劉毅(本刊特約記者)
新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)崛起無(wú)疑成為和平學(xué)研究的聚焦點(diǎn)。中國(guó)和平崛起的事實(shí)與東亞“長(zhǎng)和平”現(xiàn)象在政策界與學(xué)術(shù)界引發(fā)持續(xù)關(guān)注。如何看待當(dāng)今世界和平的總體圖景?和平學(xué)理論如何解釋歷史與現(xiàn)實(shí)?如何理解中國(guó)和平崛起的創(chuàng)新含義?針對(duì)這些問(wèn)題,本刊特約記者采訪了在京出席學(xué)術(shù)會(huì)議的國(guó)際和平學(xué)權(quán)威專家、著名學(xué)者彼得·沃勒斯坦教授(Peter Wallensteen)。彼得·沃勒斯坦目前擔(dān)任瑞典烏普薩拉大學(xué)高級(jí)教授、美國(guó)圣母大學(xué)教授。他親自創(chuàng)辦和平與沖突學(xué)系,擔(dān)任系主任及首任講席教授;曾在耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、密歇根大學(xué)、圖賓根大學(xué)、奧斯陸和平研究所等著名機(jī)構(gòu)擔(dān)任訪問(wèn)學(xué)者或兼職教授。他著述甚豐,目前發(fā)表超過(guò)200篇學(xué)術(shù)論文,單獨(dú)或合作出版40 部著作。他親自參與多地的斡旋行動(dòng),包括巴以沖突、納卡沖突、蘇丹內(nèi)戰(zhàn)、塞浦路斯沖突等。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:您如何理解當(dāng)今世界和平的總體形勢(shì)?
沃勒斯坦:可以從兩個(gè)方面理解。一方面,當(dāng)今全球政治的基本面是和平的,國(guó)家間建立起和平、穩(wěn)定的基本關(guān)系構(gòu)架,我稱之為“質(zhì)性和平”。意思是當(dāng)前總體和平狀態(tài)已經(jīng)具有某種質(zhì)的含義,或者說(shuō)自我維持的內(nèi)在條件,因此新興國(guó)家和平崛起具有根本可能性。另一方面,世界局部沖突仍然頻繁,矛盾重重,多國(guó)內(nèi)戰(zhàn)頻發(fā),傳統(tǒng)主權(quán)糾紛與各種資源、環(huán)境等跨國(guó)問(wèn)題都在一定程度上沖擊世界和平的穩(wěn)固性,雖然這種沖擊目前為止仍然是可控的。問(wèn)題是,某些大國(guó)在運(yùn)用武力方面似乎有些隨意,甚至認(rèn)為武力能夠解決一切問(wèn)題,渴望以此為手段達(dá)到目的,而這種目的有可能是以“國(guó)際社會(huì)”名義確立的。他們過(guò)于自信,相信自己的力量和“正義”,導(dǎo)致行動(dòng)與心態(tài)的失衡。實(shí)際上,當(dāng)今世界和平的深化和鞏固,需要我們所有人尤其是有一些力量的人,都樹立起一個(gè)強(qiáng)烈信念,不惜一切保衛(wèi)和平,愿意用最復(fù)雜的談判方式解決問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:正如您所說(shuō)的,當(dāng)今全球政治的基本面是和平的,您認(rèn)為這種和平的最主要原因是什么?
沃勒斯坦:我個(gè)人比較認(rèn)同全球化因素的作用。全球化之所以提供世界和平新的可能性,主要是由于這一現(xiàn)象帶來(lái)的復(fù)雜化趨勢(shì)。當(dāng)今世界的動(dòng)態(tài)、速度、能量與復(fù)雜度已經(jīng)超越了單純的范疇。單個(gè)問(wèn)題的解決過(guò)程,都與其他問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)。基于傳統(tǒng)方法或線性思維已經(jīng)很難有效應(yīng)對(duì)。這促使和平事業(yè)挑戰(zhàn)者的效用函數(shù)發(fā)生改變,使其不得不采用關(guān)聯(lián)思維看待自己即將采取的行動(dòng)。交通和信息的發(fā)達(dá)狀態(tài),使各方通報(bào)和平倡議、舉行高級(jí)別的方案討論、領(lǐng)導(dǎo)人迅速溝通、國(guó)家間信任建設(shè)等措施成為可能。某地沖突預(yù)警、沖突早期情況有可能更快曝光在世人面前,使沖突事件得到遏制或疏導(dǎo)。全球化過(guò)程的標(biāo)志應(yīng)該歸于經(jīng)濟(jì)力量的崛起。經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的思路促使每個(gè)人快速成為“全球公民”、“世界法人”,以經(jīng)濟(jì)為突破點(diǎn)解決沖突的可能性上升。在另一個(gè)方向上,全球化導(dǎo)致全球問(wèn)題凸顯,其作用范圍與后果都是超國(guó)界的,不僅僅局限于某種意識(shí)形態(tài)或社會(huì)制度。解決全球問(wèn)題的努力也在全球化。國(guó)家間沖突、國(guó)內(nèi)沖突外溢、難民問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題、核擴(kuò)散問(wèn)題等,都迫使各國(guó)共同應(yīng)對(duì)。國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治相互生成,難以截然區(qū)分,成為相互依存時(shí)代與之前的顯著區(qū)別。在此過(guò)程中,全球?qū)哟蔚臎Q策能力受到重視,聯(lián)合國(guó)、國(guó)家集團(tuán)對(duì)國(guó)際沖突的威懾能力增強(qiáng);人類活動(dòng)的廣泛領(lǐng)域在全球?qū)哟紊弦驳玫礁鄥f(xié)調(diào)。當(dāng)然不得不承認(rèn),全球化也在一定程度上刺激了人們的利己心理,也有可能帶來(lái)更多形式的摩擦與沖突。我們并不是說(shuō)全球化等同于和諧世界,而是說(shuō)全球化意味著絕大部分沖突能夠控制其烈度與規(guī)模,不會(huì)連帶引發(fā)世界大戰(zhàn)。沖突及其解決過(guò)程也能夠以相對(duì)平和的方式存在。
我傾向于認(rèn)為,全球性是當(dāng)代和平學(xué)的關(guān)鍵特征。和平學(xué)很關(guān)心從人際關(guān)系到國(guó)際關(guān)系再到全球關(guān)系所有層次上的作用機(jī)制及其和平化方式。其行動(dòng)目的與價(jià)值基礎(chǔ)都是為了取代暴力,轉(zhuǎn)向和諧,回歸寧?kù)o。全球化背景下的全球治理就其本意而言,也在于此。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:那么,您如何看待新時(shí)期“全球治理”在世界和平過(guò)程中的作用?
沃勒斯坦:我們看到,全球治理在當(dāng)今全球和平事業(yè)中具有重要地位,而且仍然是一個(gè)有著前瞻意義的議題,行動(dòng)主體問(wèn)題是全球治理及其效果的關(guān)鍵因素。
首先應(yīng)該看到聯(lián)合國(guó)作用的強(qiáng)化??梢哉J(rèn)為,聯(lián)合國(guó)不再像過(guò)去那樣,僅僅是世界事務(wù)的“鏡像”,它在很大程度上已經(jīng)成為“棱鏡”(不是棱鏡門),可以將能量聚焦至全球范圍內(nèi)的特定事件。以聯(lián)合國(guó)為主體或客體,可以觀察到世界政治與國(guó)際和平領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以聯(lián)合國(guó)為代表的多邊機(jī)制,使相關(guān)國(guó)家在共同威脅面前產(chǎn)生更多團(tuán)結(jié)精神與凝聚心理,獲得更強(qiáng)的共同安全感。聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制致力于推動(dòng)軍備控制,通過(guò)武器登記、核監(jiān)督、建立信任并提高透明度、檢測(cè)各國(guó)軍備水平、確保協(xié)議遵守。這些行動(dòng)越來(lái)越趨于實(shí)質(zhì)化。另外,聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在冷戰(zhàn)后取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,在數(shù)量、使命和具體任務(wù)方面大為擴(kuò)展。有更多的“脆弱國(guó)家”同意或邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)參與本國(guó)維持和平、調(diào)解沖突、保護(hù)平民、發(fā)放救濟(jì)物資、提供人道救援、重建國(guó)家制度等工作。聯(lián)合國(guó)像“消防隊(duì)”那樣任務(wù)艱巨,但其全球治理效果確實(shí)有所體現(xiàn)。
第二,新興大國(guó)在全球治理過(guò)程中的作用和能量不可低估。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,全球治理只是西方治理的另一種說(shuō)法。進(jìn)入新世紀(jì)以后,這種觀點(diǎn)受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。這主要源于新興國(guó)家群體的崛起,開始在全球事務(wù)中發(fā)揮更重要的作用。傳統(tǒng)西方強(qiáng)國(guó)在越來(lái)越多的領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)不能獨(dú)自專行,不得不請(qǐng)新興大國(guó)協(xié)助或主持。這種局面可以說(shuō)是新興大國(guó)主動(dòng)爭(zhēng)取的結(jié)果,傳統(tǒng)治理國(guó)為取得更多成果或更大利益,紛紛選擇與新興國(guó)家展開更多合作。
關(guān)于全球治理,我想特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)因素是新興市民社會(huì)的力量。在全球化背景下,市民社會(huì)組織數(shù)量急劇增加,與普通民眾、政府機(jī)構(gòu)、其他組織之間的聯(lián)系空前強(qiáng)化;市民社會(huì)組織成員基數(shù)很大,致力于跨國(guó)界的影響力傳播。雖然這些組織目的各異、資源基礎(chǔ)差異很大,但它們的行動(dòng)能力、倡議能力、公關(guān)能力很強(qiáng),成為國(guó)內(nèi)與跨國(guó)問(wèn)題領(lǐng)域的先鋒力量。需要指出的是,市民社會(huì)組織并不等同于“反政府”組織,它們?cè)诎l(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)展具有某種同步性,發(fā)達(dá)國(guó)家很多社會(huì)組織也試圖借助其與民族國(guó)家、政府間國(guó)際組織的互動(dòng)贏得支持,從而影響全球議程,同時(shí)也將全球動(dòng)議反饋到本地區(qū),依據(jù)各自在特定專業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和動(dòng)員力,推動(dòng)“草根”意義上的全球治理。基于這些基本評(píng)估,對(duì)全球治理語(yǔ)境下的世界和平前景或許可以得出謹(jǐn)慎樂(lè)觀的初步結(jié)論。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:基于和平學(xué)理論,您如何看待歷史上的“大國(guó)政治”現(xiàn)象?
沃勒斯坦:首先需要明確的是,在和平學(xué)意義上,戰(zhàn)爭(zhēng)研究致力于明確具體機(jī)制,包括應(yīng)該避免哪些選項(xiàng),進(jìn)而制止戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),至少能夠?yàn)闃?gòu)建和平提供一些有建設(shè)意義的成果。國(guó)家的定義是“唯一能夠合法使用暴力的權(quán)威”。國(guó)家首先要具備獨(dú)立性,同時(shí)具有管轄領(lǐng)土、對(duì)暴力的合法掌控、經(jīng)濟(jì)權(quán)威、統(tǒng)治合法性,而且內(nèi)部穩(wěn)定,外部得到足夠承認(rèn)。獨(dú)立性意味著國(guó)家具有自我維系的長(zhǎng)期需求,從而產(chǎn)生戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、生存與發(fā)展等問(wèn)題。大國(guó)被認(rèn)為是獨(dú)立性最強(qiáng)的國(guó)家類型?;跉v史上大國(guó)數(shù)目的變動(dòng)情況,可以得出三類體系:歐洲中心體系(1816-1895),區(qū)域間體系(1896-1944),全球體系(1945 年之后)。在分析這些體系或階段內(nèi)的大國(guó)政治情形時(shí),可以引入四類模式,分別是地緣政治、現(xiàn)實(shí)政治、理念政治、資本政治?!胺羌嫒菪浴笔谴髧?guó)政治討論的核心概念。四類模式都可能意味著“非兼容性”。我著重強(qiáng)調(diào)沖突概念中的變革因素,包括各種變量的重新分配、出現(xiàn)更高水平的國(guó)家、舊有國(guó)家崩潰等形式,所謂“穩(wěn)定”只是一種未變革狀態(tài)。在四類模式下,沖突或者和平的情形,都有兩種可能的發(fā)展方向。
一是地緣政治,涉及國(guó)家領(lǐng)土、資源、幅員、位置等因素,“非兼容性”來(lái)自對(duì)核心區(qū)域和邊緣區(qū)域的不同關(guān)注。鄰近性有可能引發(fā)緊張關(guān)系,或者導(dǎo)致謹(jǐn)慎行為,但其有效度主要體現(xiàn)在19 世紀(jì),技術(shù)進(jìn)步使其解釋力越來(lái)越有限。
二是現(xiàn)實(shí)政治,關(guān)注軍事權(quán)力、戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果、聯(lián)盟類型或軍備技術(shù),“非兼容性”來(lái)源于國(guó)家間對(duì)軍事水平的防備。過(guò)往的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷具有某種結(jié)構(gòu)性質(zhì),但似乎很難對(duì)相關(guān)國(guó)家的學(xué)習(xí)或記憶過(guò)程產(chǎn)生足夠深刻的影響,戰(zhàn)敗國(guó)很少接受現(xiàn)實(shí),改變立場(chǎng),減少戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)敗情形只有在很輕或極重情況下,才能被戰(zhàn)敗國(guó)接受。因此,國(guó)家可能在體系內(nèi)發(fā)生大國(guó)變動(dòng)節(jié)點(diǎn)上做出“接受戰(zhàn)敗”的選擇。
三是理念政治,主要是指對(duì)國(guó)家生存至關(guān)重要的合法性原則,“被顛覆”的恐懼構(gòu)成“非兼容性”的主要原因。國(guó)家可以選擇任何原則證實(shí)其正當(dāng)性,但是終究需要有此類可靠的原則。任何“合法性”都是一種雙向事務(wù),面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種競(jìng)爭(zhēng)者。如果我們觀察法國(guó)大革命之后的世界史,有兩項(xiàng)合法性原則最有效,即人民主權(quán)與民族主義。理念政治變革的大國(guó)很可能與其他國(guó)家發(fā)生沖突。國(guó)家擁有多套合法性原則意味著更強(qiáng)的自主性,有可能降低可預(yù)測(cè)性,增加戰(zhàn)爭(zhēng)概率。
四是資本政治,涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)因素,例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易,雖然它具有全球化意涵,但不能脫開國(guó)家本身而存在,對(duì)技術(shù)進(jìn)步的敏感性構(gòu)成此類模式的“非兼容性”來(lái)源。它也有可能導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)或合作。資本政治對(duì)于已經(jīng)取得較高工業(yè)化水平的大國(guó)而言,確實(shí)比較敏感,但此類競(jìng)爭(zhēng)一般不會(huì)外溢為沖突的軍事化后果。沖突與大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)合行為的關(guān)聯(lián)性并不是想象的那樣緊密。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:歐洲特別是北歐國(guó)家對(duì)和平學(xué)研究情有獨(dú)鐘,您如何看待這一現(xiàn)象?
沃勒斯坦:我們應(yīng)該站在局外人的位置,審視歐洲的和平學(xué)研究。中世紀(jì)以來(lái),歐洲經(jīng)歷過(guò)上千年的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突,特別是兩次世界大戰(zhàn)以及冷戰(zhàn)對(duì)峙,客觀上促使這一地區(qū)的人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的原因、和平的條件、現(xiàn)實(shí)與理想等議題有著深刻的反思。二戰(zhàn)后,新生代歐洲國(guó)際關(guān)系學(xué)者完整繼承先前對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突問(wèn)題的興趣,更加關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)和平,包括怎樣通過(guò)斡旋、干預(yù)、改善治理等多元方式,減輕世界各地沖突烈度,由此形成獨(dú)特的“規(guī)范性力量”??梢哉f(shuō),歐洲的和平學(xué)研究底蘊(yùn)相對(duì)深厚,很多內(nèi)容超越了戰(zhàn)爭(zhēng)記憶本身。歐洲在權(quán)力思考、利益方略、規(guī)范創(chuàng)制、全球參與等方面積累了較多經(jīng)驗(yàn)。例如,積淀深厚、系統(tǒng)完備的現(xiàn)代體制與制度規(guī)范,帶有諸多社會(huì)色彩的文明力量,涉及人類政治、人的安全、民事風(fēng)習(xí)、文明擴(kuò)展等。歐洲的國(guó)際角色是一種基于現(xiàn)代文明的規(guī)范輸出與體系擴(kuò)展,十分重視國(guó)際規(guī)范推廣工作,可以將這些優(yōu)勢(shì)以潛移默化的方式加以精致運(yùn)用。
歐洲國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的活躍領(lǐng)域是很廣泛的,包括聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織體系、全球多邊主義場(chǎng)合、軍控和裁軍、國(guó)際貿(mào)易與反傾銷、國(guó)際人權(quán)與政治權(quán)利倡議、非政府組織等。各類階層和團(tuán)體普遍具有強(qiáng)烈的國(guó)際觀念與世界情懷,無(wú)論國(guó)家大小,都能夠積極參與外部事務(wù),嘗試創(chuàng)設(shè)和引領(lǐng)有關(guān)議題,發(fā)出自己的聲音,創(chuàng)建獨(dú)有的印象品牌。歐洲對(duì)和平事業(yè)的投入具有較高的輻射效應(yīng),深刻影響當(dāng)代全球政治與外交進(jìn)程。
我們還要注意到,歐洲在和平行動(dòng)、和平研究方面,與美國(guó)式“實(shí)用主義”、“簡(jiǎn)單粗暴”、“方法至上”思路有很大區(qū)別。歐洲思路更強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、思辨、理想追求、細(xì)致入微等因素,與中國(guó)奉行的外交理念與和平路向具有某種內(nèi)在神似,更容易相互學(xué)習(xí)和理解。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:您如何理解“和平學(xué)”與“沖突學(xué)”的聯(lián)系?
沃勒斯坦:這個(gè)問(wèn)題提得好。事實(shí)上,完全的關(guān)系和諧、無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)、無(wú)沖突狀態(tài)只能是絕對(duì)理想。我們需要關(guān)注的和平含義是:沒(méi)有世界大戰(zhàn),但是存在各種沖突,其解決途徑并不是戰(zhàn)爭(zhēng)或武力,而是某種機(jī)制化約束。武裝、維和、協(xié)議、國(guó)際組織等概念將一直是和平的重要組成部分。傳統(tǒng)學(xué)派代表人物、法國(guó)著名學(xué)者雷蒙·阿隆曾將和平定義為敵對(duì)政治團(tuán)體之間不存在暴力表現(xiàn)的猜疑狀態(tài)。北歐學(xué)派著名學(xué)者約翰·加爾通稱之為消極和平。他認(rèn)為世界和平應(yīng)該是沒(méi)有直接暴力和結(jié)構(gòu)暴力的狀態(tài),即所謂積極和平。如果各方在和平事業(yè)中未能發(fā)揮全部潛力,要?dú)w于結(jié)構(gòu)暴力的障礙。
結(jié)構(gòu)暴力是一種社會(huì)不公正,包括資源分配和權(quán)力分配的不公正。結(jié)構(gòu)暴力在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家廣泛存在,很有可能演變?yōu)橹苯颖┝?,?duì)和平構(gòu)成持續(xù)威脅。鑒于沖突現(xiàn)象具有相對(duì)持久和頑固性質(zhì),需要考慮現(xiàn)實(shí)狀況,盡可能做到有意識(shí)預(yù)防沖突、緩沖其破壞效應(yīng)、在各個(gè)環(huán)節(jié)努力阻止其升級(jí),即“過(guò)程轉(zhuǎn)向”。
沖突主要取決于三種驅(qū)動(dòng)力的共同作用:行為體、“非兼容性”、相應(yīng)行動(dòng)。行為體具有自組織性,有自己的歷史、追求目標(biāo)、資源動(dòng)員力;兼容性意味著基于“沖突可以協(xié)商解決”的理念,各方可以明確目標(biāo)、合理排序、展開協(xié)商,而不糾結(jié)于相互間態(tài)度?!胺羌嫒菪浴迸c此相反;行為各方確定其處于對(duì)峙狀態(tài),并且認(rèn)為自己具有合法性,可以通過(guò)暴力方式獲取相應(yīng)的稀缺價(jià)值。沖突的源發(fā)因素當(dāng)然還有很多,這幾種因素更為關(guān)鍵。
值得注意的是,民主與和平并非線性關(guān)系。民主可能導(dǎo)致國(guó)家間和平,卻可以帶來(lái)相當(dāng)數(shù)量的選舉暴力,在當(dāng)事國(guó)內(nèi)部導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、欺騙、操縱,一味輸出民主可能影響各方的長(zhǎng)期合法性,導(dǎo)致意見(jiàn)碎裂與極化,不利于種族分立社會(huì)的有效管理。
在和平學(xué)意義上,沖突研究的復(fù)雜性在于:采取行動(dòng)之后,如果沒(méi)有出現(xiàn)有效的反饋,就無(wú)法判定相應(yīng)措施的成敗;因此需要專業(yè)方法進(jìn)行確認(rèn)。首先要區(qū)分操作型預(yù)防與結(jié)構(gòu)化預(yù)防。前者是一種直接的預(yù)防行動(dòng),后者涉及第三方干預(yù)和創(chuàng)設(shè)條件。此外要區(qū)分若干連續(xù)步驟,對(duì)長(zhǎng)期效果進(jìn)行觀察。在特定情境下,沖突停止升級(jí)只是一種暫時(shí)管理或回避形式,我們需要更穩(wěn)固的成果,促使“沖突預(yù)防”真正成為和平進(jìn)程的基礎(chǔ)。
和平與沖突研究的認(rèn)知起點(diǎn)是:基本上,決策者做出戰(zhàn)爭(zhēng)決定都要等到“很晚”的時(shí)刻,在此之前總會(huì)有預(yù)防行動(dòng)的余地。根據(jù)態(tài)勢(shì)、時(shí)機(jī)、具體情境差異,可獲知資源要求、階段、行動(dòng)理由、行動(dòng)類型、主體特征、行動(dòng)時(shí)機(jī)、外部行為預(yù)期等。當(dāng)然也需要關(guān)注“非兼容性”類型、主要當(dāng)事方類型、以往戰(zhàn)爭(zhēng)及和平經(jīng)歷、軍事措施強(qiáng)度、關(guān)系程度、區(qū)域背景等。針對(duì)可能的沖突,考察方法可以是:列舉尚未逐步升級(jí)的爭(zhēng)端,確定相應(yīng)的預(yù)防措施,分析預(yù)防行動(dòng)是否構(gòu)成沖突未升級(jí)的實(shí)際原因,確認(rèn)沖突是否在一段時(shí)間后再次爆發(fā)。
就現(xiàn)實(shí)情況而言,目前主要有兩種沖突動(dòng)因,即政權(quán)沖突與領(lǐng)土沖突,前者涉及政體類型與政府構(gòu)成,后者涉及領(lǐng)土地位問(wèn)題,也可能包括分裂或自治要求。大部分的和平協(xié)議屬于政權(quán)沖突,但大部分沖突都是為領(lǐng)土而戰(zhàn)。烏克蘭沖突、敘利亞沖突都帶有此類特點(diǎn)。在政權(quán)類沖突中,單位次數(shù)沖突與和平進(jìn)程對(duì)應(yīng)的和平協(xié)議數(shù)量更多,涵括后續(xù)協(xié)議情況也更常見(jiàn)??傮w而言,可以認(rèn)為沖突學(xué)大部分內(nèi)容涵括在和平學(xué)之中,和平學(xué)外延更寬一些。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:基于和平學(xué)研究,如何在根源意義上解決沖突并實(shí)現(xiàn)和解?
沃勒斯坦:絕大多數(shù)和平學(xué)研究者認(rèn)為“以非暴力方式實(shí)現(xiàn)沖突轉(zhuǎn)化”是沖突化解的出發(fā)點(diǎn)。沖突的根本原因存在于廣泛的社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化之中,簡(jiǎn)單干涉或軍事打擊方案并非有效的解決方式。和平是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)進(jìn)程,不僅是直接暴力消失,而且意味著深層結(jié)構(gòu)暴力的治理與社會(huì)和解。中國(guó)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“政治解決、發(fā)展至上”等思路可以提供某些啟示。
一般而言,沖突的化解是指沖突各方或外部力量采取各種正式與非正式途徑,控制并減少暴力水平,就主要問(wèn)題取得理解,在未來(lái)合作與資源分配上達(dá)成協(xié)議。傳統(tǒng)沖突化解的特點(diǎn)包括:國(guó)家中心、正式外交、大國(guó)政治、關(guān)注減少暴力和敵對(duì)行動(dòng)。近年來(lái),沖突的化解出現(xiàn)一些新趨向:關(guān)注社會(huì)內(nèi)部沖突;關(guān)注心理和社會(huì)維度,包括身份重構(gòu);關(guān)注沖突中各方的態(tài)度、行為以及它們包含的內(nèi)容。
在此基礎(chǔ)上,和平學(xué)研究者提出“沖突轉(zhuǎn)化”的概念?!皼_突轉(zhuǎn)化”是處理沖突的整體與全方位的過(guò)程,目的是減少暴力、維護(hù)正義。增進(jìn)可持續(xù)和平,它關(guān)心所有層面與大多數(shù)人的利益。沖突轉(zhuǎn)化是為了減少所有形式的暴力,需要采取多維度方式,在不同層面上改變關(guān)系與倡導(dǎo)和平,沖突雙方從破壞關(guān)系向合作關(guān)系轉(zhuǎn)變,生成沖突的制度發(fā)生改變,社會(huì)得以重建并形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的包容結(jié)構(gòu)?!皼_突轉(zhuǎn)化”試圖闡明預(yù)防和緩解沖突的心理過(guò)程,力求發(fā)現(xiàn)其中潛在的積極性,盡力預(yù)防破壞式結(jié)果。
因此,在和平學(xué)意義上,沖突化解的目的是在和平價(jià)值框架內(nèi),將沖突的消極影響降到最小程度,激發(fā)潛在積極因素,找到一種各方可接受并且可持續(xù)的方法,實(shí)現(xiàn)沖突的轉(zhuǎn)化?;驹瓌t包括:人與問(wèn)題分開,關(guān)注利益而不是立場(chǎng),提出盡量多的、可能性的選擇觀點(diǎn),根據(jù)公平的客觀標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持非暴力手段。
基于權(quán)力型處理方式,一方試圖通過(guò)自己的權(quán)力優(yōu)勢(shì)去壓倒另一方,使沖突得到有利于自己一方的解決。權(quán)力的來(lái)源和運(yùn)用因其背景不同而有所差異。暴力、控制、壓迫可以視為對(duì)另一方濫用權(quán)力,和平學(xué)的沖突化解不僅明確反對(duì)這些權(quán)力,而且從根本上抵制通過(guò)動(dòng)用權(quán)力處理沖突。強(qiáng)權(quán)與干涉主義基本屬于這種思路,其效果可能并不理想。
注重權(quán)利是另一種解決沖突的常見(jiàn)立場(chǎng),它不僅代價(jià)昂貴,而且徹底解決問(wèn)題的可能性很小。由于沖突各方傾向于法律途徑,情緒緊張,財(cái)力和時(shí)間的大量花費(fèi)在所難免,常常出現(xiàn)以勢(shì)壓人現(xiàn)象。這種方案主要是贏輸方式,至少有一方不滿意處理結(jié)果,可能導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損壞,無(wú)辜第三方也可能受到傷害。
沖突化解的正確方案似乎應(yīng)該采取利益型立場(chǎng),而不是權(quán)力型和權(quán)利型立場(chǎng)。利益方式關(guān)注深層問(wèn)題或深層內(nèi)容,追求一種“創(chuàng)造性”解決方案。隱藏在沖突之下的利益是指沖突各方的必需、要求、恐懼和擔(dān)心,這些因素存在于各方初始的態(tài)度和沖突過(guò)程之中。解決沖突的行動(dòng)缺乏理性,就會(huì)造成傷害結(jié)果。因此需要更為耐心細(xì)致的外交斡旋。
在和平學(xué)范疇內(nèi),沖突化解的完整表達(dá)形式是“非暴力的沖突化解”。非暴力是導(dǎo)致社會(huì)激進(jìn)變革的一種實(shí)踐原則,認(rèn)為目的和手段必須一致,應(yīng)該采取合法的斗爭(zhēng)手段。非暴力主張用“兩只手”與對(duì)手握手:一只手讓對(duì)手知道必須有所改變,另一只保持對(duì)手的安定而不采取過(guò)激行動(dòng)。
沖突各方和解需要建立在深層和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)上,創(chuàng)設(shè)一種尊重差異和人權(quán)的和平文化。和解的核心要素是和平、真相、正義、寬恕。沖突的結(jié)束或協(xié)議的簽訂不是和平任務(wù)的結(jié)束,而是和解進(jìn)程的開始。歷史證明:唯有和平本身,除此之外別無(wú)路徑可以通向和平。只有基于這一思路,和平研究才能獲得可靠而寬廣的前景。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:您如何理解東亞“長(zhǎng)和平”現(xiàn)象?它與歐洲“長(zhǎng)和平”有何區(qū)別?
沃勒斯坦:這是一個(gè)很深刻的問(wèn)題。首先我想說(shuō)的是,東亞與歐洲地區(qū)的“長(zhǎng)和平”,應(yīng)該都屬于某種質(zhì)性和平(quality peace),雖然在程度和表現(xiàn)上存在差異。近幾十年,東亞沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模武裝沖突與戰(zhàn)爭(zhēng),并不意味著相關(guān)國(guó)家之間已經(jīng)沒(méi)有這樣的預(yù)期,主權(quán)糾紛、安全擔(dān)憂仍然存在。當(dāng)然,歐洲國(guó)家之間不能說(shuō)沒(méi)有這樣的因素,但已經(jīng)很微弱。這一點(diǎn)可能是最主要的區(qū)別。
我傾向于認(rèn)為:有必要且有可能從積極方面定義東亞和平?;诤献麝P(guān)系,可以界定東亞國(guó)際關(guān)系各方都能接受的無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),即行為體不謀求以武力來(lái)改變現(xiàn)狀,而通過(guò)合作來(lái)調(diào)整各自政策偏好,形成相互認(rèn)可的目標(biāo),克服有可能出現(xiàn)的紛爭(zhēng)。合作基礎(chǔ)當(dāng)然是已經(jīng)初步形成的國(guó)家間相互依存狀態(tài),某個(gè)行為體的變化影響其他國(guó)家的行為選擇。行為體通過(guò)連續(xù)合作能夠獲得多于其他形式的收益,有利于減少不確定性,維持基本和平勢(shì)態(tài)。
中國(guó)近年來(lái)一直在推進(jìn)和平、發(fā)展、和諧的地區(qū)秩序,強(qiáng)調(diào)舊式權(quán)力政治的過(guò)時(shí)性,從而證實(shí)和平崛起作為一種機(jī)遇而非威脅。這種觀點(diǎn)實(shí)際上體現(xiàn)了某種全球化認(rèn)知。在另一方面,中國(guó)的認(rèn)識(shí)可以說(shuō)相當(dāng)清醒,仍然堅(jiān)持某種經(jīng)典的、極簡(jiǎn)主義的、國(guó)家中心的國(guó)際社會(huì)視角,包括主權(quán)平等、不干涉、發(fā)展道路特殊性、文明差異與互補(bǔ)等。其間并不排除某些意識(shí)形態(tài)成分,但這并不是重點(diǎn)。關(guān)鍵在于:每個(gè)國(guó)家都存在“普世主義”與“特殊主義”的平衡共存,關(guān)鍵在于如何確保這種平衡有利于“長(zhǎng)和平”與積極合作,不至于完全倒向特殊利益極端。近年來(lái),東亞國(guó)家在這一點(diǎn)上的成果很顯著,構(gòu)成區(qū)域和平經(jīng)驗(yàn)的一部分。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:您認(rèn)為“觀念”因素能否影響國(guó)家崛起的和平性質(zhì)?
沃勒斯坦:如果讓我回答這個(gè)問(wèn)題,我更愿意給出肯定答案。現(xiàn)在的世界確實(shí)不同于以往。冷戰(zhàn)后的世界雖然沒(méi)有完全克服無(wú)政府狀態(tài),但已經(jīng)具備越來(lái)越多的協(xié)調(diào)氛圍與合作機(jī)制;國(guó)際組織與國(guó)際法的有效度上升;國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治的界限模糊化,主權(quán)概念出現(xiàn)某種柔化趨勢(shì),非傳統(tǒng)安全問(wèn)題涌現(xiàn)。很多跨國(guó)問(wèn)題已經(jīng)不能用傳統(tǒng)方法妥善解決。這些新事實(shí)、新現(xiàn)象,包括觀念因素的變革,正是在冷戰(zhàn)后很短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)的。
中國(guó)和平崛起可以說(shuō)是觀念因素的重要案例。從上世紀(jì)70 年代開始,中國(guó)已經(jīng)開始啟用以國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際社會(huì)話語(yǔ),在隨后的改革開放歲月里,中國(guó)重點(diǎn)基于內(nèi)部改革,推動(dòng)對(duì)外政策變化。這種觀念的變動(dòng)主要不是源于外部強(qiáng)權(quán)的壓力,更多是基于外部形勢(shì)的推力。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)在此過(guò)程中都在快速轉(zhuǎn)變,進(jìn)而影響國(guó)家認(rèn)同、戰(zhàn)略文化、安全利益界定。在以經(jīng)濟(jì)為核心的理念基礎(chǔ)上,和平發(fā)展的“現(xiàn)狀主義”思路日益明確,得到更多國(guó)家認(rèn)可。中國(guó)已經(jīng)參與為數(shù)眾多的國(guó)際機(jī)制,接受大多數(shù)區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)政治秩序的管理規(guī)則與通行規(guī)范,強(qiáng)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定、參與全球事務(wù)、合作發(fā)展至上的“綜合安全觀”逐步取代過(guò)去強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)與沖突的“政治安全觀”。此類轉(zhuǎn)變?cè)跂|亞、東南亞、非洲以及世界其他地區(qū)大多收到相當(dāng)不錯(cuò)的回應(yīng),西方國(guó)家對(duì)此也表示普遍歡迎。
東亞價(jià)值觀的重要內(nèi)容在于:它們總是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存,從根本上堅(jiān)持主權(quán)安全,并且總是希望持有某種區(qū)別于他人的文化理念,而且往往對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事務(wù)更感興趣。中國(guó)的和平崛起就其官方論斷而言,是具有“中國(guó)特色”的方式,本質(zhì)上體現(xiàn)出某種內(nèi)向性質(zhì),即中國(guó)只要發(fā)展好自己,就是對(duì)全世界的重大貢獻(xiàn)。相比其他崛起大國(guó),中國(guó)在最近30 年的崛起過(guò)程應(yīng)該是最具有和平特點(diǎn)的嘗試。歷史上,美國(guó)、德國(guó)、日本、蘇聯(lián)的崛起都不像中國(guó)這樣具有和平的“自覺(jué)性”。相對(duì)而言,美國(guó)更具有類比意義。它在其崛起初期同樣試圖從經(jīng)濟(jì)上融入世界,遠(yuǎn)離高度政治,直至形勢(shì)發(fā)展迫使其承擔(dān)起全球責(zé)任。
當(dāng)然,關(guān)于理念因素是否影響國(guó)家崛起的性質(zhì),似乎不存在某種絕對(duì)化結(jié)論。必須訴諸全球化條件下的總體行為取向。我們?cè)谥耙呀?jīng)討論過(guò)“普世主義”與“特殊主義”的問(wèn)題??梢哉J(rèn)為,出現(xiàn)“和平主義”理念變動(dòng)的國(guó)家不僅是中國(guó),而且包括世界大多數(shù)國(guó)家。主要大國(guó)在其安全觀念、利益界定、國(guó)家目標(biāo)等方面,都或多或少出現(xiàn)相應(yīng)的積極變動(dòng),進(jìn)而適應(yīng)全球化、經(jīng)濟(jì)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)向。中國(guó)和平崛起首先具有普遍意義,而且也有其特殊性。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:基于和平學(xué)理解,您如何評(píng)價(jià)中國(guó)崛起的性質(zhì)或特殊意義?
沃勒斯坦:毫無(wú)疑問(wèn),我認(rèn)為對(duì)世界而言,中國(guó)的和平崛起是一種創(chuàng)新。這種創(chuàng)新意義至少體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
首先是在內(nèi)向意義上。普遍認(rèn)為,中國(guó)在最近三十多年時(shí)間里,從顯著積弱的起點(diǎn)出發(fā),將“一副差牌”打得相當(dāng)好。在成功完成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,國(guó)家財(cái)富和實(shí)力極大增加。同時(shí)設(shè)法維持轉(zhuǎn)型期的內(nèi)外穩(wěn)定,沒(méi)有在鄰國(guó)或其他大國(guó)之中引發(fā)嚴(yán)重的安全憂慮。固然,西方國(guó)家存在某些疑慮,但這些憂慮似乎并未支配其對(duì)華政策,也沒(méi)有伴隨過(guò)度的軍備競(jìng)賽或清晰的戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)期。中國(guó)成功開辟了“與周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)和諧共進(jìn)”的創(chuàng)新型崛起之路,巧妙捕獲了蘇聯(lián)解體、東亞轉(zhuǎn)型、世界形勢(shì)穩(wěn)定、國(guó)際社會(huì)開放化、美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列機(jī)遇。注意到這種創(chuàng)新在本質(zhì)上具有某種“中國(guó)特色”的必然性,否則所有這些變動(dòng)可能都不會(huì)被視為一種機(jī)遇。
其次是在外向意義上。中國(guó)和平崛起之所以具有創(chuàng)新性,還在于能夠很好地處理西方化與本土化的關(guān)系,擺正和正確調(diào)整自己的國(guó)際定位。一方面,在全球化觀點(diǎn)中,國(guó)際社會(huì)已經(jīng)相當(dāng)均勻,全球經(jīng)濟(jì)、政治與文化力量的“西方化”運(yùn)作結(jié)果,是國(guó)際社會(huì)的同質(zhì)化,西方國(guó)家的今天就是非西方國(guó)家的明天。另一方面,激進(jìn)主義觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)際社會(huì)是一種不平等的中心邊緣結(jié)構(gòu),西方仍然居于霸權(quán)地位,其特權(quán)受到挑戰(zhàn)。非西方國(guó)家則受制于西方價(jià)值觀。非西方國(guó)家崛起將導(dǎo)致西方國(guó)家相對(duì)衰落,前者應(yīng)該自覺(jué)抵御西方價(jià)值觀的滲透。中國(guó)在處理這兩種傾向時(shí),具有明顯的審慎性質(zhì)與務(wù)實(shí)特征。首先試圖尋求一種全球化戰(zhàn)略,通過(guò)參與國(guó)際社會(huì),調(diào)整國(guó)內(nèi)安排。在中國(guó)式和平學(xué)之中,有很多元素能夠體現(xiàn)對(duì)于國(guó)際秩序、自由主義、全球價(jià)值的認(rèn)同,包括互利合作、共同繁榮、負(fù)責(zé)任大國(guó)、消除安全困境等;另外,在適當(dāng)場(chǎng)合,中國(guó)仍然強(qiáng)調(diào)不干涉、主權(quán)、文化獨(dú)特性、反對(duì)霸權(quán)等。兩種取向的平衡意味著“應(yīng)然”與“實(shí)然”之間存在較大差距,而差距本身構(gòu)成較大的靈活空間與行動(dòng)自由。不應(yīng)認(rèn)為這種差距導(dǎo)致行動(dòng)的混亂無(wú)序。近幾十年,中國(guó)的行動(dòng)邏輯實(shí)際上相當(dāng)清晰,具有明確的實(shí)踐理性特點(diǎn)與務(wù)實(shí)進(jìn)取意味。在一定程度上,與中國(guó)爭(zhēng)辯崛起是否“和平”已經(jīng)沒(méi)有很大意義,真正的問(wèn)題應(yīng)該是:如何能夠與中國(guó)合作,并像中國(guó)一樣和平崛起。
最后,我希望回到和平學(xué)本身再進(jìn)行述說(shuō)。和平是和平學(xué)的價(jià)值取向,這種價(jià)值體現(xiàn)為目標(biāo)與實(shí)踐手段的統(tǒng)一體。和平學(xué)是倡導(dǎo)和平的學(xué)問(wèn),也是面向未來(lái)的學(xué)科,可以提供相應(yīng)的理論范式和實(shí)踐路徑。中國(guó)和平崛起的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)為國(guó)際和平學(xué)研究提供了新的靈感,需要及時(shí)捕捉這種靈感并深入研究,不同國(guó)家的和平研究者可以合作并相互啟發(fā)。