服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)實(shí)檢視與優(yōu)化

賈麗娟

（五大連池市電子政務(wù)信息管理中心，黑龍江五大連池164199）

服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)實(shí)檢視與優(yōu)化

賈麗娟

（五大連池市電子政務(wù)信息管理中心，黑龍江五大連池164199）

本研究闡述了服務(wù)型政府網(wǎng)站的內(nèi)涵和建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站的必要性，探討了我國政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)實(shí)檢視，并提出服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)的優(yōu)化策略。

政府網(wǎng)站建設(shè)；服務(wù)型；優(yōu)化策略

1 服務(wù)型政府網(wǎng)站的內(nèi)涵

服務(wù)型政府網(wǎng)站要把“服務(wù)”二字放在突出地位，以“公共服務(wù)”為基點(diǎn)，以公共利益為終極目標(biāo)，樹立公民本位的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)換政府的掌舵者角色，建設(shè)回應(yīng)式的互動平臺，為公民提供高質(zhì)量的服務(wù)網(wǎng)站。

2 建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站的必要性

2.1 行政體制改革的需要

建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求是通過推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平。政府網(wǎng)站建設(shè)是以公共服務(wù)為重點(diǎn)，不斷深化與驅(qū)動行政體制改革，改善政府部門內(nèi)部管理，提高業(yè)務(wù)辦理的準(zhǔn)確性。

2.2 政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理方式創(chuàng)新的助推力

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用新模式，實(shí)現(xiàn)了操作層與決策層的信息溝通，舒緩了社會壓力，政府網(wǎng)站建設(shè)成為創(chuàng)新社會管理的新途徑。面向政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變開展政府網(wǎng)站建設(shè)，提高了群眾的滿意度，成為政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新的助推力。

2.3 網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代信息互動性的需求

網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展帶來前所未有的互動性需求。政府利用這個(gè)窗口，注意收集公眾對政府的建議和意見，認(rèn)真做好反饋，與民眾實(shí)現(xiàn)雙向互動，不僅提高了政府的工作效率，還提高了群眾的滿意度。

2.4 與國際接軌

國外政府網(wǎng)站建設(shè)取得了矚目的成就，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)：即以人為本，從服務(wù)公眾的角度出發(fā)來進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)和完善。我國政府在網(wǎng)站建設(shè)過程中，應(yīng)借鑒國際先進(jìn)的政府網(wǎng)站建設(shè)理念和方法，構(gòu)建服務(wù)型的政府網(wǎng)站。如表所示。

表國外網(wǎng)站建設(shè)

3 我國政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)實(shí)檢視

3.1 “信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，資源共享程度低，難以實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)

政府網(wǎng)站目前主要是以局域網(wǎng)為主，各級政府在推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)方面各自為政、自成一家，造成不同部門、不同地區(qū)建立的數(shù)據(jù)庫和需要統(tǒng)籌的社會資源無法實(shí)現(xiàn)共享，給公眾帶來了不便。

3.2 政府網(wǎng)站績效評估體系缺乏針對性，更多的是體制內(nèi)部的自我評價(jià)，忽略了網(wǎng)站服務(wù)對象的評價(jià)

對政府網(wǎng)站績效的評估應(yīng)該是對政府網(wǎng)站建設(shè)投入的人、財(cái)、物的使用率，對通過投入而產(chǎn)生的效能的綜合評價(jià)。我國政府網(wǎng)站的績效評價(jià)更多的是依靠體制內(nèi)部的自我評價(jià)，而接受服務(wù)的公眾對政府網(wǎng)站績效的評價(jià)參與甚少。

3.3 政府網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范，網(wǎng)頁設(shè)計(jì)非專業(yè)化，“用戶中心”的意識不強(qiáng)

政府網(wǎng)站管理存在許多漏洞，網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范，使得公眾難以通過網(wǎng)站服務(wù)去解決問題，網(wǎng)站占用了公共資源卻不辦實(shí)事，造成了資源的浪費(fèi)。

4 服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)的優(yōu)化策略

4.1 整合政府信息服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)

政府的業(yè)務(wù)水平和政府網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量的提升，是整合政府信息資源并實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)，建立比較完整和方便的信息公開系統(tǒng)，保證發(fā)布信息的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。此外，政府還應(yīng)學(xué)習(xí)新加坡政府的做法，推出政府公開數(shù)據(jù)的一站式網(wǎng)站，吸收更多的人和企業(yè)參與到政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)中來，這將有助于識別潛在的共享服務(wù)和跨機(jī)構(gòu)整合，增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

4.2 完善績效評估體系，促進(jìn)服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)

完善政府網(wǎng)站的績效評價(jià)體系，不斷改進(jìn)評估的指標(biāo)體系和考核方法，評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)圍繞提高政府信息公開質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)辦事能力、注重政民互動等要求，增加“服務(wù)”滿意度這些指標(biāo)體系的權(quán)重，建立以顧客為中心的績效評估體系。

4.3 遵循以人為本設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)政府的網(wǎng)站管理

在網(wǎng)站建設(shè)前期，必須進(jìn)行全方位的功能定位，開展需求調(diào)查，了解服務(wù)對象最關(guān)心的問題，針對需求提供服務(wù)。在網(wǎng)站設(shè)計(jì)與管理過程中，始終要以服務(wù)公眾為出發(fā)點(diǎn)，大力提高政府網(wǎng)站的易用性。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，收集公眾對政府工作的建議和意見，提高政府工作效率和民眾的滿意度。

4.4 完善機(jī)制，從制度方面保障服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)

在運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)方面，完善政府網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、安全等各項(xiàng)制度，保障政府網(wǎng)站的服務(wù)能力；在政策法規(guī)方面，完善政務(wù)公開的法律體系，鞏固政府網(wǎng)站的法律地位，推動政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化；在投入機(jī)制方面，不斷提升政府網(wǎng)站服務(wù)能力所需要的人力、物力等資源的保障，適應(yīng)服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)的需要。

［1］張新紅.中國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢［J］.電子政務(wù)，2014，（5）：72-73.

［2］金江軍.我國城市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的問題與對策［J］.電子政務(wù)，2014，（8）：67-69.

Practical View and Optimization of Service Oriented Government Website Construction

JIALi-juan
(Wudalianchi E-government Information Management Center,Wudalianchi 164199,China)

This paper expounds the connotation of service oriented government website and the necessity of building a service-oriented government website,discusses the reality ofthe construction ofgovernment websites in China,and puts forward the optimization strategy of service oriented government website construction.

Government website construction;Service-oriented;Optimization strategy

TP393

B

1674-8646（2015）10-0110-02

2015-08-14