紡織企業(yè)用工荒的原因分析與對策研究

王 娟

(陜西工業(yè)職業(yè)技術學院工商管理學院，陜西咸陽712000)

目前市場普遍認為，中國制造業(yè)正面臨著市場需求不穩(wěn)、用工成本上升、勞動力短缺、匯率波動、轉型陣痛等方面的挑戰(zhàn)，處于前堵后追的困境。一方面，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足;另一方面，制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在喪失，勞動力成本越來越高。國家統(tǒng)計局對178家制造企業(yè)進行調研，81.5%的企業(yè)正受困于勞動力成本上升帶來的壓力。紡織企業(yè)作為傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，首當其沖受到波及?！坝霉せ摹焙蛣趧恿Τ杀静粩嗵岣咭殉蔀閲乐刂萍s紡織企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1 紡織企業(yè)經(jīng)營狀況

去年前三季度，我國紡織業(yè)運行總體平穩(wěn)，多數(shù)經(jīng)濟運行指標實現(xiàn)正增長。據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會信息統(tǒng)計部分析，紡織工業(yè)運行特點如下:

1.1 生產(chǎn)增速趨緩，投資速度回落

據(jù)統(tǒng)計，1～9月，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)主要大類產(chǎn)品產(chǎn)量增速呈現(xiàn)趨緩勢頭。1～9月，我國規(guī)模以上企業(yè)紗產(chǎn)量同比增長8.00%，布產(chǎn)量同比增長2.68%，服裝產(chǎn)量同比增長2.65%，化纖產(chǎn)量同比增長7.26%?？傮w來看，紗產(chǎn)量增速較上半年回落0.7個百分點、布產(chǎn)量回落0.34個百分點、服裝產(chǎn)量回落1.17個百分點、化纖產(chǎn)量回落0.26個百分點。1～9月，紡織行業(yè)500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資完成額為7458.31億元，同比增長12.93%，增速低于上半年增速3.13個百分點。

1.2 出口增速回升，運行質量平穩(wěn)

根據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，1～9月，我國紡織品服裝出口同比增長5.95%，較上半年提高1.79個百分點。其中紡織品出口同比增長4.77%，服裝出口同比增長6.7%。2014年以來，紡織企業(yè)運行質量總體平穩(wěn)，效益穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1～8月，紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入42281.27億元，同比增長8.18%;實現(xiàn)利潤總額2011.51億元，同比增長約10.87%。全國規(guī)模以上紡織企業(yè)平均銷售利潤率約達4.76%，較上年同期提升0.12個百分點。

1.3 用工需求增加，招工普遍困難

紡織業(yè)回暖勢頭日益明顯，紡織企業(yè)的訂單逐步回升。但伴隨著這些良好趨勢而來的卻是不太樂觀的企業(yè)招工情況。訂單的回升意味著紡織企業(yè)用工量要增加，但是紡織企業(yè)招工成為一大難題。用工荒似乎從偶爾變成了經(jīng)常，從暫時變成了長久，紡織業(yè)用工荒似成常態(tài)。某紡織企業(yè)滿負荷運轉需要800人，實際只有620人，企業(yè)開工嚴重不足，部分生產(chǎn)線被迫停開，很多訂單不敢接，每個月?lián)p失在十幾萬元?，F(xiàn)場調研時廠長無奈地說:“就在6月初，我們廠又有30人被一個新開業(yè)的超市挖走了?！薄坝霉せ摹?、“招工難”風潮已席卷全國。紡織企業(yè)作為傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，“用工難”和勞動力成本不斷提高已成為制約紡織企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2 紡織企業(yè)用工荒的原因分析

2.1 求職人數(shù)同比下降，求職群體出現(xiàn)結構性變化

有關分析指出，目前勞動力市場的情況顯示，新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%。新一代勞動力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重對職業(yè)前景的選擇。相當部分新勞動力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動性加大，造成了局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張。

2.2 地區(qū)差距縮小，農(nóng)民選擇就近就業(yè)

近年來中央及各地惠農(nóng)政策效應不斷顯現(xiàn)，地區(qū)差異縮小使外出打工者減少。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小，加上國家出臺的一系列就業(yè)扶持政策，如今選擇在家鄉(xiāng)務農(nóng)或就地打工生活成本反而更低。農(nóng)民工本地就業(yè)對用工產(chǎn)生分流。

調查資料顯示，隨著生活水平的逐步提高，一些地區(qū)的工資待遇和東南沿海地區(qū)差距逐步縮小。如某紡織企業(yè)反映，現(xiàn)今四川成都等地的企業(yè)職工工資水平和東部地區(qū)基本一致，一些外出務工人員春節(jié)后即選擇就近原則，在自己家鄉(xiāng)就業(yè)。再如安徽阜陽以前外出務工人員比較大，但今年剛過完春節(jié)，當?shù)鼐烷_了一場招聘會，1100多家當?shù)仄髽I(yè)開出較為優(yōu)厚的條件，與江浙地區(qū)相比，工資薪酬水平相差無幾，很多農(nóng)民選擇就近就業(yè)，而外出務工已經(jīng)不再是其唯一的選擇。農(nóng)民工本地化就業(yè)的逐步增加加劇了東部地區(qū)勞動力供給的下降，對企業(yè)用工產(chǎn)生了一定的分流作用。

2.3 紡織行業(yè)工資水平偏低

“為何出現(xiàn)用工荒”，有調查顯示將近90%的人認為“工資太低，沒有吸引力”是最主要的因素。根據(jù)了解，目前在西部地區(qū)的非省會城市，一般紡織企業(yè)擋車工的日工資基本在40元左右，加上各種保險費用，也只有60元/日，確實少的可憐，明顯存在著工作強度與收入不匹的現(xiàn)象。調查中有65%的人認為破除“用工荒”的關鍵在于“提高工資標準”。但是提高工資標準對紡織企業(yè)談何容易。據(jù)悉，對于紡織這樣競爭激烈的微利行業(yè)來說，為保住市場，大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營通常處于保本的邊緣，所以工人工資不可能提高太多，不然就會發(fā)生虧本。因此，在激烈競爭背景下，紡織行業(yè)工資收入少而且又難以提高的矛盾一時不易克服，招工難、“用工荒”的問題也就難以解決。

2.4 社會輿論及加薪要求相互助推“用工荒”現(xiàn)象加劇

珠三角地區(qū)出現(xiàn)的用工短缺現(xiàn)象導致“用工荒”言論充斥網(wǎng)絡、電視等各類媒體，而加薪、觀望等一系列的呼聲、論調也迅速推出，從而強化了外出務工人員加薪、觀望等心理，兩者相互助推，形成惡性循環(huán)，企業(yè)雖采取各種優(yōu)惠措施，但收效甚微。據(jù)某服裝集團公司反映，今年企業(yè)需要招收多名縫紉工，為進一步吸引競聘者，企業(yè)將工資上調20%，每月伙食費補助也由去年的100元提高至130元，且每月給予2天的休假，但前來競聘人員并不理想。而且今年很多競聘者都是帶著薪酬標準來的，一旦低于標準，立馬選擇下一家，這給企業(yè)也帶來了較大的壓力。

2.5 新《勞動法》的實施在一定程度上加劇了勞動力的流動

據(jù)多家紡織企業(yè)反映，自新《勞動合同法》實施以來，企業(yè)成本無形增加較多，進一步壓縮了企業(yè)利潤空間，尤其是較為規(guī)范的企業(yè)在按照《勞動合同法》規(guī)定操作過程中，反而與外來務工人員之間形成矛盾。如某紡織企業(yè)反映，企業(yè)以女工為主，且大部分為20歲左右的青年，按照新勞動法要求，以該地區(qū)具體標準，企業(yè)需要為員工交納“五金”(即:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷險、生育險)，員工自己也要從個人收入中扣除一部分(該地區(qū)最低基數(shù)標準為1369元/月，如工資低于該基數(shù)，企業(yè)和個人也需要按照該標準足額交納，其中個人需要繳納養(yǎng)老保險8%、醫(yī)療保險2%和失業(yè)保險1%)，這樣員工實際獲得收入部分下降。如以2000元/月為基數(shù)，員工每月實際收入為1780元/月。一些外來員工由于素質及年齡層次等因素，寧可放棄每月220元的福利，而去應聘相對不夠正規(guī)也沒有社會保障的小企業(yè)，以滿足實際到手收入略高的需求，這在一定程度上也加劇了企業(yè)勞動力的流動。

表1 某市企業(yè)、職工繳納社保比例分配表

2.6 地區(qū)文化差異及員工素質對企業(yè)用工也產(chǎn)生一定影響

紡織服裝企業(yè)多以青年女工為主，一些中西部偏遠地區(qū)的女工往往結婚后就不再外出務工。據(jù)某服裝企業(yè)反映，該企業(yè)大部分外來女工在20歲左右，且一旦結婚就不再外出務工的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)還反映，當前新一代外出務工人員部分文化水平偏低，甚至小學水平還達不到，往往在技能培訓和業(yè)務掌握方面不能跟上崗位的需求;且不愿應聘一線技術工人現(xiàn)象十分普遍，更多傾向于競聘后備干部，這與企業(yè)招聘需求存在矛盾。此外，現(xiàn)在許多青年員工都是獨生子女，在單位不能發(fā)揮吃苦耐勞的品格，一旦被領導批評教育就辭職走人，而且這種現(xiàn)象還較為普遍。這些因素的影響對于企業(yè)員工的穩(wěn)定性及招工等也都產(chǎn)生了一定的影響。

3 紡織企業(yè)用工荒的對策研究

應對目前所面臨的“用工荒”，應該政府、企業(yè)共同努力。政府部門必須下大力氣營造促進紡織業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。另一方面，企業(yè)轉變發(fā)展觀念是決定性的因素。

3.1 政府要充分發(fā)揮職能作用，服務地方經(jīng)濟，抓好保障促就業(yè)

一是加大勞務引進力度。地方政府部門要深入企業(yè)，了解用工荒的具體原因。由勞動部門牽頭，經(jīng)貿、總工會、共青團、工商聯(lián)等單位組成洽談小組赴勞務大區(qū)引進勞務人員。與此同時，鼓勵職業(yè)中介機構，采取市場化運作的方法，直接為企業(yè)引進勞務。

今年初，某市勞動保障部門深入企業(yè)調查，在掌握企業(yè)用工缺口的同時，組織相關部門和企業(yè)赴四川、重慶等勞務輸出大省，開展勞務協(xié)作，在原有基礎上，與這些地區(qū)的職校開展校企合作，一方面解決學校學生就業(yè)問題，另一方面解決自身用工緊缺難題，實現(xiàn)互利雙贏。

二是充分發(fā)揮人力資源市場平臺作用。為解決目前全國部分地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，各級人力資源市場應從做好服務抓起，積極舉辦大型招聘會活動，幫助企業(yè)招好工，個人求好職。在為企業(yè)解決用工不足的同時，積極幫助廣大高校、大中專畢業(yè)生以及就業(yè)困難群眾就業(yè)。

三是加強職業(yè)技能培訓。目前勞動力技能不對口也是企業(yè)用工不足的原因之一。勞動部門為抓好企業(yè)用工服務，利用外來勞動力培訓資金，做好勞動密集型企業(yè)在職員工的技能提升培訓，減少人員流失，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。通過采取流動辦班與短期培訓相結合的方式，積極開展各類培訓，將培訓與就業(yè)緊密結合，培訓機構按照用人單位的需求確定培訓專業(yè)(工種)，確保學員培訓結束后就能迅速適應就業(yè)崗位的要求。將農(nóng)村勞動力轉移培訓與企業(yè)新招用工人的崗前培訓結合起來，緩解企業(yè)用工難問題，把服務企業(yè)用工工作做得更加扎實、有效。

四是指導企業(yè)合理選擇工時制度。部分紡織企業(yè)受交貨時間等因素影響，按正常工時規(guī)定難以滿足生產(chǎn)需要。為此，勞動保障部門應積極主動上門，指導生產(chǎn)任務不均衡的企業(yè)選擇合適的工時制度，緩解企業(yè)完成突擊生產(chǎn)任務時的用工矛盾。

五是抓好職工權益保障。勞動保障部門積極推廣培訓、服務、維權“三位一體”的服務模式，通過免費向務工人員發(fā)放勞動用工維權資料，聯(lián)合安監(jiān)、建設等部門重視和加強農(nóng)民工安全培訓教育，利用生育保險基金定期開展女職工婦女病體檢，全面推進紡織行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。立足職工維權，建立法律援助協(xié)調和運作的聯(lián)動機制。幫助企業(yè)完善內部用工爭議協(xié)商調解機制，化解群體性勞資糾紛，對企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件，以調為主，先調后裁，多調少裁。指導企業(yè)合理規(guī)范用工行為，以服務促執(zhí)法，嚴格執(zhí)行首違不罰、整改不罰、不改重罰。開展“網(wǎng)格化”勞動保障監(jiān)察。建立勞動保險監(jiān)察“網(wǎng)格”，就近、就地開展勞動保障監(jiān)察活動，方便企業(yè)、職工。提供24小時咨詢服務。開辟勞動保障服務熱線電話，全天候提供勞動保障法律法規(guī)和政策咨詢服務。

3.2 企業(yè)應將員工利益、企業(yè)經(jīng)營放首位，自我創(chuàng)新促發(fā)展

一是“主動出擊，招兵買馬 ”。企業(yè)應轉變觀念，積極走進勞動力資源聚集地，招收需要的職員。

二是“適當加薪，招賢納士”。在人力資源市場，求職人員首先關注的是企業(yè)給出的薪酬和參加社會保險情況。在力所能及的條件下企業(yè)需要提高待遇。但一時的加薪不能作為一種解決用工短缺的方法，企業(yè)更要制定一種長效激勵機制，才能使其健康發(fā)展。

三是“以人為本，溫馨留人”。企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，要推行人性化管理，增強企業(yè)的整體凝聚力。適當在職工生活環(huán)境和住宿條件等方面加大投入，讓員工在參與到企業(yè)發(fā)展的同時，更使人感受到企業(yè)對職工的關懷。企業(yè)發(fā)展壯大，離不開全體員工們的共同拼搏，企業(yè)發(fā)展的成果也應讓全體員工共享。只有這樣，才是留人、引人根本措施。

3.3 加強技術創(chuàng)新能力和自主品牌建設

據(jù)國際機器人聯(lián)合會(IFR)統(tǒng)計，近年來，全球范圍內工業(yè)機器人以超過10%的速度增長，2012年全球工業(yè)機器人裝機量超過120萬臺，而中國裝機量接近10萬臺，僅占全球總裝機量的8%。數(shù)據(jù)表明，中國制造業(yè)自動化程度尚處于較低水平，距制造業(yè)強國尚有約10倍的增長空間。

企業(yè)為降低人力成本，方便管理，提高產(chǎn)品質量，創(chuàng)新自動化設備成了制造企業(yè)的必然選擇，也是發(fā)展的必然趨勢。國內制造業(yè)提高自動化的例子越來越熱。富士康就是因為不堪勞動力成本快速上漲的壓力，提出“百萬機器人“計劃。而各地政府部門，也在加緊扶持工業(yè)自動化產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新即技術研發(fā)和品牌創(chuàng)新。我國中小紡織企業(yè)應清楚地認識到低成本、低技術、低價格的老路只能是“死路一條”，依靠科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新尋求轉機，才是“光明大道”。

首先，要加強自主創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。科學技術是第一生產(chǎn)力。只有切實提高中小紡織企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強中小紡織企業(yè)科技自主開發(fā)能力，掌握自主知識產(chǎn)權，才能爭取更為有利的貿易地位和競爭優(yōu)勢，為提高國際競爭力和抗風險能力提供重要支撐。

其次，要加大對中小紡織品牌建設的引導和扶持，形成自主品牌建設的長效機制。努力營造全社會重視自主品牌，爭創(chuàng)品牌、營銷品牌、消費品牌、保護品牌的良好氛圍。對于一些創(chuàng)新能力較弱的中小企業(yè)來說要學會“借梯上樓”，堅持走引進吸收消化再創(chuàng)新的路子，可以通過技術入股、購買關鍵技術或引進人才等方式，提升自己的創(chuàng)新能力，不斷做大做強。

只有通過技術創(chuàng)新才能使企業(yè)處于主動地位。產(chǎn)品站穩(wěn)了市場，盈利狀況改觀了，企業(yè)效益提升了，“用人難、用工荒”必然迎刃而解。

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