國家森林公園生態(tài)旅游研究

陳力

摘要：指出了生態(tài)旅游是以有特色的、良好的生態(tài)環(huán)境作為景觀的旅游，它以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，提倡人與自然和諧共生，為了支持生態(tài)旅游更好、更快地發(fā)展，國家森林公園猶如雨后春筍般拔地而起。事實(shí)證明，國家森林公園對景觀資源的保護(hù)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。國家森林公園生態(tài)旅游處處體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展的觀念，它以波瀾壯闊的自然景觀與人文景觀作為依托，向游客提供前所未有的生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)教育，使其獲得精神上的愉悅與滿足，并向其滲透保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念。從國家森林公園生態(tài)旅游的監(jiān)管方、運(yùn)營方及游客等三個(gè)方面分析了這個(gè)行業(yè)存在的問題，并提出了科學(xué)有效的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：國家森林公園；生態(tài)旅游；問題研究；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2014）04-0283-02

1、引言

自1992年國內(nèi)首個(gè)國家森林公園——張家界國家森林公園的建立到現(xiàn)在，森林公園生態(tài)旅游行業(yè)已經(jīng)走過了22個(gè)春秋。其間，森林公園生態(tài)旅游業(yè)為生態(tài)環(huán)保與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的，但與此同時(shí)，也存在著很多急需解決的問題。本文從問題展開，提出可行性發(fā)展建議，力求健全國家森林公園的生態(tài)保護(hù)體系，支持國家森林公園的可持續(xù)發(fā)展。

2、國家森林公園生態(tài)旅游存在的問題

2.1 國家森林公園生態(tài)旅游監(jiān)管方面的問題

2.1.1 國家森林公園生態(tài)旅游行業(yè)立法工作停滯不前

至今為止，我國森林公園生態(tài)旅游行業(yè)還在延用1994年出臺(tái)的《森林公園管理辦法》，而該法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今國家森林公園生態(tài)旅游行業(yè)的情況。法律依據(jù)的缺失導(dǎo)致對國家森林公園生態(tài)旅游行業(yè)的監(jiān)管出現(xiàn)諸多問題，也致使森林公園主管部門的各項(xiàng)執(zhí)法工作不能順利實(shí)施。

2.1.2 國家森林公園旅游資源開發(fā)部門歸屬不明

依據(jù)旅游資源的類別，國家森林公園的管理權(quán)歸屬多個(gè)部門，而不是統(tǒng)一部門，例如：建設(shè)部門負(fù)責(zé)管理國家森林公園的旅游設(shè)施工程建設(shè)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)管理國家森林公園景區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源；國土資源部門負(fù)責(zé)管理國家森林公園的地質(zhì)地貌，等等。多個(gè)部門的共同干預(yù)直接導(dǎo)致了國家森林公園的景區(qū)監(jiān)管出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞。各個(gè)部門對利益的虎視眈眈和對責(zé)任的相互推卸造成了一系列不可調(diào)和的矛盾，給景區(qū)帶來大量的經(jīng)濟(jì)損失，并嚴(yán)重阻礙其平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。

2.2 國家森林公園生態(tài)旅游運(yùn)營方面的問題

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國居民的生活水平和消費(fèi)方式發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游從曾經(jīng)的高層次消費(fèi)活動(dòng)，漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)居民能夠接受并十分喜愛的休閑方式。游客對以養(yǎng)生與健康為主題的旅游項(xiàng)目的追捧，促使各地區(qū)政府部門熱衷于對森林生態(tài)旅游的開發(fā)。政府部門紛紛將森林生態(tài)旅游作為本地經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，但由于以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，很多運(yùn)營方面的問題也因此產(chǎn)生。

2.2.1 國家森林公園的旅游項(xiàng)目存在著不安全因素

國家森林公園旅游項(xiàng)目的開發(fā)多強(qiáng)調(diào)原始體驗(yàn)與開放式體驗(yàn)，這就導(dǎo)致了許多旅游項(xiàng)目存在著安全風(fēng)險(xiǎn)?；趯τ慰桶踩目紤]，旅游項(xiàng)目的配套安全措施與應(yīng)急救援措施應(yīng)該保證萬無一失。但就目前來看，我國森林公園旅游項(xiàng)目還存在著很多安全隱患，旅游事故也偶有發(fā)生。例如：1991年2月15日，位于陜西省周至縣的樓觀臺(tái)森林公園發(fā)生了一起索橋翻傾事故，中午12時(shí)40分，園內(nèi)聞仙溝景點(diǎn)的一條長52.5m、寬2m的鋼索橋突然傾翻，橋上正在游覽的300余名游客全部翻入溝內(nèi)，致使22人死亡，250余人摔傷。無獨(dú)有偶，2010年6月8日，鄭州市國家森林公園發(fā)生了一起吊橋斷裂事故，下午3時(shí)許，園內(nèi)“綠色水上健身樂園”的吊橋突然發(fā)生斷裂，致使一名游客骨折，一名游客大面積擦傷。雖然這類事故發(fā)生的頻率并不是很高，但足以說明國家森林公園的旅游項(xiàng)目普遍存在著安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 深入調(diào)研與科學(xué)論證未應(yīng)用到旅游資源項(xiàng)目的開發(fā)上

森林旅游資源項(xiàng)目的開發(fā)需要前期的深入調(diào)研，其可行性更需要加以科學(xué)論證，否則極有可能致使森林資源遭到破壞。當(dāng)前，很多地區(qū)在開發(fā)森林旅游資源時(shí)，將經(jīng)濟(jì)利益擺在首位，將生態(tài)平衡置之度外。這種對自然資源不合理開發(fā)的行為違背了國家自然生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的初衷。

2.3 國家森林公園生態(tài)旅游游客方面的問題

2.3.1 游客的不文明旅游行為

游客的不文明旅游行為導(dǎo)致景區(qū)的自然景觀（包括植被、土壤、水源等）與人文景觀遭到污染與破壞。例如，亂扔垃圾、亂刻亂畫、隨意攀爬，等等。

2.3.2 游客客流的季節(jié)性波動(dòng)

旅游客流季節(jié)性波動(dòng)加重對自然生態(tài)資源的壓力。國家森林公園客流具有季節(jié)性波動(dòng)的特征，旅客會(huì)在特定節(jié)假日或季節(jié)集中出行。伴隨著不文明的旅游行為，短時(shí)間內(nèi)旅客數(shù)量的激增，會(huì)導(dǎo)致自然生態(tài)資源遭到突發(fā)性的破壞。這些破壞所帶來的傷害，往往在短時(shí)間之內(nèi)無法恢復(fù)。森林生態(tài)系統(tǒng)的形成和發(fā)育具有在多樣性基礎(chǔ)上的相對群落穩(wěn)定性，健康的生態(tài)系統(tǒng)可以通過內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)來確保和諧、健康運(yùn)行，而過度的人類活動(dòng)會(huì)打破自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。辯證唯物主義告訴我們，人類活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循著自然規(guī)律，違背自然規(guī)律的行為必定會(huì)給自己招致禍患。

3、國家森林公園生態(tài)旅游的發(fā)展策略

3.1 加大對國家森林公園生態(tài)旅游行業(yè)的監(jiān)管力度

首先，應(yīng)該加快國家森林公園立法工作的進(jìn)度，出臺(tái)新的《國家森林公園管理辦法》。并在《辦法》中明確國家森林公園的法律地位，規(guī)范國家森林公園的管理權(quán)限與管理職能。其次，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國家森林公園監(jiān)管責(zé)任主體不明的局面。建立管理職能統(tǒng)一完整的國家森林公園管理機(jī)構(gòu)，防止多部門之間的責(zé)任推諉與利益紛爭，減少資金與自然生態(tài)資源的流失，促進(jìn)我國自然生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 明確國家森林公園旅游的市場定位。創(chuàng)新市場開拓endprint

國家森林公園生態(tài)旅游是以別具特色的自然景觀作為依托，因此運(yùn)營者應(yīng)該根據(jù)森林公園資源和環(huán)境的特點(diǎn)，深度挖掘生態(tài)文化的內(nèi)涵，從而創(chuàng)新市場開發(fā)，明確市場定位。首先，將自然景觀與當(dāng)?shù)貧v史文化背景相結(jié)合，增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的觀賞性、獨(dú)特性。其次，挖掘森林文化的內(nèi)涵，將森林生態(tài)旅游的特色發(fā)揮到極致，突出“生態(tài)、原始、綠色、養(yǎng)生”的主題。再者，運(yùn)營者可以利用森林公園中豐富的自然資源去開發(fā)旅游產(chǎn)品，將“綠色、環(huán)保、天然”作為產(chǎn)品的特色，除了組織游客觀光外，可以吸引游客品嘗森林美食、體驗(yàn)森林探險(xiǎn)、學(xué)習(xí)森林科普知識(shí)、進(jìn)行森林養(yǎng)生度假，等等。這些項(xiàng)目能夠很好地開發(fā)出森林生態(tài)旅游的娛樂性、趣味性和科普性，體現(xiàn)了森林生態(tài)旅游的特色，滿足了都市人回歸大自然的強(qiáng)烈愿望，符合社會(huì)提倡的低碳樂活的生活方式。

明確國家森林公園的目標(biāo)游客群體也是十分重要的。應(yīng)該將游客的需求作為森林公園旅游產(chǎn)品開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，開發(fā)時(shí)要充分考慮到游客的審美水平、感知能力。而根據(jù)游客的空間分布情況，可以將游客分為本地游客與異地游客兩類，針對不同種類游客開發(fā)出不同的旅游產(chǎn)品。

3.3 加強(qiáng)國家森林公園的生態(tài)環(huán)保教育功能

隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的加速，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，各項(xiàng)污染防治工作也緊鑼密鼓地開展起來。據(jù)最新調(diào)查顯示，我國的植被覆蓋率僅僅達(dá)到70%，其中草地覆蓋率為45%，而森林覆蓋率僅占到了25%。森林是極為珍貴的可再生資源，一旦遭到破壞，在短時(shí)間內(nèi)是很難自行恢復(fù)的。所以在日常生活中，我們應(yīng)當(dāng)加大對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重視程度。而運(yùn)營者也可以利用這一點(diǎn)，加強(qiáng)國家森林公園的生態(tài)環(huán)保教育功能。國家森林公園生態(tài)旅游活動(dòng)本身就是很好的生態(tài)環(huán)保教育活動(dòng)。運(yùn)營者可以將景區(qū)優(yōu)化與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以強(qiáng)化游客的環(huán)保意識(shí)?？梢詫⑻柲芄夥夹g(shù)應(yīng)用到景區(qū)的設(shè)施上，如太陽能燈具和太陽能電池車；也可以向游客出售太陽能的小紀(jì)念品，如太陽能手電筒等，旨在對游客進(jìn)行潛移默化的環(huán)保教育。運(yùn)營者也可以在景區(qū)路標(biāo)、門票、地圖、生活設(shè)施上添加環(huán)保指示標(biāo)志，為游客持續(xù)地提供環(huán)保暗示。

4、結(jié)語

隨著自然資源的日益枯竭與生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為我國迫在眉睫的任務(wù)。“走進(jìn)大自然，擁抱綠色生態(tài)”是當(dāng)代人的共同愿望，而國家森林公園生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望的唯一途徑，也是拯救自然生態(tài)資源的有效方法。國家森林公園生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)有20多年的歷史，在為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)的同時(shí)，也明顯存在著一些問題。而這些問題可以通過加強(qiáng)對國家森林公園生態(tài)旅游行業(yè)的監(jiān)管、創(chuàng)新生態(tài)旅游市場開發(fā)、強(qiáng)化國家森林公園生態(tài)環(huán)保教育功能等途徑得到有效解決。endprint