中國家的技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率普遍低于發(fā)達國家，68個發(fā)展中國家的技術(shù)進步貢獻率僅為14%。這是2014清潔發(fā)展國際融資論壇上中國科技部專家房漢廷公布的一組數(shù)字。

工業(yè)革命以來的發(fā)展歷程表明，在每次技術(shù)革命及其擴散的過程中，金融資本都起著關(guān)鍵性作用。筆者認為，金融資本與科技創(chuàng)新是既相互作用又共同推進新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)不斷發(fā)育、成長的動力源泉。由此事實上形成了一些特別適合科技創(chuàng)新及其擴散的制度安排，這是本質(zhì)上的科技金融。這種新的制度安排，具有助推創(chuàng)新加速的天然優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新快速發(fā)展的浪潮中不斷壯大，也不斷增強科技創(chuàng)新的威力。促進科技與金融結(jié)合，形成新的科技金融制度安排，是科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)在需求，是依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。尤其是在全球范圍的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)快速變革時期，具有特殊重要的意義。

另一方面，中國為促進科技金融結(jié)合，發(fā)揮科技金融作用而開展了科技金融工作。2011年中國科技部與“一行三會”啟動促進科技與金融結(jié)合的試點工作密集探索以來，作為一種新的政府政策工具，通過引入科技金融的市場識別、市場催化和資源有效配置功能，彌補政府資助科技創(chuàng)新的局限，以及政府判斷市場信息上的先天弱勢，以制度改革推動政府創(chuàng)新政策“有效供給”，改進了政府配置創(chuàng)新資源的方式和機制，引導(dǎo)了政府科技創(chuàng)新政策供給方式調(diào)整。

當今世界處在劃時代的大變動中?？茖W(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新正在以前所未有的速度、前所未有的姿態(tài)改變著人類的生產(chǎn)、生活和組織方式?？萍紕?chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用就像阿基米德的“支點”，正在撬動著地球，極有可能重塑全球政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換?！帮L(fēng)物長宜放眼量”，跟上科技創(chuàng)新的時代步伐，我們別無選擇。

張纓 法學(xué)博士、經(jīng)濟學(xué)博士后，副研究員?，F(xiàn)為科技部科技經(jīng)費監(jiān)管中心副處長，中國科學(xué)院中國高新區(qū)研究中心副主任（兼）。