新中國“依法治國”是怎樣中斷的

辛向東

群眾運(yùn)動(dòng)讓人輕視法制

1954年，在全國上下熱衷于搞群眾運(yùn)動(dòng)，稱贊“運(yùn)動(dòng)能很快解決問題”時(shí)，董必武就正確地指出，運(yùn)動(dòng)也“有副作用，應(yīng)當(dāng)以依法治國代替運(yùn)動(dòng)治國，逐步實(shí)現(xiàn)依法治國。過去是搞運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在要靠法律”。 1956年黨的八大上，董必武在肯定群眾運(yùn)動(dòng)成績的同時(shí)，又指出了它的副作用，他說：“群眾運(yùn)動(dòng)是不完全依靠法律的，甚至對(duì)他們自己創(chuàng)造的表現(xiàn)意志的法律有時(shí)也不大尊重。”群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)“助長人們輕視一切法制的心理”。

可是，好景不長，到1957年形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。毛澤東發(fā)動(dòng)的整風(fēng)反右運(yùn)動(dòng)使得“左”傾思想在黨內(nèi)又占據(jù)統(tǒng)治地位，也使得以群眾運(yùn)動(dòng)為特征的人治主張?jiān)邳h內(nèi)又占了上風(fēng)。1958年9月上旬，毛澤東在湖北等地視察時(shí)指出：“發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)一定要搞群眾運(yùn)動(dòng)，什么工作都要搞群眾運(yùn)動(dòng)，沒有群眾運(yùn)動(dòng)是不行的。 ”

司法機(jī)關(guān)也搞“大躍進(jìn)”

“大躍進(jìn)”可以說是毛澤東在探索獨(dú)立自主的社會(huì)主義建設(shè)道路過程中發(fā)生的“左”的重大失誤。在“大躍進(jìn)”浪潮中，司法工作中也提出了苦干一年到三年，實(shí)現(xiàn)“無反革命、無盜竊、無強(qiáng)奸”甚至“無民事糾紛”等空想口號(hào);審判工作要做到“幾滿意”，就是“黨委滿意，公安、檢察機(jī)關(guān)滿意，當(dāng)事人、群眾對(duì)案件的處理結(jié)果都滿意”;在躍進(jìn)措施上，提出公安、檢察、法院三機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，等等。董必武始終保持清醒的頭腦，以政治家和法學(xué)家的獨(dú)特眼光，以長期從事政治法律領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和唯物辯證的思維方法來觀察“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。在1958年4月召開的最高人民法院司法工作“躍進(jìn)”座談會(huì)上，談了一些切中時(shí)弊的意見，旗幟鮮明地對(duì)“幾無”、“幾滿意”口號(hào)和公、檢、法三機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案等左的錯(cuò)誤口號(hào)和做法進(jìn)行了針鋒相對(duì)的抵制。

“要人治，不要法治”

1958年6至8月，第四屆全國司法工作會(huì)議對(duì)董必武的法治思想和主張進(jìn)行了不點(diǎn)名的錯(cuò)誤批判。這次錯(cuò)誤批判，得到了毛主席的支持。 1958年8月24日。毛主席在北戴河借評(píng)論司法、公安會(huì)議，發(fā)表談話說：“公安、法院也在整風(fēng)，法律這個(gè)東西沒有也不成。但我們有我們這一套，……不能靠法律治多數(shù)人。民法、刑法有那么多條，誰記得了？憲法是我參加制定的，我也記不得。我們基本上不靠那些，主要靠決議開會(huì)，一年搞4次，不能靠民法、刑法來維持秩序。我們每次的決議都是法，開一個(gè)會(huì)也是一個(gè)法。 ”

后來，毛主席更明確指出：“要人治，不要法治。 《人民日?qǐng)?bào)》一篇社論，全國執(zhí)行，何必要什么法律。 ”于是，新中國的法制建設(shè)從此中斷，董必武的法治思想從此淹沒無聞。為此，董必武感到十分痛心，在萬般無奈下，他先后兩次向中央書記處和中共中央提出請(qǐng)求，辭去最高人民法院院長的職務(wù)。其后，毛主席和黨中央雖然沒有接受董必武辭職請(qǐng)求，但后來變換了他的工作，決定董必武擔(dān)任國家副主席。董必武對(duì)毛澤東晚年搞家長制、一言堂有些看法，因此有一段時(shí)間，凡有人請(qǐng)他題字，他就題寫“群言堂”三個(gè)字。endprint